普定縣城市總體規劃(已修改)

　

【正文】 普定縣城市總體規劃(—)文 本 普定縣人民政府 貴州省城鄉規劃設計研究院 年月71 / 74目 錄：（）附表 中心城區城市建設用地平衡表（）附錄 普定縣城市總體規劃綱要方案縣城規委會議紀要與修改回復附錄 普定縣城市總體規劃綱要方案市級評審會議紀要與修改回復附錄 普定縣城市總體規劃綱要安順市城規委會議紀要與修改回復附錄 普定縣城市總體規劃縣城規委會議紀要與修改回復附錄 普定縣城市總體規劃市級審查意見與修改回復第一章 總 則第1條 規劃目的為了貫徹《國家新型城鎮化規劃( 年)》和《貴州省城鎮體系規劃( 年)》新要求，深化落實《貴州省主體功能區規劃》、《貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和新型城鎮化試點新目標，全面對接《安順市城市總體規劃（）》,構建新型城鎮化健康發展、區域和諧互動、城鄉協調發展、資源緊湊集約利用與生態環境保護的新格局；全面推動普定積極融入安順中心城市，加強普定縣城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會又好又快可持續發展，有效指導城鄉建設發展，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》和住建部《城市規劃編制辦法》等有關法律、法規，結合普定實際情況，特編制《普定縣城市總體規劃（—）》（以下簡稱為“本規劃”）。第2條 指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅持以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系統重要講話精神，主動適宜經濟發展新常態，貫徹創新、協調、綠色、開發、共享五大發展理念，守住發展和生態兩條底線，堅持加速發展、加快轉型、推動跨越主基調，立足普定撤縣設區，體現區域整體統籌，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，按照以人為本、生態文明、文化傳承的山地特色新型城鎮化發展要求，實現與全省全國同步全面建成小康社會。第3條 規劃原則、以人為本、公平共享、四化同步、統籌城鄉、協同發展、和諧共生、生態文明、綠色低碳、優化布局、集約高效、文化傳承，彰顯特色、規劃統籌，分類指導第4條 規劃依據及參考資料、《中華人民共和國城鄉規劃法》（）；、《城市規劃編制辦法》（）；、《城市用地分類與規劃建設用地標準》（）；、《國家新型城鎮化規劃（）》、《貴州省城鄉規劃條例》（）、《貴州省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《貴州省生態文明先行示范區建設實施方案》、《貴州省城鎮體系規劃（—）》；、《貴州省主體功能區規劃》；、《黔中經濟區發展規劃（）》；、《黔中經濟區核心區空間發展戰略規劃》；、《安順市城市總體規劃（）》；、《安順市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；、《中共安順市委關于推進新型城鎮化綜合試點的決定》、《普定縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》；、《普定縣土地利用總體規劃（）》；、《普定縣土地利用總體規劃修改方案（）》；、《普定縣新型城鎮化建設綜合試點實施意見》；、國家、住建部、貴州省、安順市有關法律法規、技術標準和規范。、國家、省、市城鎮化發展戰略的相關指導文件和意見等。、普定縣“十三五”各專項規劃及部門規劃第5條 規劃期限規劃期限：－年，其中：近 期：－年；中遠期：－年。第6條 規劃層次與范圍本次規劃范圍分縣域、規劃區和中心城區三個層次。、縣域層次普定縣行政轄區范圍，轄定南街道、穿洞街道、黃桶街道、馬官鎮、化處鎮、馬場鎮、白巖鎮、坪上鎮、雞場坡鎮、補郎苗族鄉、猴場苗族仡佬族鄉、貓洞苗族仡佬族鄉，共個街道、個鎮、個民族鄉，總面積約平方公里。 、規劃區層次包括定南街道、穿洞街道、黃桶街道及馬官鎮、白巖鎮、坪上鎮在內的全部行政轄區范圍，規劃區范圍總面積約平方公里。 、中心城區層次范圍南抵黃桶以貴昆鐵路為界，北至木乃洞以北環線為界，東至沙戈寨以安順西繞城高速為界，西至后寨以黃織鐵路為界，總面積約平方公里。 第7條 強制性內容本規劃強制性內容(加粗加下劃線條紋部分)是對城鄉規劃實施進行監督檢查的核心依據。