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關于新型農村社會養老保險制度的調研-wenkub

2023-04-22 20:32:58 本頁面

　

【正文】社會養老保險（以下簡稱“農保”）工作是根據國家“七五”計劃要求，從1986年開始探索，1991年進行試點，逐步開展起來的。農保的主要做法是：以個人繳費為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持；采取個人賬戶基金儲備積累的保險模式，個人繳費和集體補助全部記在個人名下；基金以縣級為平衡核算單位，根據國家政策規定管理運營（目前主要是存銀行和買國債），個人賬戶基金積累期實行分段計息；參保人滿60周歲后根據其個人賬戶基金積累本息和平均余命確定養老金發放標準；在工作方法上實行政府引導與農民自愿相結合。二、全國新型農村社會養老保險制度試點進展情況從1998年開始，中國政府針對農村社會保險制度和政策方面存在的主要問題，采取了兩方面的措施：一方面，認真按照整頓規范農保工作的部署，總結經驗教訓，加強基金監管、摸清基金底數，認真糾正違規行為，加大力度回收有風險的基金，兩次下調農保個人賬戶計息標準，修訂農保財務會計制度，并區別不同情況，穩步推進整頓規范工作，從多方面完善現行農保制度。到2005年底，全國已有31個省、自治區、直轄市的1900個縣（市、區、旗）不同程度地開展了農保工作，5442萬農民參保，有301萬參保農民領取養老金，積累保險基金310億元。到2006年底，預計將有1000多萬被征地農民被納入基本生活或養老保障制度，籌集被征地農民養老保障基金1000多億元。2006年初，根據《關于推進新型農村社會養老保險工作的指導意見》和分類指導的原則，積極穩妥地推進新型農保試點工作：一方面，指導北京、江蘇、山東等有條件的地區，以繳費補貼的方式建立公共財政投入與農民參保補貼制度，建立覆蓋全體農民的新型農保制度。為適應不同地區、不同群體農民參保的需要，降低農民工參保和保險關系異地轉移接續的成本，加強帳戶管理，提高管理效率，縮小城鄉差距，目前已經完成了系統開發的需求調查、系統原型設計，系統開發，并已在安徽等7個省市投入試運行。山東省菏澤市牡丹區、福建南平市延平區位于經濟發達省市的相當落后地區，農民人均純收入低于該省市的平均水平，其他4個地區都是國家級貧困縣，工作基礎較差。另外其他地區參保人數也有一定增長。從基金規模和人均基金積累額來看，由于各地經濟條件差

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