事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)策初探(已修改)

　

【正文】 第一篇：事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革對(duì)策初探【摘 要】隨著我國(guó)事業(yè)單位體制改革的不斷深入，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度運(yùn)行的客觀環(huán)境發(fā)生了巨大變化，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度已經(jīng)越來越不能滿足形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐演進(jìn)的需要。本文從事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必要性出發(fā)，對(duì)如何完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度進(jìn)行了探索?！娟P(guān)鍵詞】事業(yè)單位； 會(huì)計(jì)制度； 改革。一、我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的必要性。隨著我國(guó)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，事業(yè)單位的地位也日益凸顯。與此同時(shí)，提高我國(guó)事業(yè)單位管理水平的要求也日益迫切，其中一個(gè)關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)就是完善相關(guān)的會(huì)計(jì)制度。對(duì)事業(yè)單位而言，現(xiàn)行的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)主要是《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》。這兩個(gè)文件自實(shí)施以來對(duì)規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)處理發(fā)揮了積極的作用。然而，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政改革的日趨深入，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)越來越不能適應(yīng)事業(yè)單位的管理需要，主要有以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)：。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，其所擁有的房地產(chǎn)、土地使用權(quán)、專利技術(shù)等資產(chǎn)已大幅增值。同時(shí)，事業(yè)單位的投資活動(dòng)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也越來越頻繁。上述變化客觀上對(duì)我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的會(huì)計(jì)處理提出了更高的要求。，我國(guó)事業(yè)單位體制改革已經(jīng)逐步進(jìn)入到了縱深發(fā)展得階段并已經(jīng)取得了許多階段性成果。隨著事業(yè)單位與其主管部門的資金關(guān)系多樣化的趨勢(shì)日益突顯，將有越來越多的社會(huì)資本能夠進(jìn)入事業(yè)單位，同時(shí)，我國(guó)事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)也層出不窮，這些變化都對(duì)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革提出了要求。2006 年 2 月 15 日，我國(guó)財(cái)政部發(fā)布了《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，建立了適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系，這是對(duì)我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)處理規(guī)范的系統(tǒng)改進(jìn)，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)性趨同。相比之下，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)體系頒布于上個(gè)世紀(jì)中后期，其中很多規(guī)定已不能適應(yīng)新形勢(shì)下我國(guó)事業(yè)單位管理的需要。二、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度存在的弊端。我國(guó)現(xiàn)行的事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)并沒有對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)目標(biāo)進(jìn)行專門表述，也未對(duì)“會(huì)計(jì)目標(biāo)”作具體分析。另外，我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)只有“會(huì)計(jì)原則”之說，并沒有提出“信息質(zhì)量要求”。實(shí)際上，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征應(yīng)該在會(huì)計(jì)概念框架中占據(jù)重要的地位，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征應(yīng)作為衡量其提供的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或控制要求。首先，按照我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)規(guī)定，同一事業(yè)單位可以根據(jù)不同的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和業(yè)務(wù)活動(dòng)的性質(zhì)按照需要選擇收付實(shí)現(xiàn)制或者權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，這將導(dǎo)致部分事業(yè)單位在運(yùn)用記賬基礎(chǔ)時(shí)有較大的選擇的余地，同時(shí)也給其留下了人為操作報(bào)表的空間，事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失真的可能性進(jìn)一步增大。另外，同類事業(yè)單位因具有核算方法的選擇權(quán)，也將導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息的橫向不可比。