包括規劃區范圍、縣域內應當控制開發的地域、中心城區建設用地、基礎設施和公共服務設施、歷史文化遺產保護、生態環境保護與建設以及防災減災等內容。本規劃的強制性內容修改和實施管理必須按照有關規定和法定程序嚴格執行。第二章 發展目標與戰略第節 發展目標第8條 總體目標依托普定豐富的資源優勢、優越的區位條件、良好的生態基礎和深厚的文化底蘊，堅持加快發展、轉型發展、和諧發展主基調，按照“全域統籌、生態間隔、組團發展、功能完善、環境優美”的綠色、低碳、循環發展理念，推動山地特色新型城鎮化和生態文明進程，圍繞近期完成全面小康社會建設任務，邁進省級經濟強縣，規劃期末實現“普天之下、幸福安定”的現代化發展框架，將普定建設成為綠色、和諧、文明、幸福的循環經濟強縣、生態園林綠縣、文化旅游名縣。循環經濟強縣——以建設“循環示范和產城聯動”為目標。以新型城鎮化試點為引領，以推動信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調為方向，依托省級循環經濟工業基地和省級循環農業示范園區，以“綠色、循環、品牌、融合、標準”為引領，著力加強重點產業升級和新業態、新增長點培育，強化產業聚集級產業鏈建設，全面構建具有普定特色的循環經濟產業體系。生態園林綠縣——以構筑“山水田園和生態園林”為特色。以山水成田格局為依托，以山地特色城鎮化發展為示范，著力推進普定城鄉綠色發展、低碳發展和循環發展的生產生活方式，加快城鎮體系建設，突出產業支撐、民族特色和資源優勢，強化生態底線控制，結合“山、水、城(鎮、村)、田”的基本格局，以自然生態山體、田園、林地和水系景觀保護為重點，優化城鄉生產、生活、生態空間，構建具有山地特色的美麗城鄉風貌系統，建設生態園林城市。文化旅游名縣——以創建“宜居宜游和文化休閑”為核心。以歷史文化和自然生態特色資源為基礎，以文化引領為示范，充分挖掘普定地域文化特色，保護普定歷史傳統文脈，以旅游型城鎮化發展為標桿，實現文化傳承與旅游創新，努力實現普定“宜居宜業”和“全域旅游”的發展目標。第9條 總人口及城鎮化水平近期（年），縣域城鄉常住人口約萬人，常住城鎮人口萬人，城鎮化率達到以上。遠期（年），縣域城鄉常住人口約萬人，常住城鎮人口萬人，城鎮化率在左右。 第10條 城鎮化綜合發展指標體系、規劃采用經濟、社會人文、資源、環境大類、中類、項指標進行引導和控制，各項規劃指標詳見“附表—普定縣發展指標體系匯總表”。、指標體系中引導性指標項，是各階段評估和檢查總體規劃實施完成情況的重要參數。、指標體系中控制性指標項，是保障普定縣資源得到科學集約利用、環境得到合理持續保護、確保社會公平、保護城鄉弱勢群體公共利益的剛性指標，應嚴格執行。第節 發展戰略第11條 總體發展戰略、區域協調戰略全面加快普定與“黔中經濟區”、“貴安新區”協調發展，重點推進與安順中心城市融合發展；加強與周邊城市的全面合作與對接，以交通和基礎設施建設為先導，實現區域資源共享，促進產業互補協調發展，加強區域資源的整體保護和利用，提升城市功能，增強整體活力、競爭力和輻射力，實現多層次區域協調發展， 、城鄉統籌戰略實施新型城鎮化帶動戰略，加快推進信息化、新型工業化和農業現代化的全面發展，科學構建城鄉空間新格局；重點培育區域發展極核，先行建設城鄉社會服務設施和基礎設施；以農業現代化發展為目的，加快建設美麗鄉村。重點完善城鄉空間布局，優化城鄉居民點體系，落實城鄉空間資源配置，促進中心城市和周邊城鎮的有機分工和協調，合理配置增量土地，引導農民向城鎮集中，協調公共設施與基礎設施建設，充分發揮中心城區的輻射帶動作用。、產城互動戰略實施新型工業化和新型城鎮化互動，優化城鎮體系，構建產業發展平臺，強化產業集群集聚，多輪驅動，分工協作，產城融合，重點協調縣城建設與普定經濟開發區發展之間的關系，以城帶產，引領產業高端發展，通過城市功能升級，激活傳統產業，催生新興產業。以產促城，增強城市發展活力，以產業升級提升城市內涵，以經濟繁榮增進都市繁榮。、生態保護戰略加強城鄉生態環境保護，重點強調生態發展的約束條件，以生態保護和建設作為城市經濟發展的手段，明確空間管制的范圍、內容、措施并構筑城市整體的生態空間結構，實現生態空間和建設空間的有機協調，建構多層次、多功能、立體化、網絡式的城鄉生態結構體系，以生態文明建設為方向，倡導綠色、低碳生活方式，保山護水，營造宜居宜業特色環境。、優化層級戰略全面推動普定與安順西秀的同城化發展，圍繞打造次中心重要增長極，積極融入安順中心城市發展框架，在安順“優化行政層級和行政區劃設置”的要求指導下，為普定撤縣設區奠定基礎。