產業經濟學行業管理(已修改)

　

【正文】 第一節 行業管理概述 第二節 行 業 協 會 第三節 中國行業管理的總體構想 第十三章 行 業 管 理 第十三章 行業管理 一、行業管理的意義與職能 二、大型公司與行業管理 第一節 行業管理概述 第十三章 行業管理 (一 )行業與部門的形成 馬克思 關于社會分工的理論深刻而簡明地提示了行業和部門既相聯系又相區別的關系。 馬克思把社會分工劃分為三種不同的形式。馬克思說：“單就勞動本身來說，可以把社會分工劃分為農業、工業等大類，叫做 一般的社會分工 ；把這些生產大類分為種和亞種，叫做 特殊的分工 ；把工場內部的分工，叫做 個別的分工 。” 一、行業管理的意義與職能 第十三章 行業管理 ? 社會分工分為三種形式 ， 一般的社會分工形成了工業 、 農業等社會經濟部門 ， 部門是由一般社會分工形成的社會經濟的門類 。 ? 特殊的社會分工是在一般社會分工形成的社會經濟部門內部的勞動的進一步分工 ， 是部門內部的分工 ，特殊分工產生了特殊的社會經濟部門行業 。 行業是生產同類產品 、 使用相同原材料和工藝 、 服務相同內容和對象的作坊 、 工場或企業組成的總和體 。 ? 個別的社會分工是生產工場內部的勞動分工 。 行業的形成是一系列工場專業化或產生新的專業化工場的結果 ， 新的行業的獨立發展 ， 又會引起它所屬的工場的進一步專業化 。 第十三章 行業管理 ? 人類社會歷史上發生過三次重大的一般社會分工 : 第一次是原始社會畜牧業和農業的分離， 第二次是原始社會末期手工業和農業的分離， 第三次是奴隸社會初期商業獨立成為社會經濟部門。 這三次重大的一般社會分工形成了農業、畜牧業、手工業、商業不同的社會經濟部門。 與此同時，各部門內部不斷發生特殊社會分工，從而形成了最早、最古老的行業。 第十三章 行業管理 現代工業部門是在工業革命爆發、機器操作逐步替代手工勞動的過程中誕生的。工業革命使工業原有的手工業行業發展成為以機器專業化生產為主要特征的現代工業行業。工業革命也使工業技術日新月異，工業企業內部的專業化分工協作向縱深和廣度發展，從而促使了新的工業企業不斷形成和發展。正如 列寧所說：社會分工是商品經濟的基礎，加工與采掘工業分離開來，它們各自再分為一些細小的部門，各個部門生產商品形式的特種產品，并同其他一切生產部門進行交換。 第十三章 行業管理 ２０世紀以來 ， 隨著科學技術和生產力的日益發展 ， 特殊社會分工和個別分工的不斷加深 ， 大批新的工業行業不斷涌現 ， 如鋼鐵業 、 制造業 、 電力工業 、化學工業等已在國民經濟中居主導地位 ， 尤其是第二次世界大戰以來 ， 新興工業行業更是層出不窮 ， 諸如原子能 、 天然氣 、 合成樹脂和塑料 、 化學纖維 、 合成洗滌劑 、 化肥 、 微生物 、 電子計算機 、 儀表 、 自動化裝置 、 家用電器等 。 而且 ， 第三產業的各類服務行業也得到相應的發展 。 可以預料 ， 隨著科學技術的不斷進步 ， 社會分工的日益發展 ， 新的行業還會大量涌現 。 第十三章 行業管理 ? 自從社會分工和生產力的發展使一個個相對獨立而又密切聯系的行業相繼產生之后，整個社會經濟的聯系從本質上可以劃分為兩類。 ?一類是產品、工藝、原材料、服務內容和對象相同的同行業經濟組織之間的聯系，這是橫向聯系； ?另一類是不同行業經濟組織之間的聯系，這是跨行業的縱向聯系。 ?這兩類聯系構成社會經濟活動的全部內容。 (二 )行業管理的必要性及其內涵 第十三章 行業管理 為了消除競爭調節生產的時間滯后所產生的浪費 ，客觀上就要求對同行企業進行事先的規劃 、 協調 、 溝通 ， 提供市場 、 產品 、 技術等各方面的信息 。 