城鄉一體化發展-ppt-資料下載頁

　　

【正文】 則為產業空間調整提供了空間依托，而產業空間和城市空間的日趨合理化將為城鄉一體化加速發展創造更為有利的條件。從一定意義上看，都市區城鄉一體化的發展也是產業空間和城市空間的耦合變動過程。 四、城鄉一體化的各種模式 ? 2 中等城市的城鄉一體化模式（以佛山市為例） 佛山市自從 2023年被廣東省確定為統籌城鄉發展先行先試試驗區以后 ,大力推進城鄉一體化建設并取得了顯著的成效。近年來佛山市城鄉一體化形成了良性循環的互動機制 ,在國內具有顯著特色 ,堪稱“佛山模式”。佛山模式的主要思路可以歸納為“三化”解“三農” ,“九化”解“三化” 四、城鄉一體化的各種模式 第一，三化”解“三農” 所謂以“三化”解“三農”問題 ,是指以農業產業化、城鎮化、工業化解決農業、農村和農民問題。這沖破了根深蒂固的城鄉二元觀念 ,打破了城鄉分割的體制高墻 ,統一了城鄉一盤棋、城鄉一元化發展的共識 ,跳出了就“三農”論“三農”的傳統思維模式 ,形成了以城帶鄉、以工促農、城鄉統籌發展的新體制和新格局。具有很強的可行性與實踐性。這是自實行家庭聯產承包責任制以來農村又一次革命性改革 ,是廣東省新一輪農村改革的一個亮點 ,對經濟發達地區具有示范和借鑒意義。 四、城鄉一體化的各種模式 第二，“九化”解“三化” （ 1）農業園區化。佛山市以工業理念發展農業 ,推進現代農業生態園建設。作為農村“三化”的配套措施 ,佛山市出臺了 《 建設農業現代化園區的實施意見 》 ,提出主要做法包括 : 以統籌城鄉發展為出發點 ,推進農業生態園建設 。以規劃為龍頭 ,高起點規劃 ,高標準建設 。以農業園區為載體 ,加大反哺支持力度 。以現代管理為重點 ,推進園區可持續發展 。以招商引資為突破口 ,推動園區上規模上水平。這些做法理念超前 ,思路創新 ,成效顯著。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 2）農業外向化。 2023 年 ,國務院臺辦、商務部、農業部設立的廣東省佛山海峽西岸農業合作實驗區建設正式啟動。佛山市以此為載體 ,堅持“引進來”與“走出去”并舉 ,多形式開展農業招商引資工作 ,鼓勵外商到試驗區投資和經營農業項目 ,提高農業利用外資水平。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 3）農業保險化。借助各種方式對農業發展面臨的各類風險進行分擔與化解。積極推進“三農” 保險體制改革 ,率先成立農業保險公司 ,開展立足于補償自然災害損失、提高農戶災后復產能力為主的農業保險工作 ,推進農 (漁 )業政策性保險試點工作。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 4）農民市民化。新的戶籍管理制度實現從城鄉“二元”結構向城鄉“一元”化的歷史跨越 ,“同城生活、同城便利” ,讓農民充分享受城市化成果和城市文明。全市統一戶籍以后 ,近 200萬的農村居民逐步享受到與城鎮居民同等的就業、養老醫療和最低生活等基本保障 ,促進社會公正穩定。為城鄉居民平等享有就業機會和社會福利 ,促進人口、勞動力向城鎮和第二、三產業轉移提供了便利條件。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 5）農民員工化。按照“兩統三平等一接軌”的思路 (即勞動就業與技能培訓城鄉統籌 ,勞動力市場城鄉統一 。就業和再就業服務城鄉平等 ,就業資格城鄉平等 ,就業技能培訓城鄉平等 。勞動保障待遇城鄉逐步接軌 ) ,從組織、制度和政策上建立起統一、開放、競爭、有序的城鄉一體化的勞動力培訓和就業的長效機制 ,使農村剩余勞動力不斷向第二、三產業轉移。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 6）農民保障化。農村居民的基本醫療保險制度、最低生活保障制度與城市居民統一 ,基本實現全覆蓋。全征地農村居民基本養老保險補貼制度、農村社會救助體系等社會保障制度初步建立。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 7）農村資源資本化。佛山市率先推進以土地為中心的農村股份合作制改革 ,實行土地所有權、承包經營權和股權“三權”分離 :土地所有權屬集體所有 。農戶承包權進行價值量化 ,以持有股份社股份來體現 。土地經營由股份社統一規劃 ,合理使用。事實表明 ,土地股份合作制是繼家庭聯產承包責任制后 ,農村土地制度改革的新突破和飛躍。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 8）農村要素流動化。在實行農村股份合作制的地方 ,推廣“固化股權、出資購股、合理流動”。建設農產品流通設施 ,發展新型流通業態 ,發展多元化、多層次市場流通主體 ,初步在農村形成了相對發達的物流產業和相對完善的市場體系 ,商品交易、勞動就業等領域信息化程度較高。