推動維權機制建設維護婦女合法權益(已修改)

　

【正文】 第一篇：推動維權機制建設 維護婦女合法權益推動維權機制建設 維護婦女合法權益在社會結構和利益格局深刻變化中，準確把握婦女群眾多元利益需求，切實保障婦女群眾合法權益，是婦聯組織貫徹落實科學發展觀、構建和諧社會的重大任務。廈門市婦聯在廈門市委的堅強領導下，按照省婦聯的要求和部署，以維護婦女合法權益、推動婦女與廈門經濟社會同步協調發展為目標，在廈門市又好又快新一輪跨越式發展中，始終堅持主動維權、依法維權、科學維權，努力探索體現廈門特點、反映婦女發展意愿、符合和諧廈門發展要求的婦女維權機制，切實履行“代表和維護婦女權益，促進男女平等”的基本職能。一、建立健全婦女兒童利益協調機制，推動各方關注和協調婦女兒童利益法律制度在調整社會利益關系、化解社會矛盾方面具有重要作用，在立法和政策制定中為婦女爭取利益，使婦女利益固化于法律政策之中，這是婦女利益實現的基本前提。實踐中，我們緊緊抓住廈門市擁有地方立法權的優勢，堅持立法決策前建議、立法決策中參與、立法決策后監督三大環節，在源頭上和決策中解決婦女發展中的矛盾和問題,著力推進“性別觀念進入決策主流”。一是整合訴求，提出建議，為婦女利益推動源頭立法。針對社會生活中不斷顯現的涉及婦女兒童的熱點難點問題開展調查研究，提出建議和對策，為制定法律法規和決策提供依據。近年來我們先后完成了《廈門市外來女性權益保障現狀與對策研究》、《廈門市家庭暴力現狀及對策研究》等調研論文，通過深入的調查分析，提出了切實可行的對策與建議，為婦女維權工作找到切入點，為制定保護婦女合法權益的法律法規及政策提供準確、有效的依據，增強了婦女維權工作理論研究的科學性和前瞻性。2007年“兩會”期間，我們根據廈門市家庭暴力呈逐年上升的趨勢，向市人大提交了《關于盡早制定的議案》，今年就列入了市人大立法調研計劃，市婦兒工委辦、市婦聯聯合廈門大學法學院先后召開了社區居民、農村婦女、社區（村）工作者、基層婦女工作者、外來務工婦女、機關公職人員和未成年人等六場座談會，目前已完成立法調研，進入草案編寫階段，有望在2010年頒布實施。二是主動介入，強化溝通，為婦女維權爭取政策。公共政策的出臺，是為了規范解決現實生活中存在的問題，實現社會公平正義。工作中我們主動發現問題，提出建議，影響決策者的最終決定。如：2003年7月正式實施《廈門市企業職工生育保險暫行辦法》，未將外來女性納入廈門市企業職工生育保險。在調研的基礎上，我們向市政府提出《關于盡快將進城務工人員納入廈門市職工生育保險的范疇》的建議，引起市政府及相關部門的高度重視，2007年5月，市政府修改了相關規定，將非本市城鎮戶籍從業人員納入企業職工生育保險，從而為外來女工解決了后顧之憂。集美區、同安區婦聯根據信訪中出現的農村婦女征用土地款分配問題多的特點，積極向區政府提出對策建議，兩區相繼出臺了《集美區關于征用地補償費發放與管理的指導意見》、《同安區關于加強農村征地綜合補償管理的指導意見》，從源頭上維護了農村婦女的合法權益。三是定期匯報，廣泛協調，為婦女爭取政治參與。我市各級婦聯主要領導均已進入同級黨委、人大、政協班子，代表廣大婦女群眾參與法律法規政策的制定和修改，使婦聯成為有關部門和立法決策的必經程序，相當程度上增強了婦聯對人大立法、政府制定公共政策和措施的影響力。每年市委常委會、市政府常務會定期分別聽取市婦聯、市婦兒工委工作匯報，解決婦女兒童發展中的重難點問題。如：2005年，我們分別向市委常委會、市政府常務會提出了要“認真解決婦女參政議政”、改變“女性參政姓副不姓正，及女性領導領導集中在黨群、社團等部門”的問題。在2007年市級換屆中，市委班子中配備了兩女常委，市人大女代表、政協女委員分別達到24%和26%，與上屆相比，均提高了五個百分點；在區級換屆選舉中，全市六個區先后配備了三名女區長；同時，在市直機關各部門、各區區委、人大、政協都相應調整、配備女領導，確保了女性參政、議政的比例。