城鄉(xiāng)一體化發(fā)展-ppt(已修改)

　

【正文】 2023年 9月 城鄉(xiāng)一體化 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 二、城鄉(xiāng)一體化的內容 三、城鄉(xiāng)一體化對城市化進程的作用 四、城鄉(xiāng)一體化的各種模式 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 城鄉(xiāng) 一體化是我國現代化和城市化發(fā)展的一個新階段，城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經濟結構，實現城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、 可持續(xù)發(fā)展 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 城鄉(xiāng)一體化的提出下面將從國際、國內兩方面進行介紹 1 國際方面是從不同的提出立場進行簡單介紹 2 國內方面是從不同的發(fā)展時期進行簡單介紹 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 ? 站在國際角度來看城鄉(xiāng)一體化的來源，不同學術立場的提出者在提出城鄉(xiāng)一體化時是為了解決不同的問題 ? 下面將介紹三個不同方面立場的提出目的 ? 1 無產階級立場 ? 2 城市規(guī)劃立場 ? 3 城市發(fā)展立場 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 ? 1 無產階級立場 馬恩列斯毛主要是站在無產階級立場，瞄準的是共產主義目標。他們認為，在人類發(fā)展歷史的長河中，城市與鄉(xiāng)村要經歷三個辯證發(fā)展的階段：城鄉(xiāng)依存、城鄉(xiāng)分離和對立、城鄉(xiāng)融合，也就是通過新技術的應用，逐步地消滅城鄉(xiāng)差別，帶來城市與鄉(xiāng)村同等的生活條件，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。馬克思在提出共產主義社會理論時，其中的一條重要內容就是消滅城鄉(xiāng)差別，實現城鄉(xiāng)一體化。毛澤東也多次談到，消除工農之間、城鄉(xiāng)之間、腦力勞動和體力勞動之間的三大差別，為實現共產主義社會準備條件。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 ? 2 城市規(guī)劃立場 霍華德 1898年提出“田園城市”的設想，即城市占地 1／ 6，永久綠地和農業(yè)用地占 5／ 6，他說，“城市和鄉(xiāng)村都各有其優(yōu)點和相應缺點，而城市 —鄉(xiāng)村則避免了二者的缺點。城市和鄉(xiāng)村必須成婚，這種愉快的結合將迸發(fā)出新的希望、新的生活、新的文明。”他倡導的是一種社會改革思想，即用城鄉(xiāng)一體的新社會結構取代城鄉(xiāng)分離的舊社會結構形態(tài)，這種思想影響了英國（英國于 1898年建立了田園城市協(xié)會）、奧地利、澳大利亞、比利時、法國、德國、美國等發(fā)達國家，田園城市運動一度成為世界性的運動。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 ? 3 城市發(fā)展立場 美國城市理論家芒福德站在城市發(fā)展的立場指出：“城與鄉(xiāng)，不能截然分開；城與鄉(xiāng)，同等重要；城與鄉(xiāng)，應當有機結合在一起，如果問城市與鄉(xiāng)村哪一個更重要的話，應當說自然環(huán)境比人工環(huán)境更重要”。芒福德推崇亨利 賴特的主張，即通過分散權利來建造許多“新的城市中心”、形成一個更大的區(qū)域統(tǒng)一體，通過以現有城市為主體，就能把這種“區(qū)域統(tǒng)一體”的發(fā)展引向到許多平衡的社區(qū)里，這就有可能使區(qū)域整體發(fā)展，不僅可以重建城鄉(xiāng)之間的平衡，還有可能使全部居民在任一地方都享受到真正的城市生活之益處，同時，可以避免特大城市的困擾。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 在我國，城鄉(xiāng)一體化并非理論工作者學術論證的產物，而是首先由實際工作者在改革實踐中提出來的；它的產生與我國改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的興起、小城鎮(zhèn)的發(fā)展、鄉(xiāng)村城市化在我國的地位密不可分；城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的研究成為城鄉(xiāng)一體化研究的一塊試驗田。 ? 城鄉(xiāng)一體化在我國的提出與發(fā)展大致經歷了三個時期：一是改革開放后到 1980年代中后期，是城鄉(xiāng)一體化的提出與探索階段； ? 二是 1980年代末期到 1990年代初期開始對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)進行研究； ? 三是 1990年代中期至今，是城鄉(xiāng)一體化理論框架與理論體系開始建立，研究內容日臻完善時期。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 1 改革開放后到 1980年代中后期（提出與探索階段） 我國蘇南地區(qū)在 1983年最先使用城鄉(xiāng)一體化這一概念，當時是出于這樣的一個發(fā)展背景：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展超過農業(yè)產值；城鄉(xiāng)之間的科技、文化、社會交往日益頻繁；城鄉(xiāng)人民生活水平和生活方式的差距在縮小；實行“市管縣”的行政管理體制。 1984年 《 中共中央關于經濟體制改革的決定 》 中，提出了“要充分發(fā)揮中心城市的作用，逐步形成以城市特別是大、中城市為依托的，不同規(guī)模的，開放式、網絡性的經濟區(qū)。”