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 9）農村環境文明化。在城鎮化發展較快的地方 ,積極穩妥地推進農民公寓建設 ,使農民公寓成為農村居民的新型住宅小區 ,實行社區化管理 ,較好地改善了農村居民的生活環境和生活質量。同時積極推進農村改水改廁工作 ,并通過多種方式解決水上漁民住房問題。 四、城鄉一體化的各種模式 ? 3 小城鎮的城鄉一體化模式（以甘肅省的小城鎮為例） （ 1）堅持加快城鎮化，推進城鄉一體化不動搖。按照 2023年 10月國務院批準實施的 《 甘肅省城鎮體系規劃 (2023～ 2023年 )》 ，至2023年全省城鎮人口達到 915萬人，城鎮化水平達到 34％ ； 2023年城鎮人口達到 1274萬人，城鎮化水平達到 45％ 。肜成省域中心城市 1個，省域次中心城市 2個，地區中心城市 13個，縣級市或縣城 64個，中心鎮 250個 形成層次分明、功能合理，大、中、小城鎮有機結合，組團式、網絡化、可持續發展的現代化城市群，并為農村經濟發展騰出更廣闊的空州，城鄉差別大大縮小。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 2）健全小城鎮規劃的實施機制，進一步發揮規劃在城鎮化中的“龍頭”作用。截至 2023年底，全省縣級以上城鎮和城市的總體規劃第二輪修編工作全部完成，要建立城鎮體系規劃、城鎮總體規劃和詳細規劃，以協調空問規劃建設管理等重大問題的法規機制，加強城鎮規劃執法和監察，形成完善的行政監督、糾正和責任追究機制。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 3）提高城鎮基礎設施建設的市場化水平 。 截至 2023年底，全省公路總里程約為 4． 04萬公里，城鎮供水普及率達到 84％ ，城鎮排水管道達 2078公里，全省客運量 14750萬人，全省生活垃圾處理率達到 38％ ，城鎮綠化率達到 12． 8％ ，縣城以上燃氣普及率達到 21％。要深化城鎮特別是小城鎮市政公用行業投融資體制改革，逐步建立由多元化投人為主體，多種經營模式構成的新型城鎮建設、經營機制，逐步形成“投資 —— 經營 —— 回收 ——建設”的良性循環機制，正確把握和處理資源和資產的關系。堅持“先規劃．后建設；先配套，后出讓；先擴展，后改造”，提高經營城鎮的效益。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 4）提高認識。增強創建新型小城鎮的緊迫感和使命感在小城鎮規劃建設過程中，要從實際出發，把生產力布局和小城鎮建設布局緊密結合起來，做列小城鎮規劃與市場經濟體系建設相結合，與創建農村文明相結合，與保護耕地相結合，與環境保護相結合，使規劃既有科學性又切實可行，以提高區域范圍內的經濟效益，社會效益和環境效益。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 5）進一步強化“以人為本”的觀念，加快小城鎮建設 。 調整農業結鈞，培育農產品流通市場，通過改革小城鎮戶籍管理制度，調整小城鎮人員有計劃、有組織地做好勞務輸出管理工作 農村勞動力轉移的關鍵是資源積累，輸出勞動力，帶同生產力。搞好小城鎮第二、第 |三產業的規劃，加快鄉鎮企業發展，拓寬農村富余勞動力向非農產業轉移的路子，增加小城鎮對農民的吸引力，使部分農民自覺自愿，有組織、有紀律、有步驟地進入城鎮安家落戶，防止大量農村人口或失去土地的農村人口、棄農進城的人口盲目進入城鎮，在城鎮外圍形成環境惡劣的貧民區。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 6）走重點特色小城鎮建設之路。加大小城鎮建設力度，特別要搞好小城鎮的工業園區、農業產業犀地、住宅區等的規劃建設。小城鎮是一個非常社會形態，它既包括作為縣域經濟政治文化中心的城關鎮，也包括鄉鎮政府所在地的建制鎮和非建制鎮等，以及作為農村商品流通場所的農村集鎮。在實施城鎮化戰略中應當突出重點，走“重點城鎮重點發展”的城鎮化道路。 四、城鄉一體化的各種模式 （ 7）制定和實施城鄉整體規劃促進城鄉一體化。將城鄉區域規劃從市域規劃中單列出來，并從法律和制度的角度固定下來。對城鄉人口分布、產業構成、功能分工、用地布局、基礎設施、環保與生態建設等各方面進行統一規劃，使城鄉人口流動對城鄉經濟社會發展產生有利的推動，并達到城鄉人口合理的動態平衡；使城鄉產業結構與布局在城鄉地域系統內協調合理，做到既合理利用資源，又對生態環境的破壞降到最小，經濟與社會、生態效益兼顧；使城鄉之間建立一種暢通快捷的聯系渠道，保證城鄉生產活動聯系的密切性，使城鄉居民遠距離就業以及鄉村居民生活消費行為的便利性，從而保證城鄉同等的市場機會，城鄉居民擁有相近的生活質量。也使城鄉環境保護與生態建設密切配合，協調行動，避免城鄉之間相互污染和相互干擾的情況。為城鄉居民建立良好生活環境提供規劃建議。 演講完畢，謝謝觀看！