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關于新型農村社會養老保險制度的調研(編輯修改稿)

2026-05-04 20:32 本頁面

　

【文章內容簡介】 900個縣（市、區、旗）不同程度地開展了農保工作，5442萬農民參保，有301萬參保農民領取養老金，積累保險基金310億元。人均月領取養老金59元，為實現農村的小康社會目標和農民“老有所養”的社會理想奠定了一定的基礎。二是被征地農民社會保障工作有了實質性的進展。目前全國已有浙江等17個省級政府或部門出臺了被征地農民社會保障文件，探索建立適合被征地農民特點的社會保障制度，取得明顯成效，積累了有益經驗。到2006年底，預計將有1000多萬被征地農民被納入基本生活或養老保障制度，籌集被征地農民養老保障基金1000多億元。三是探索適合農民工特點的養老保險辦法取得一定的進展。按照低費率、廣覆蓋、可轉移，并能夠與現行的養老保險制度銜接的要求，山西省、北京市、福建省等地結合當地實際，出臺了相應的農民工參保辦法，如山西省提出了“一廠兩制”的鄉鎮企業職工養老保險工作思路，即城鎮戶籍職工參加城保，農村戶籍職工參加農保，并制定了可行的參保辦法和業務規程。四是指導和推動不同地區以多種方式開展新型農保試點工作已取得初步成效。2006年初，根據《關于推進新型農村社會養老保險工作的指導意見》和分類指導的原則，積極穩妥地推進新型農保試點工作：一方面，指導北京、江蘇、山東等有條件的地區，以繳費補貼的方式建立公共財政投入與農民參保補貼制度，建立覆蓋全體農民的新型農保制度。在江蘇省蘇州市農村社會養老保險制度的覆蓋面已經達到91%，基本實現了全覆蓋。另一方面，結合中日合作項目的實施，選擇了北京大興區等8 個縣區，通過開展“糧食換保障”、個人帳戶基金借支、保險證質押貸款、基金貼息、龍頭企業資助農民參保免稅等多種形式的試點，初步形成了穩定的支持農民參保的政策和資金來源，建立起了引導、扶持和激勵農民參保的機制，初步探索出了在經濟欠發達地區建立新型農村社會養老保險制度的一套現實可行辦法。五是開發新型農村社會養老保險管理信息系統，為工作的規范化管理提供技術支撐。為適應不同地區、不同群體農民參保的需要，降低農民工參保和保險關系異地轉移接續的成本，加強帳戶管理，提高管理效率，縮小城鄉差距，目前已經完成了系統開發的需求調查、系統原型設計，系統開發，并已在安徽等7個省市投入試運行。

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