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ch03土地管理法律制度(已修改)

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【正文】第三章土地管理法律制度 3/3/2023 1 內容提要 ? 土地所有權與使用權 ? 土地管理基本制度 ? 建設用地的取得 3/3/2023 2 案例某市甲房地產開發總公司與乙公司簽訂了一份土地使用權轉讓合同，乙公司將其擁有使用權的一塊土地轉讓給甲公司，甲公司支付了轉讓費。不久，在甲公司正式開工之前，乙公司就同一塊土地與丙公司簽訂了土地使用權轉讓合同，并協助丙公司辦理了土地使用權過戶登記手續。現在甲公司與丙公司對土地使用權歸屬發生爭議，雙方訴至法院。試分析：（ 1）本案中，誰擁有這塊土地的使用權？請說明理由。（ 2）乙公司在本案中是否承擔責任？承擔何種責任？若不承擔責任，請說明理由。（ 3）人民法院應如何處理？ 3/3/2023 3 第一節土地管理法概述一、土地的概念與特征土地的概念 ? 地理學 ? 經濟學 ? 政治學 ? 法學能夠為人們所控制和利用的、有一定四至的陸地表層與地表上下一定空間之和（物權法） 3/3/2023 4 第一節土地管理法概述一、土地的概念與特征土地分類 (《土地管理法》 ) ? 農用地是指直接用于農業生產的土地，包括耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等 ? 建設用地是指建造建筑物、構筑物的土地，包括城鄉住宅和公共設施用地、工礦用地、交通水利設施用地、旅游用地、軍事設施用地等 ? 未利用土地是指農用地和建設用地以外的土地 3/3/2023 5 第一節土地管理法概述一、土地的概念與特征土地的特征 ? 土地位置的固定性 ? 土地面積的有限性 ? 土地利用的永久性 3/3/2023 6 第一節土地管理法概述二、土地管理法的概況土地管理法的概念 ? 土地管理法是調整人們在開發、利用、管理和保護土地過程中所形成的權利、義務關系的法律規范的總稱 ? 廣義和狹義 3/3/2023 7 第一節土地管理法概述二、土地管理法的概況土地管理法的立法目的 ? 維護土地的社會主義公有制 ? 加強土地管理 ? 保護、開發土地資源，合理利用土地 ? 切實保護耕地 ? 促進社會經濟的可持續發展 3/3/2023 8 第一節土地管理法概述二、土地管理法的概況土地管理法的調整對象 ? 土地民事法律關系主要是指平等主體之間的就土地的開發、利用、交易所發生的財產性的社會關系 ? 土地行政法律關系是指國家土地行政管理部門依法履行土地管理監督管理職責時與個人、組織之間發生的社會關系 3/3/2023 9 第一節土地管理法概述二、土地管理法的概況土地管理法的發展歷程 ?《中華人民共和國土地改革法》（ 1950） ?《中華人民共和國土地管理法》（ 1986） ?《憲法》（ 1988） ?《中華人民共和國城市房地產管理法》（ 1994） ?《土地管理法》（修訂）（ 1998,2023） 3/3/2023 10 第二節土地的利用和保護一、土地的所有權 ? 國家或者農民集體依法對其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權利 ? 特征 ? 主體的特定性 ? 交易的禁止性 ? 權屬的穩固性 ? 內容的可分離性 3/3/2023 11 第二節土地的利用和保護一、土地的所有權國家土地所有權 ? 國家代表全體人民對國有土地依法占有、使用、收益和處分的權利 3/3/2023 12 第二節土地的利用和保護一、土地的所有權國家土地所有權范圍：（ 1）城市市區（通說為城市建成區）的土地；（ 2）農村和城市郊區中已經依法沒收、征收、征購為國有的土地；（ 3）依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂以及其他土地；（ 4）國家依法征收的土地； 3/3/2023 13 第二節土地的利用和保護一、土地的所有權國家土地所有權范圍（續）（ 5）農村集體經濟組織全部成員轉為城鎮居民的，原屬于其成員集體所有的土地；（ 6）因國家組織移民、自然災害等原因，農民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農民集體所有的土地；（ 7）土地所有權有爭議，不能依法證明爭議的土地屬于農民集體所有的，屬于國家。 3/3/2023 14 第二節土地的利用和保護一、土地的所有權集體土地所有權 ? 集體土地所有權是指農民集體全體成員依法對其所有的土地進行占有、使用、收益、處分的權利 ? 農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村

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