針對2006年村級換屆選舉，女性進入村“兩委”比例偏低的實際情況，2008年7月，市委常委會在聽取市婦聯工作匯報時，我們提出了2009年村級換屆選舉“市、區婦聯領導進入換屆領導小組”、“全市村婦代會主任專職專選”建議，被市委采納，從政策層面上確保了基層婦女政治參與權。四是創新載體，廣開渠道，為婦女兒童權益把脈問診。針對維權工作中的熱點、難點問題，2006年底，市婦聯組織了一批女法官、女檢察官、女律師、高等院校中法律和心理專家及社區志愿者，成立了“廈門市婦女兒童維權沙龍”，從理論和實踐的結合上，探討新形勢下維護婦女兒童合法權益的新思路、新舉措。維權沙龍成立以來，針對我市農村婦女土地及權益保護、家庭暴力、女性勞動者權益維護與保障等問題進行了研討，為更好地維護婦女兒童合法權益提出了很好的建議和意見。二、建立健全婦女兒童利益訴求表達機制，暢通婦女兒童訴求渠道在建設海峽西岸“兩個先行區”做榜樣、當示范，實現又好又快新一輪跨越式發展，在利益格局發生深刻變化、利益主體日益多元、利益需求日益多樣、利益關系日益復雜的新形勢下，暢通婦女兒童訴求表達渠道，對于保障婦女獐兒童權益、減少社會矛盾，顯得尤為突出。一是健全以“兩會”為載體的訴求渠道。每年“兩會”前夕，廈門市各級婦聯都要召開女代表、女委員座談會，在調查研究、充分征詢基層婦女群眾訴求的基礎上，精心準備提案，提交給各級人大政協會議，促進婦女兒童問題得到重視。幾年來，我們分別向市人大提交了《關于盡早制定的議案》、《關于完善有效的家庭暴力干預機制的建議》和《關于制定廈門市實施辦法及相關配套法規的議案》，向市政協提交了《關于完善和落實制度保障，關注農村婦女土地權益》、《關于加強依法行政能力、更好地為弱勢群體服務》和《關于制定廈門市實施辦法及相關配套法規》等提案，集中反映了新形勢下婦女群眾的訴求，暢通平等協商渠道，較好地解決了市場經濟條件下經濟發展與婦女權益的關系。二是健全以“窗口”為主體的訴求途徑。信訪工作是維護婦女兒童權益的前沿陣地，也是傾聽群眾呼聲、了解婦女兒童權益保護問題的重要“窗口”。第一，加強窗口建設。認真處理、接待婦女群眾的來信、來訪，積極協調有關部門解決問題，把解決具體問題與宏觀推動結合起來，努力提高信訪工作的宏觀效益；同時，婦聯領導堅持每月接訪日活動，親自批閱群眾來信，暢通了婦聯領導與婦女群眾之間溝通的橋梁，并親自辦理一些重大、典型案件，五年來，領導親自閱批、閱處200多起信訪案件。第二，法律顧問輪值接待。從2005 年5月開始，市法律援助中心律師每周一次到市婦聯坐班接待上訪群眾，提供面對面的法律咨詢幫助，對符合法律援助條件的案件及時予以法律援助。第三，法律、心理咨詢并舉。針對來訪者在權益受到侵害的同時，往往伴隨著較多的心理壓力或心理障礙問題，將法律咨詢與心理咨詢服務有機結合起來，請心理咨詢老師與律師同步每周一次上門為來訪婦女群眾提供情感、戀愛、婚姻與夫妻關系等問題的心理咨詢，通過答疑解惑、舒解心緒，宣傳、普及心理衛生知識、傳播心理健康觀念，為婦女群眾提供多方位的心理幫助和服務。三是健全以“社區”為陣地的訴求平臺。為充分發揮社區各種資源，把維權工作解決在基層，讓婦女群眾不出社區就能做到有苦有處訴，有事有人找，有難有人幫。目前，全市各社區都聘請了社區法律專業人士，老教師、老干部、老軍人，組成維權志愿者隊伍，相繼設立了“婦女兒童貼心坊”、“愛心鄰里關照網”、“知心姐姐”、“悄悄話室”等，接受社區居民健康、婚戀、家庭、教育、人際關系等咨詢，秉承“你有話對我說，你有困難我來幫”、“走進來，讓我分擔你的痛苦，讓我釋解你的疑惑”的宗旨，為社區居民服務，及時排除了婦女群眾的心理障礙，為婦女兒童解答各種疑難問題，提高他們的法制意識。湖里區婦聯針對轄區流動人員多的實際，在社區中積極推行流動人口“一站式”服務，流動人員通過申請即可享受免費崗前培訓、婦科普查、法律咨詢等五個免費服務，在社區中設有“家庭暴力投訴站”、“流動婦女法律援助站”等，實現了介入率100%。四是健