其次 ， 同行業企業之間的競爭有時不會給競爭的任何一方帶來利益 ， 而使別的行業特別是生產產品用途相近行業得利 。 為了維護本行業的利益 ， 也要求對同行企業的生產布局 、 生產規模 ， 以及產品價格等進行協調 ， 進行技術交流等 ， 以保證行業的利益 ， 促進行業的發展 。 這種為了增進同行業共同利益而對同行企業進行統一規劃 、 協調 、 溝通的職能 ， 就是行業管理的職能 。 第十三章 行業管理 用動態的眼光分析 ， 行業管理經歷了三個發展層次 ， 也即行業管理的內涵有過三次重大的變化 。 (1)行業管理僅僅作為行業管理組織的職能 ， 行業管理的全部內涵就是在行業內部進行規劃 、 協調 、 溝通和服務 。 (2)行業管理作為資本主義國家和政府管理經濟的一種職能 ， 行業管理職能突破了行業的局限而成為政府對國民經濟各個不同行業進行統一規劃 、 協調的一種職能 。 第十三章 行業管理 (3)行業管理作為國家整個產業管理的基本體制，行業管理的內涵得到了最大限度的延伸，行業管理既包含了行業組織對同行業企業的規劃、協調，也包含了政府通過計劃和制定各種經濟政策對產業部門各行業的指導和干預，最重要的是還包含著行業組織與政府部門管理職能的相互協調和結合。 第十三章 行業管理 ? 行業管理職能的三個發展層次 ， 決定行業管理有三種不同的模式 。 ? 第一種模式 ， 是在各個行業組建同行業企業的自發聯合組合行業協會 ， 由行業協會進行行業內部企業之間的規劃 、 協調等 。 行業管理的目的僅僅在于合理規劃同行企業的生產布局和生產規模 ， 協調在生產經營中出現的各種利益問題 ， 以保證行業的健康發展 ， 獲得與其他行業相同或相近水平的利潤率 。 (三 )行業管理模式 第十三章 行業管理 ? 行業管理 就是按行業規劃 、 按行業組織 、 按行業協調 ，以及按行業溝通的一種產業管理體制 。 ? 這種體制包含著行業管理的兩個層次及其相互的協調 。第一個層次就是組織行業協會 ， 通過行業協會來統一規劃 、 協調 、 指導 、 溝通各同行業企業的生產經營活動 ，促進行業的發展；第二個層次是國家政府機構通過制定各種財政 、 金融政策來確定各行業 ， 尤其是重點行業的發展方向和目標 ， 對各行業進行規劃 、 協調和指導 。 兩個層次的管理必須進行相互的協調 ， 這種協調主要是通過行業協會和跨行業的行業聯合會與政府部門的密切溝通 。 第十三章 行業管理 ? 第二種模式 ， 由政府有關部門承擔行業管理的職能 ， 同行企業或者不組建行業組織 ， 或者有行業組織 ， 但與政府的產業管理缺乏一種有效的溝通和結合的渠道 ， 行業的意愿不能為政府的行業管理所體現 ， 政府的行業管理目標也不能通過行業組織的功能而有效地實現 。 ? 第三種模式就是產業界與政府相互作用的行業管理模式 ， 典型的例子就是日本行業管理 。 第十三章 行業管理 日本行業管理模式是通過政府與行業間的“相互作用”來建立符合雙方意愿的行業發展目標并保證目標的有效實現。 這種“相互作用”有若干特點： 第一，雙方必須有“相互作用”的強烈意愿，堅信雙方的“相互作用”符合彼此的共同利益。 第二，“相互作用”的目標是確定行業的發展方向和發展規模，并確保目標實施的各種條件。 第十三章 行業管理 第三，“相互作用”的過程是彼此充分表達自己意愿的過程，而不是任何一方把自己的意愿強加于另一方的過程。 第四，“相互作用”的渠道是多種多樣的，可以是政府與行業組織的正式溝通，也可以是行業組織領導與政府有關部門官員非正式溝通或通過退休的政府官員與政府部門的密切聯系進行溝通，溝通可以是定期或不定期的。 