事業單位會計制度改革對策初探(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 穩定的固定資產更新維護的資金來源。因此通過“結余分配”賬戶提取修購基金．有利于避免現行會計核算中的弊病。若將修購基金作為結余分配的內容，其明細賬的設置需細化，即在“結余分配”總賬下的“提取專用基金”明細科目中，再設兩個三級明細科目，一是“福利基金”，二是“修購基金”。將交納所得稅作為一項支出而不是對結余的分配。在企業會計制度中，所得稅是企業為取得收入而發生的一項費用，會計分錄為借：所得稅；貸：應交稅金— —應交所得稅。而且這種所得稅費用觀越來越得到業內人士的認可，也更接近于國際上的處理方式。同樣．事業單位交納所得稅也是一種支出而不是對收益的分配．會計處理應該與企業保持一致，即：增設“所得稅”科目，年終計算應交所得稅時會計分錄：借：所得稅；貸：應交稅金—— 應交所得稅。（三）完善財務報表制度，建立科學的財務評價體系通過前面的分析可以知道，事業單位的經營性質越來越趨近于一般企業的經營性質，其財務報表制度也應該擔負著和一般企業三大報表相同的性質。1“資產負債表”。首先，將事業單位資產負債表平衡公式“資產+支出=負債+收入+凈資產”改為“資產=負債+凈資產”；其次，將資產負債表中收入、支出項目刪除，以其凈額通過資產負債表“凈資產”部分予以反映。增加現金流量表。雖然事業單位現金流量信息重要程度不及企業，但事業單位也有必要編制現金流量表：首先，編制現金流量表有助于人們對事業單位現金流入、流出進行分析、利用，以掌握事業單位現金增減變動狀況。其次．隨著事業單位的發展．也需要掌握事業單位貨幣資金的運用和支付能力，防止出現現金緊缺不能支付到期應付款項的情況。【】五、科學事業單位會計制度的建立和完善5（一）科學事業單位會計制度的建立在建國以來相當長的時間內，科學事業單位的科學事業費分散在各部門的財政預算科目中，科學事業單位被視為一般事業行政單位，執行《事業行政單位會計制度》，科技經費采取供給制的辦法，由國家包下來統收統支。會計人員年初按預算向國家領取，年末按支出向國家報銷。這種方法不利于單位加強經濟核算，束縛和阻礙了科學技術發展和進步，造成了科技與經濟脫節的狀況。從1987年起，國家科委、財政部按照科研活動的性質和特點，相繼頒布了《科學研究單位會計制度》、《科研單位實行經濟核算制的若干規定》，使科學事業單位從事業行政單位會計體系中分離出來，形成了具有鮮明特點的行業會計制度，并逐步建立了以科學事業費核算為主體的科學事業單位會計體系。1993年我國實施了以“兩則”、“兩制”為主要內容的會計改革，改革了企業財務管理和會計核算模式，適應了當時經濟體制改革的需要。與此同時，預算會計改革也拉開了帷幕。從1994年開始，財政部組織啟動了全國預算會計改革，1996年11月，財政部以8號令發布了《事業單位財務規則》；1997年5月和7月，財政部分別頒發了《事業單位會計準則（試行）》和《事業單位會計制度》。這些法規制度成為事業單位財務管理和會計核算工作的重要規范。為了與科技體制改革相適應，按照預算會計改革的基本要求，1997年3月25日財政部、國家科委頒發了《科學事業單位財務制度》，同年12月16日又頒發了《科學事業單位會計制度》，并于1998年1月1日起執行。這兩項制度使科學事業單位會計核算的基礎及核算的范疇發生了根本性的變化。至此科學事業單位會計規范的四層次體系基本建立起來。（二）科學事業單位會計制度需要補充和完善隨著我國社會主義市場經濟的發展，改革開放進一步深化以及我國加入WTO的重大影響，中國在會計改革方面進一步與國際會計準則和國際會計慣例協調、接軌。從1997年財政部發布第一個具體會計準則——關聯方關系及其交易的披露起，至2001年底已正式頒布了16項具體會計準則；1998年發布的《股份有限公司會計制度》和1999年財政部發布的有關股份有限公司會計制度補充規定，大大提高了股份有限公司會計信息的質量。為順應時代要求和會計國際化進程的需要，2001年1月1日起暫在股份有限公司范圍內執行的《企業會計制度》，標志著我國企業統一會計核算制度模式的建立。在我國科學事業單位會計屬于預算會計的范疇，其會計核算較為簡單，會計實務內容較少，對會計信息質量要求較低，要與國際會計準則、國際會計慣例接軌差距就更大一些。然而，企業會計制度的快速發展給科學事業單位提出了挑戰也提供了發展的機遇。在市場經濟大潮中越來越多的科學事業單位從原有的框架中跳出來，開辟新的業務，從事更大范圍的活動。