此后，上海、天津、江蘇、遼寧等經濟發(fā)展相對超前的地區(qū)開始了對中心城市與周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的發(fā)展通盤考慮的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 2 1980年代末期到 1990年代初期（研究階段） 1990年前后城鄉(xiāng)一體化研究開始向城鄉(xiāng)邊緣區(qū)推進。城鄉(xiāng)邊緣區(qū)兼有城市和鄉(xiāng)村兩種地域的特征，是中國獨特的地域類型，構成城市、鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)邊緣區(qū)三元地域結構類型。這一時期對城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的概念、特性、類型、空間演變機。邵繼華在“北京郊區(qū)經濟城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展歷程”中提到，從 1986年起，北京郊區(qū)是以城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略思想來指導經濟工作。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 3 1990年代中期至今（完善階段） 1990年代中后期城鄉(xiāng)一體化研究開始了理論上的探索，討論城鄉(xiāng)一體化目標、戰(zhàn)略、特征、發(fā)展方向，動力機制與實現條件，阻礙因素與具體措施等等。在研究內容上趨向于具體化與系統(tǒng)化，即不再籠統(tǒng)來談城鄉(xiāng)一體化，而是從某一個領域入手來研究城鄉(xiāng)一體化，或者是研究某一專題，總之城鄉(xiāng)一體化在我國隨著實踐的需要而產生，隨著實踐的深入其研究內容趨于完善、豐富，理論趨于系統(tǒng)、成熟。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 ? 我國城鄉(xiāng)一體化提出的背景 中國的特殊性是非常鮮明的。一是人口太多。 14億人口，比目前北美、歐洲和日本的人口總和還要多；二是可利用土地資源相對貧乏。中國的陸地面積雖然有 960萬平方公里，但現在科學條件下不可利用、不適合人類居住的高原、大山、沙漠、戈壁和干旱地區(qū)占去三分之二以上，可利用的國土目前承受的人口數量已屬負擔過重，這方面的條件比任何發(fā)達國家都差；三是基本資源嚴重短缺，如人均淡水不到世界四分之一，人均耕地不到三分之一。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 ? 我國城鄉(xiāng)一體化提出的必要性 第一 :就經濟發(fā)展而言，由于社會資源總量有限，大城市的數目終究不可能大多，因此缺乏中小城市的都市在總體上對鄉(xiāng)村的輻射能力是有限的，諾貝爾經濟學獎得主劉易斯早就提出了城鄉(xiāng)二元結構的理論，如果我們片面地發(fā)展都市，其結果必然是造成城鄉(xiāng)二元對立，一方面都市的生產過剩，而另一方面呢，廣大中小城鎮(zhèn)和農村因為得不到資源而無法發(fā)展，步履維艱，從而造成社會有效需求不足。 第二，從社會發(fā)展的角度來看，大量的農村剩余勞動力無法就地吸收，不得不涌人大都市，而都市已經是超負荷運作，承受生命中不可承受之重。 一、城鄉(xiāng)一體化的來源 第三，在文化教育方面，都市化使得鄉(xiāng)村教育長期滯后的局面難以改善，鄉(xiāng)村勞動力素質與都市勞動力需求的鴻溝無法給以彌補。 第四，就生態(tài)環(huán)境而言，都市化會使生態(tài)極限更易于被突破，生態(tài)學的研究表明，污染在都市過度集中的時候，通常會突破都市的生態(tài)系統(tǒng)所能承受的臨界點，從而導致不可修復的永久的生態(tài)破壞。 二、城鄉(xiāng)一體化的內容 ? 城鄉(xiāng)一體化涉及經濟、社會、文化、生態(tài)環(huán)境、空間景觀等各個方面。下面將從經濟、社會、文化、生態(tài)、空間五個方面進行講解： 二、城鄉(xiāng)一體化的內容 ? 1 城鄉(xiāng)經濟社會一體化 城鄉(xiāng)經濟社會一體化的目標不是簡單地將城市和農村統(tǒng)一職能，把農村發(fā)展成為具有工業(yè)化生產性質和商品交易繁榮的城市。一體化的首要目標是在經濟關系上實現城市工業(yè)化和鄉(xiāng)村農業(yè)化生產的互補，而實現這種互補的最終目標是實現城市和鄉(xiāng)村的社會生活同質，也就是共同富裕，共同發(fā)展。 二、城鄉(xiāng)一體化的內容 城鄉(xiāng)經濟社會一體化至少有兩個階段：經濟一體化階段 社會一體化階段。 由于經濟生活是社會生活的主要組成部分，社會生活不可能脫離經濟生活獨立存在，而經濟生活也絕不是社會生活的唯一內容，它同時還與社會生活的其他方面發(fā)生著千絲萬縷的復雜聯系，所以，經濟和社會生活的一體化階段注定不能分割，必然是緊密關聯的。 二、城鄉(xiāng)一體化的內容 ? 經濟的一體化需要有社會的統(tǒng)籌規(guī)劃作為基礎，需要有政策和法律的支持作為保障。 ? 社會的一體化需要巨大的經濟需求作為動力，借助生產要素的自由流動和公共資源的均衡配置來實現。 ? 城鄉(xiāng)經濟社會的一體化是經濟一體化和社會一體化互為因果的一個總的過程。下面就從城鄉(xiāng)經濟一體化和城鄉(xiāng)社會一體化兩個角度分別介紹城鄉(xiāng)一體化的實現過程： 二、城鄉(xiāng)一體化的內容 ? 城鄉(xiāng)經濟一體化 為何要進行經濟一體化？ 中國城鄉(xiāng)居民收入對比表（ 20232023） 年份 人均 GDP（ 元） 城鎮(zhèn)居民家庭人均支配收 入（元） 農村居民家庭人均純收入 （元） 城鄉(xiāng)居民 收入絕對差額 當年城鄉(xiāng)居民 收入比例 2023 7858 6280 ： 1 2023 8622 :1