其次，對(duì)于我國(guó)事業(yè)單位而言，不管是其本身的業(yè)務(wù)活動(dòng)還是其延伸的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，采用收付實(shí)現(xiàn)制作為記賬基礎(chǔ)也存在以下弊端：第一，事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制，無法全面、客觀真實(shí)地反映其財(cái)務(wù)情況。比如股權(quán)投資只在收到現(xiàn)金利潤(rùn)時(shí)才確認(rèn)投資收益，被投資單位無論是實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)還是發(fā)生虧損都不做處理，這無法真實(shí)地反映投資的價(jià)值，也不能準(zhǔn)確及時(shí)地反映事業(yè)單位對(duì)外投資的實(shí)際情況。再比如說對(duì)跨期的資本性支出，收付實(shí)現(xiàn)制是在現(xiàn)金的支付時(shí)點(diǎn)作費(fèi)用處理，這種做法將導(dǎo)致事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量信息失真。第二，成本數(shù)據(jù)不完整。事業(yè)單位采用收付實(shí)現(xiàn)制，將不進(jìn)行成本核算。例如現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度對(duì)固定資產(chǎn)只核算歷史成本，同時(shí)提取一定的修購(gòu)基金來保證固定資產(chǎn)的維護(hù)和更新。對(duì)固定資產(chǎn)在使用過程中的價(jià)值轉(zhuǎn)移和價(jià)值損耗的核算沒有做明確的規(guī)定，在這種情況下，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不用計(jì)提折舊，因而事業(yè)單位的成本費(fèi)用不包括固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用。但實(shí)際上，固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗也是事業(yè)單位成本的一部分，這種核算方法無法提供完整的成本信息，在這種情況下，上級(jí)部門對(duì)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)資金使用的績(jī)效考核也是不準(zhǔn)確的。第三，收入支出不配比。比如維修費(fèi)用，在收付實(shí)現(xiàn)制下，事業(yè)單位的維修費(fèi)用支出在實(shí)際發(fā)生時(shí)直接計(jì)入費(fèi)用支出，如果維修費(fèi)用支出集中發(fā)生在某一會(huì)計(jì)期間，將造成實(shí)際支付會(huì)計(jì)期間的支出過大，導(dǎo)致收入支出不配比。另外，如果經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)生和實(shí)際現(xiàn)金收付不屬于同一會(huì)計(jì)期間時(shí)，也將導(dǎo)致事業(yè)單位賬實(shí)嚴(yán)重不符。（1）資產(chǎn)負(fù)債表結(jié)構(gòu)不合理。我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度規(guī)定，資產(chǎn)負(fù)債表依據(jù)“資產(chǎn) + 支出 = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn) + 收入”等式編制，我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)將“收入”和“支出”納入資產(chǎn)負(fù)債表，與“資產(chǎn)”、“負(fù)債”和“凈資產(chǎn)”這三項(xiàng)靜態(tài)要素集中在一張資產(chǎn)負(fù)債表予以反映，而實(shí)際上“收入”與“支出”是反映報(bào)告主體在一定時(shí)期內(nèi)收支情況的動(dòng)態(tài)要素。這樣的規(guī)定，實(shí)際上使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表變成了一張科目余額表，這樣既不符合國(guó)際慣例，同時(shí)也使資產(chǎn)負(fù)債表失去了“財(cái)務(wù)狀況表”的意義。（2）現(xiàn)金流量表缺失。由于事業(yè)單位對(duì)其經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)有權(quán)選擇運(yùn)用收付實(shí)現(xiàn)制或者權(quán)責(zé)發(fā)生制作為記賬基礎(chǔ)，在實(shí)際操作中，多數(shù)的事業(yè)單位對(duì)其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)項(xiàng)目比較傾向于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，并且未來事業(yè)單位會(huì)計(jì)確認(rèn)基礎(chǔ)的改革方向也是權(quán)責(zé)發(fā)生制。而在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，收支表中的“收入”和“支出”項(xiàng)目無法完整地反映事業(yè)單位現(xiàn)金及等價(jià)物的變動(dòng)情況，同時(shí)，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)收支結(jié)余也無法準(zhǔn)確的反映事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)金凈流量。（3）表外信息不充足。目前，我國(guó)事業(yè)單位表外披露的方式主要是報(bào)表附注和財(cái)務(wù)情況說明書這兩種。然而從我國(guó)目前的情況來看，事業(yè)單位表外披露所包含的信息量嚴(yán)重不足，現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)表附注內(nèi)容幾乎一片空白，同時(shí)，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)情況說明書的運(yùn)用也遠(yuǎn)不及企業(yè)單位那么充分。三、現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改進(jìn)的策略探討。首先，在推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革之前，相關(guān)部門應(yīng)明晰各事業(yè)單位資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)歸屬，并做好國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。在資產(chǎn)權(quán)屬明晰的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步將所有事業(yè)資產(chǎn)納入賬簿記錄范圍，重新評(píng)估和核實(shí)事業(yè)單位的資產(chǎn)價(jià)值，同時(shí)建立完整的會(huì)計(jì)循環(huán)體系。