科學事業單位在日益頻繁的對外交流和經濟交往中，必然要求會計核算內容的變化。因此科學事業單位會計制度需要改革、補充和完善，以滿足新時期科學事業單位經濟活動的要求。我們知道，科學事業單位的最大優勢是人才和技術，而在我國人力資源會計幾乎是空白。如何對科學事業單位中大量的人才資源進行成本核算、價值計量和損益計算成為預算會計理論的新內容。科技資產作為無形資產在目前執行的科學事業單位會計制度中只有7項被引入會計核算，大量的科技資產如版權、軟件、技術訣竅、配方、工藝等得不到合理的計量。結果導致科學事業單位中最大兩項優勢資產在會計核算上要么沒有體現，要么體現不充分。這無疑對逐步走向市場的科學事業單位實為不利。因此加速構建人力資源會計和完善無形資產的會計核算顯得十分迫切和重要。絕大部分科學事業單位是全民所有制，擁有數額龐大的國有資產，但是會計核算中沒有反映這些資產使用情況及增值、保值的指標。其實，同國有企業一樣，科學事業單位同樣面臨著如何用好管好國有資產，盤活資產存量以及如何做到既維護所有者權益又使國有資產保值增值的諸多問題。可見補充和完善科學事業單位資產管理辦法和會計報表分析指標體系有 6著重要的現實意義。如何納稅將是越來越多的科學事業單位面臨的問題。稅收征管法中的會計處理方法是以《企業會計準則》和《企業財務通則》為依據，而科學事業單位所執行的《科學事業單位會計制度》卻與企業會計制度有著較大差別。比如在資產處理、材料、固定資產變價收入處理以及收入支出的核算等方面二者的會計處理方法就明顯不同，并且科學事業單位會計制度中也沒有對納稅會計處理方法作專門規定，這給計稅金額的計算帶來一定困難，影響納稅的準確性。若能在有些方面與企業會計制度接軌，增加納稅會計處理方法的有關規定不僅便于會計人員操作，而且可以提高事業單位的會計信息質量。另外，科學事業單位會計制度在收支核算和收支結轉，外幣核算等方面也有待于進一步改進和完善。六、結語在企業會計制度改革取得長足進展的同時，事業單位會計制度的改革一直在醞釀、進行之中。國家科技體制改革的進一步深化使科學事業單位會計改革成為必然。從我國會計制度改革過程和發展趨勢可以看出，每一次變革都對會計工作提出了更高的要求，對會計從業人員的職業判斷能力、專業知識水平、業務能力和綜合素質等要求也越來越高。科學事業單位的會計從業人員只有不斷接受新觀念、新知識，全面提高自身的綜合素質才能適應環境的變化，以應對知識經濟的挑戰。參考文獻： [1]梁艷，《簡析行政單位與事業單位會計核算之差異》，中國農業會計，（）數字化期刊數據庫 [2]張晶，《事業單位會計與企業會計的區別》，新財經（理論版）,(), 數字化期刊數據庫[3]李向陽，《淺談事業單位會計制度存在的問題和改進建議》，科技信息，（），數字化期刊數據庫 [4]孫萍，《事業單位會計制度改革若干問題的思考》，現代經濟信息，（），數字化期刊數據庫 [5]陳靜，《淺議事業單位會計制度的改進》，現代經濟信息，（），數字化期刊數據庫第三篇：事業單位會計制度改革之我見事業單位會計制度改革之我見摘要：隨著社會主義市場經濟的快速發展，我國事業單位需在經濟發展背景下，開展會計制度改革活動。本文通過深入研究我國大多數事業單位所選用的會計制度存在的現實問題，諸如會計目標缺乏明確性、會計核算工作缺乏合理性、會計科目缺乏科學性等，提出事業單位需在充分尊重市場需求的基礎上，增強其會計信息的實用性與經濟條件適用性，從而完善相關制度、法規、會計報告機制的基礎上，實現事業單位會計工作的順利進行。關鍵詞：會計制度 事業單位 改革我國國務院所頒布的事業單位改革方向與意見指出：目前，我國正處于走向小康社會的轉折時期，因此，在推動社會事業向前發展的同時，以滿足廣大人民群眾的實際需求為總目標。在此背景下，我國事業單位所面臨的機制不靈活、事業、企業混淆、定位不清晰等問題日益顯現，同時，事業單位所承擔的公共服務項目形式較為單一，工作效率與質量仍有待提高。為了全方位解決事業單位存在的上述問題，相關部門需積極完善事業單位管理機制，改革事業單位會計制度。一、事業單位會計制度存在的問題（一）會計目標定位不明確本文所闡述的事業單位會計機制缺乏明確的定位、目標是指：①事業單位管理層未明確規定財會信息使用人員的范圍，導致其他部門員工無法確定自己是否具有查看所需財務信息的權利；②會計核算工作的執行人員無明確規定，且其工作主體存在一定程度的模糊性，導致財務部門的會計定位缺乏清晰度。（二）會計核算基礎不合理目前，我國大部分事業單位采用收付實現體制來規范會計核算工作，該種核算基礎與社會主義市場經濟所規定的配比方式不相