安全生產法律基礎知識論述(已修改)

　

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社會主義法的基本內容：涉及到社會主義法治的基本方針、基本原則和基本要求，體現在立法、執法、和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政基本準則、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義發的適用等內容。 依法行政的基本要求：1）合法行政：行政機關應當依照法律法規規章的規定進行；2）合理行政：應當遵守公平公開的原則；自由裁量權應符合法律目的，采取措施和手段應當必要、適當；3）程序正當：公開聽取公民法人和其他組織的意見，嚴格遵循法定程序，依法保證行政管理相對人的知情權、參與權與救濟權；4）高效便民：提高辦事效率，方便公民法人及其他組織；5）誠實守信：行政機關公布的信息應當全面、準確、真實。6）權責統一。 社會主義法治的含義：1）泛指立法、執法和守法，法律監督包括人民監督和專門機關的監督。2）專指社會主義的法律、制度3）特指守法是社會主義民主的保障，實現社會主義民主的法律制度化，并嚴格依法進行國家管理的一種方式。 社會主義法治的基本內容：十一屆三中全會提出：“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”其核心是依法辦事。1 有法可依：是確立和實現社會主義法治的前提；有法必依：是社會主義法治的中心環節；執法必嚴和違法必究：是社會主義法治的切實保證。1 社會主義法的適用原則：1）法律適用機關依法獨立行使職權2）以事實為根據，以法律為準繩3）公民在適用法律上人人平等。 安全生產立法的必要性及其重要意義 安全生產的含義：通過人機環境三者的和諧運作，是社會生產活動中危及勞動著生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制的狀態。 從事安全生產工作的主體包括：企業責任主體、中介服務主體、政府監管主體和從事安全生產的從業人員。 《安全生產法》立法的重要意義：1）《安全生產法》的貫徹實施，有利于全面加強我國安全生產法律體系建設2）有利于保障人民群眾生命和財產安全：重視和保護人的生命權是制定安全生產法的根本出發點和落腳點。3）有利于依法規范生產經營單位的安全生產工作4）有利于各級人民政府對安全生產工作的領導5）有利于安全生產監督管理部門與相關部門依法行政，加強監督管理6）有利于提高從業人員的安全素質7）有利于增強全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為。 安全生產法律體系的特征：1）法律規范的調整對象和階級意志具有統一性2）法律規范的內容和形式具有多樣性3）法律規范的相互關系具有系統性。 安全生產法律體系基本框架：1）從法的不同層級上分為：上位法和下位法：法律是體系中的上位法，居于最高層級如：《安全生產法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《海上交通安全法》、《礦山安全法》，相關法律有《勞動法》、《職業病防治法》等。法規：分為行政法規和地方性法規；規章：分為部門規章和地方政府規章；法定安全生產標準：分為國家標準和行業標準。2）在同一層級的法律效力上，可分為普通法如：《安全生產法》和特殊法如：《消防法》，《道路交通安全法》等。3）法的內容上分為：綜合性法如《安全生產法》和單行法，如《礦山安全法》。 九屆全國人大常委會第二十八次會議于2002年6月29日審議通過并于20002年11月1日施行的《中華人民共和國安全生產法》，是黨中央領導下的一部“生命法”。+ 《安全生產法》：以“三個代表”與“安全責任重于泰山”的重要思想以及以人為本的理念為指導，確立了安全生產的7項基本法律制度，明確了安全生產法律責任。 《安全生產法》的基本原則：1）人身安全第一的原則：2）預防為主的原則3）權責統一的原則4）社會監督、綜合治理的原則5）依法從重處罰的原則：《安全生產法》設定了11種行政處罰，有11條規定構成犯罪的要追究其刑事責任。 二、安全生產法 第一條：為了加強安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發展，制定本法。立法目的：1）安全生產工作必須堅持“三個代表”和“安全責任重于泰山”的指導思想，安全生產人人有責。2）依法加強安全生產監督管理是各級人民政府和各有關部門的法定職責3）生產經營單位必須把安全生產工作擺在首位4）從業人員必須提高自身安全素質，防止和減少生產安全事故5）安全生產監督管理部門必須加大監督執法力度，依法制裁安全生產違法犯罪分子。法律的基本功能就是制裁違法犯罪分子，維護社會的正常秩序。《安全生產法》是對所有生產經營單位的安全生產普遍適用的基本法律。第二條：在中華人民共和國領域內從事生產經營活動的單位的安全生產，適用本法…除了消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全適用有關法律、行政法規原有特殊規定以外的所有生產經營單位的安全生產，都要使用《安全生產法》。第三條：安全生產管理堅持安全第一預防為主的方針。“六先”：1）安全意識在先2）安全投入在先3）安全責任在先4）建章立制在先5）隱患預防在先6）監督執法在先。第四條：生產經營單位必須遵照本法和其他有關安全生產的法律法規，加強安全生產管理，建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。第五條：生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責。