另外，各事業(yè)單位應(yīng)進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，及時(shí)地更新會(huì)計(jì)軟件以實(shí)現(xiàn)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，事業(yè)單位要著力于會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)的提高，一方面對(duì)現(xiàn)有人員的專業(yè)技能要加強(qiáng)培訓(xùn)，另一方面適當(dāng)?shù)匮a(bǔ)充專業(yè)素質(zhì)過硬的新型人才。最后，最為關(guān)鍵的是政府部門要做好充分的立法工作準(zhǔn)備，為保障事業(yè)單位的會(huì)計(jì)改革創(chuàng)造一個(gè)健全的法制環(huán)境。（1）進(jìn)一步完善我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)現(xiàn)行事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)尚未對(duì)“會(huì)計(jì)目標(biāo)”作明確表述和具體分解，我國(guó)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)對(duì)“會(huì)計(jì)目標(biāo)”做出專門表述，同時(shí)可以從事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息的使用者信息需求的角度出發(fā)，對(duì)事業(yè)單位如何提供這些信息作出明確具體規(guī)定，以指引事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作。另外，我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確提出“會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求”概念，以突出其概念框架的定位。（2）改進(jìn)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)。事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算應(yīng)選擇性、漸進(jìn)式地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)的“雙軌制”。在原有收付實(shí)現(xiàn)制的基礎(chǔ)上，先對(duì)目前迫切需要解決全新的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及業(yè)務(wù)種類所涉及的那部分領(lǐng)域首先采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，同時(shí)做好全方位的準(zhǔn)備工作，為進(jìn)一步推行完全的權(quán)責(zé)發(fā)生制奠定基礎(chǔ)。（3）進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息披露制度。首先，建議修正資產(chǎn)負(fù)債表格式，刪除資產(chǎn)負(fù)債表中的“收入”和“支出”兩個(gè)項(xiàng)目，按照“資產(chǎn) = 負(fù)債 + 凈資產(chǎn)”的等式分別列示資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)三類項(xiàng)目，資產(chǎn)負(fù)債表左方是資產(chǎn)項(xiàng)目，右方是負(fù)債及凈資產(chǎn)項(xiàng)目，使資產(chǎn)負(fù)債表真正回歸為一張反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況的靜態(tài)報(bào)表。其次，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)報(bào)表應(yīng)增加現(xiàn)金流量表來完整反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流狀況。再次，加強(qiáng)表外信息披露，要求事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員要重視財(cái)務(wù)報(bào)表附注以及財(cái)務(wù)情況說明書的填報(bào)。最后，事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息披露應(yīng)該增加透明度以進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】［1］王慶成。論我國(guó)非企業(yè)會(huì)計(jì)組成體系的構(gòu)建［j］。會(huì)計(jì)研究，2004（4）。［2］杜恒。事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的思考［j］。理論界，2006（6）。［3］羅飛。.對(duì)我國(guó)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考［j ］。企業(yè)家天地，2007（3）。［4］陳曉燕?，F(xiàn)行事業(yè)會(huì)計(jì)制度存在的弊端及改進(jìn)［j］。會(huì)計(jì)之友，2007（12）。［5］韓光霞。對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度改革的建［j］。審計(jì)月刊，2008（3）。第二篇：淺談事業(yè)單位會(huì)計(jì)及其會(huì)計(jì)制度改革摘 要隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛高速發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。會(huì)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)重要部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。我國(guó)的會(huì)計(jì)體系分為企業(yè)會(huì)計(jì)體系和預(yù)算會(huì)計(jì)體系兩大類，而預(yù)算會(huì)計(jì)體系又分為財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)兩個(gè)分支。預(yù)算會(huì)計(jì)改革后，把事業(yè)單位會(huì)計(jì)同行政單位會(huì)計(jì)區(qū)分開來。事業(yè)單位會(huì)計(jì)和企業(yè)會(huì)計(jì)存在著較大的區(qū)別，通過本文，可以更為深刻的掌握事業(yè)單位會(huì)計(jì)的精神實(shí)質(zhì)。關(guān)鍵字事業(yè)單位會(huì)計(jì)企業(yè)會(huì)計(jì)區(qū)別事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度【】一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)的定義1事業(yè)單位會(huì)計(jì)（Accounting For Nonprofit Organizations）以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為對(duì)象，記錄、反映