第12條 城鎮化推進戰略、中心城區帶動、培育壯大戰略性地區以城鎮結構優化、功能提升、合理布局為戰略重點，在重點發展中心城區的同時，形成中心城市向周邊地區擴散和工業向中心城區、重點鎮集聚相結合的城鎮空間發展格局。選擇并培育若干發展條件好、潛力大的重點城鎮化地區作為政府未來引導發展的戰略地區。、加強產業支撐、夯實城鎮化發展基礎加強產業支撐、實現工業化、城鎮化、農業現代化和信息化同步發展，主動加強與周邊城市在產業發展、資源利用、生態環境保護、基礎設施建設等方面的協作，促進城鎮發展與產業支撐、就業轉移和人口集聚相統一。、完善公共服務、推進以人為本的城鎮化合理引導人口流動，把促進有能力在中心城區穩定就業和生活的農業轉移人口市民化作為首要任務，穩步推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。發揮地方政府作用，站在優化市場機制立場上，合理配置城鄉空間資源，提供重大公共基礎設施服務，城鎮化水平由量的增長逐步轉向質、量并重，促進人口從“非農勞動力”向“城鎮居民”的轉變。、緩解資源環境壓力、推進生態移民、扶貧移民對區域生態安全至關重要的區域為人口低密度的遷出區，包括風景名勝區、重要的水源保護地等，應控制并削減人口增長，保護并改善生態環境，保護農田及農業文化，嚴格控制第二產業尤其是污染型產業的發展，鼓勵人口向其他地區以及本地區內建制鎮以上城鎮轉移，促進勞動力向非農產業轉移。在保障移民群眾的土地與經濟來源的前提下，以生態位置重要、石漠化嚴重地區的貧困農戶為主，有計劃的開展生態移民工程。、生態城鎮化與特色城鎮化把生態文明理念融入城鎮化發展全過程，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，守住發展和生態兩條底線。在傳承文化、彰顯特色中推進城鎮化、現代化，建設智慧城市、人文城鎮、綠色城鎮。、完善新型城鎮化健康發展體制機制推進戶籍制度、農村產權制度、城鄉建設用地制度、住房保障機制、城鎮化資金保障機制、城鄉規劃建設管理體制、行政區劃調整、山地特色新型城鎮化綜合改革試點等領域改革，完善新型城鎮化健康發展體制機制。第13條 城鄉統籌發展戰略、創新產業經濟發展路徑，突破地形制約與生態制約，構建城鄉融合、產城融合的發展格局。通過工業化發展促進城鎮化進程，通過產業空間布局推進人口的有序流動；通過城鎮空間的支撐作用，實現工業快速集聚與升級發展；通過農產品加工業、都市農業等發展，促進城鄉產業一體化，從而實現工業化、城鎮化、農業現代化的“三化互動”，創新普定山地地區的城鄉發展模式。、依托生態環境本底條件，將人口與城鎮功能向縣域南部片區集中。集聚發展環境承載力強、發展條件最好的縣城南部至黃桶、安普城市干道沿線以及馬官及白巖片區，將城市主要工業產業和城鎮空間向此區域集中。其它地區發展以提升功能、完善服務為主，以人口遷出為主導、緩解人地矛盾與生態壓力。、發揮產業經濟的空間引領作用，實現人口有序流動、城鎮功能有效提升。中心城區依托普定經濟開發區構筑循環經濟產業基地，以現代制造業以及生產性服務業，通過特色產業發展促進其它鄉鎮經濟發展、城鎮功能提升。特色商貿業結合城鎮、交通與相關資源進行布局；特色農業、礦產開發、旅游業發展則依托相應資源分布進行布局。、加強城鄉服務體系建設，形成覆蓋全縣、層次合理的服務設施格局，實現城鎮對產業區的配套作用、對鄉村的輻射作用。規劃立足山地資源型地區特點，構建“縣域服務中心中心鎮服務節點縣域基礎服務點”相結合的公共服務體系模式。首先建設縣城縣域服務中心；其次圍繞馬官、白巖、坪上及馬場建設縣城外圍服務節點，落實縣域第二層級服務功能投放；第三落實其它鄉鎮公共服務設施建設，推進鄉村基本公共服務均等化，改善農村生活、實現民生型發展。、發揮城鎮帶動作用，立足城鎮需求與對外通道，加快特色經濟發展。重點推進現代農業、鄉村旅游，以及農特產品生產等功能。強調城鎮在特色生產中的組織作用，加強城鎮在旅游開發、接待服務中的節點作用，形成城鄉一體、相互促進的特色發展格局。第三章 區域協調發展規劃第14條 區域協調思路通過基礎設施的共享共建、產業協調發展、區域資源的整體保護和利用，提升城市功能，增強城鎮集群整體活力、競爭力和輻射力，形成黔中地區和安順市重要的產業密集區和經濟增長極?？臻g——強化安普同城、區域聯動布局；產業——產業結構協調、構建區域發展帶；環境——生態文明共建，確?？沙掷m發展；基礎設施——設施共享共建、基本公共服務均等。第15條 普定與貴安新區、交通銜接重點推動與貴安新區 “三高、三鐵、兩快”的快速直通連接，充分發揮交通基礎設施帶動作用。三高：赤望高速、滬昆高速、貴安第二高速。三鐵：貴昆鐵路、滬昆鐵路、貴興鐵路。兩快：安普大道—金安路、