《安全生產法》規定生產經營單位主要負責人的安全責任：1）建立健全本單位安全生產責任制2）組織制定本單位的安全操作規程及規章制度，3）保證本單位的安全投入的有效實施4）督促檢查本單位的安全生產工作，及時消除安全生產事故隱患5）組織制定并實施本單位的安全生產事故應急預案6）及時如實的回報生產安全事故。主要負責人的法律責任：1）保證安全資金投入，導致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經營的投資人處以220萬元的罰款；2）未履行安全管理職責的，不構成刑事犯罪的，給以220萬元處罰，5年內不得擔任主要負責人職務，3）生產經營單位與從業人員訂立協議，免除或減輕其對從業人員因生產安全事故傷亡依法應承擔責任的，協議無效，處以210萬元罰款4）發生重大安全事故不組織搶險或者逃匿，給以降職撤職處分，對逃逸給以15日以下拘留，事故隱瞞不報謊報拖報依照前款規定處罰。1第七條：工會依法組織職工參加本單位安全生產工作的民主管理和民主監督，維護職工在安全生產方面的合法權益。1《安法》賦予工會權利：1）對單位違反安全生產法律法規侵犯人員合法權益有權要求糾正2）對違章指揮、強令冒險作業或者發現事故隱患有權提出解決建議，研究答復3）危機從業人員生命安全的情況，有權向生產經營單位建議組織從業人員撤離危險場所，立即作出處理4）有權依法參與事故調查，提出處理意見，并要求追究有關人員責任。1第八條：國務院和地方人民政府應當加強對安全生產工作的領導，支持、督促各有關部門依法履行安全生產監督管理職責。縣級以上人民政府對安全生產監督管理工作中存在的重大問題應當及時予以協調。1第九條：國務院綜合監督管理，縣級以上地方各級綜合監督管理，國務院有關部門綜合監督管理，縣級以上人民政府有關部門的綜合監督管理。.1安全生產中介機構特征：1）獨立性2）服務性3）客觀性4）有償性5）專業性。1安全生產中介機構服務范圍：涵蓋了生產經營單位的開辦、建設、生產經營和政府監管過程。1第十三條：國家實行生產安全事故責任追究制度，依照本法有關法律法規的規定，追究生產安全事故責任人員的法律責任。1生產安全事故分類：按引發事故的直接原因分類：自然災害事故和人為責任事故。責任追究制度包括安全生產責任制的建立、安全生產責任制的落實和違法責任的追究3個內容。1事故責任主體：對發生生產安全事故負有責任的單位或者人員。按生產主體和監管主體劃分：生產經營單位的責任人員和負有監管職責的有關人民政府及其有關部門的責任人員。法律責任追究：生產安全事故責任者所承擔的法律責任包括：行政責任（行政處分和行政處罰）與刑事責任（責任主體：縣級以上人民政府負有安全生產監督管理職責的部門的人員、主要負責人、從業人員、中介服務機構有關人員）。2第十條：國務院有關部門應當按照保障安全生產的要求，依法及時制定有關的國家標準或者行業標準，并根據科技進步和經濟發展適時修訂。安全標準是法律規范的重要補充。2第十一條：各級人民政府及其有關部門應當采取多種形式加強對有關安全生產的法律法規和安全生產知識的宣傳，提高職工的安全意識。2第十五條：國家隊在改善安全生產條件、防止安全生產事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人，給予獎勵。獎勵形：榮譽獎勵，授予榮譽稱號；物質獎勵，頒發獎金或實物；晉升職務。2生產經營單位：1）依法設立的生產經營企業；從事經營活動的公司2）個體工商戶：雇工6人以下3）公民4）其他生產經營單位：從事生產經營活動的事業單位，安全生產中介服務機構。2生產經營單位主要負責人的安全生產職責：1）建立健全本單位的安全生產責任制：主要負責人、其他負責人、各安全生產監督管理職能部門及其工作人員、班組長、崗位工人2）組織制定本單位的安全生產規章制度及安全操作規程3）保證本單位安全投入的有效實施4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案6）及時、如實報告生產安全事故。2安全投入的決策和保障：1）按公司法成立公司制生產經營單位，由決策機構董事會決定安全投入資金2）非公司制由其主要負責人決定3）個人投資并有他人管理的，有投資人即股東決定。2安全投入不足的法律責任：保證安全資金投入，導致安全事故的不夠刑事犯罪的給予撤職處分，對個人經營的投資人處以220萬元的罰款。2安全管理機構安全生產管理人員配置：1）19條1款：礦山、建筑單位、危化品生產、經營、儲存的生產經營單位，應當設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員2）上述以外300人以上應當設置或配備，300人以下可不設，但應配備專職或兼職，或委托。2生產經營單位主要負責人必須具備與本單位從事的生產經營活動相應的安全生產知識和管理能力，危險物品生產經營，礦山、建筑單位主要負責人和安管人員應當由有關主管部門對其安全生產知識和管理能力進行考核合格后方能認知，特種作業人員必須按照國家規定經專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書方可上崗操作。安全培訓的要求：1）學習必要的安全生產知識（法律法規、生產知識、事故應急救援和撤離知識）2）熟悉有關安全生產規章制度和崗位安全操作規程3）掌握本崗位的安全操作技能。（“應知應會”）3第二十四條：生產經營單位的新改擴建項目的安全設施必須做到“三同時”。 1）可行性研究2）初步設計3）施工：4）試生產5）竣工驗收6）投產使用3第二十五條：礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。3第二十八條：安全警示標志：生產經營單位應當在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施設備商設置明顯的安全警示標志。3安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應當符合國家標準或者行業標準，進行經常性維護、保養、并定期檢測，維護保養檢測作好