第五，“相互作用”的結果是政府和行業雙方都承擔了責任和義務，共同保證目標的實施和實現。 第十三章 行業管理 政府和行業的 “ 相互作用 ” 主要是圍繞以下幾個重大問題進行的： (1)制定經濟計劃和確定“重點行業”或“優勢行業”。經濟計劃是在各行業的直接或間接參與下制定的，“重點行業”更是政府與行業甚至跨行業團體廣泛協商、相互溝通的產物。 (2)行業中企業組織結構的改組調整。這主要是防止生產過分集中，企業的規模過大造成行業壟斷。 (3)政府制定的各種財政金融政策，主要是各種稅率稅法的制定，貨幣政策、財政撥款、補助金發放，以及進出口政策等。 第十三章 行業管理 (1)產業界和政府的相互依賴和相互合作，政府通過各種援助和刺激性政策對企業進行行政指導。 (2)充分發揮了遍布全國的行業組織的經濟作用。行業組織作為企業和政府間聯系的橋梁作用表現得十分完善。 (3)日本政府在行業管理中往往不是簡單地用行政命令、行政干預來促進各行業的發展，而是主要通過各種財政金融政策來加以引導和控制 。 第十三章 行業管理 (一 )公司是形成行業的最重要的實體 ? 公司是 19世紀后半期在歐美資本主義國家盛行的現代工業的組織形式 。 ? 公司的出現并不是偶然的 ， 而是社會化大生產的必然產物 。 為了解決單個資本無法解決的巨額資本問題 ，資本家之間進行了聯合 ， 托拉斯 、 康采恩等大型公司的形式應運而生 。 ? 資本主義的公司一百多年的歷史中經歷了五次大的并購高潮 。 二、大型公司與行業管理 第十三章 行業管理 ? 在大型公司的形成過程中 ， 反映出大型公司在行業中的地位有兩個最顯著的特征： 。即行業的生產和資本不斷集中，幾家大的公司往往控制和壟斷了行業的絕大部分的生產。 。即大公司發揮了巨大的聚合作用，把大量分散的中小企業聯合起來，組成一張龐大的生產技術緊密聯系、協作配套的網絡，形成了行業專業化生產協作網的結點。 集中性和聚合性這兩個本質特征，決定了大型公司是構成行業的最重要的企業實體，行業管理的成敗，很大程度上取決于大型公司這一行業最重要的企業實體的作用的發揮。 第十三章 行業管理 ? 行業管理必須與大型公司的生產經營相互協調，不管這種行業管理職能是由同行業企業自發組織的行業組織實施，還是由政府主管部門加以實施，或者是行業組織、跨行業經濟團體以及政府部門聯合實施。 ? 大型公司除了具有企業管理職能外，還具有局部行業管理的職能，而一般中小企業只有企業管理職能，沒有行業管理職能。 ? 大型公司的局部行業管理職能集中體現在對所屬工廠、企業生產經營的規劃、協調和指導上，同時也表現在對大量的協作配套企業的引導和影響上。 (二 )大型公司的局部行業管理職能 第十三章 行業管理 ? 行業協會 是同行業企業在自愿的基礎上為增進共同利益組成的松散經濟團體 。 ? 企業可以自由進出行業協會 ， 保持獨立自主經營；行業協會則是在企業獨立自主經營的條件下提供指導 、 協調 、 服務 、 溝通的職能 ， 為企業服務 ， 并作為企業與政府溝通的橋梁 。 (三 )行業協會與大型公司 第十三章 行業管理 大型公司在行業中的地位決定了其擔負了局部行業管理的職能，而行業協會的性質和地位決定了其能夠承擔全行業管理的職能。 第一，行業協會具有相對的行業整體性，行業協會由同行業企業的多數組成，特別是一些主要的大公司一般都參加了行業組織。 第二，行業協會具有相對健全的信息渠道，行業協會的管理主要是規劃、指導、協調、服務，對企業來說不具有法律和行政的強制性，因此信息的意義尤為突出。 ?行業協會的性質和地位 第十三章 行業管理