中國司法制度匯編-wenkub

　

【正文】 舶的案件和訴前申請扣押船載貨物或者船用燃油的案件。主要有：海運、海上作業中重大責任事故案件，港口作業糾紛案件，共同海損糾紛案件，海洋開發利用糾紛案件，船舶所有權、占有權、抵押權，或者海事優先請求權糾紛案件，涉及海洋、內河主管機關的行政案件，海運欺詐案件等。主要有：船舶碰撞損害賠償案件，船舶觸碰海上、通海水域、港口的建筑物和設施的損害賠償案件，船舶排放、泄漏有害物質或污水造成水域污染或他船及貨物損害的賠償案件，海上運輸或海上、通海水域、港口作業過程中的人身傷亡事故引起的損害賠償案件。這是中級層次的軍事法院，其職權是：　?。?） 審判副師職和團職人員犯罪的第一審案件；　?。?） 審判可能判處死刑的案件以及上級軍事法院授權或指定審判的案件；　?。?） 負擔上訴、抗訴案件的審判?！　?專門法院是指根據實際需要在特定部門設立的審理特定案件的法院，目前在我國設軍事、海事、鐵路運輸法院等專門法院?！　。?）復核中級人民法院判處死刑緩期二年執行的案件。③ 對下級人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件?！　。?） 監督轄區內基層法院的審判工作。按照民事訴訟法的規定，中級人民法院管轄的民事案件是重大的涉外案件，在本轄區內有重大影響的案件，最高人民法院指令中級人民法院管轄的案件。其職權是審理一般民事和輕微刑事案件，指導人民調解委員會的工作，進行法制宣傳，處理人民來信，接待人民來訪?！　?地方各級人民法院分為：基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院。二、我國的審判制度　　審判制度就是法院制度，包括法院的設置、法官、審判組織和活動等方面的法律制度。如在各種訴訟的全過程中片面強調司法機關的絕對支配地位；各種程序性規范對當事人和其他訴訟參與人來說是一些硬性的規范，而對司法機關則是一些軟化的約束等。 　　4司法機關不遵守程序約束的現象相當普遍。如果審判機關拒絕糾正，檢察機關也無能為力。目前，我國司法系統內的監督主要有檢察機關對審判機關的檢察監督和上級審判機關對下級審判機關的審級監督。因此，目前國家權力機關尚無行使權力的具體程序，特別是在國家權力機關對司法機關的監督問題上，更是如此。但是人民組織國家機關行使權力、進行統治和管理國家的時候，須有嚴密的分工。三是“司法非專業化”。盡管我國憲法規定人民法院依照法律規定獨立行使司法權，不受行政機關、社會團體和個人的干涉，但是，由于在現行司法體制格局下，法院在人、財、物的管理上不能自治，司法活動多方受制，從而導致司法獨立性受損，這突出表現在以下兩個方面：一是“司法權地方化”。我國的現行司法制度對我國社會和經濟、文化等的發展起到了巨大的推動作用。但是，我國的現行司法制度是在政治上奉行“以階級斗爭為綱”，在經濟上實行高度集權的計劃經濟的特定歷史條件下逐步建立和發展起來的，人們習慣將司法機關簡單地等同于“專政工具”，這就不可避免地使得我國的司法制度存在著弊端。由于地方司法機關在司法資源包括人、財、物力的配置上受制于同級地方黨委和政府，地方司法機關喪失了作為國家司法機關應有的中立性而淪為保護狹隘的地方和部門利益的司法工具。由于在傳統觀念中，司法職能與行政職能具有同質性和相似性，因此承擔司法職能的法官和檢察官與承擔行政職能的行政官員相比，在任職資格上并未設定相應的專業標準，法官和檢察官的任職資格條件較低，這就抹煞了司法職業本身的技術化、專門化特征，使得大量從未受過系統、正規法律教育和司法訓練的社會人員得以進入司法機關從事司法工作，產生“司法非專業化”問題。根據我國現行憲法的規定，“兩院一府”由國家權力機關產生，并受國家權力機關的監督。由于缺少對司法機關進行法律監督的操作規則，一方面導致了國家權力機關特別是地方權力機關輕視司法監督的傾向，另一方面又造成了司法機關特別是地方司法機關以“司法獨立”為借口來對抗權力機關的監督。就檢察監督而言，人民檢察院作為我國的法律監督機關，根據我國憲法和法律的規定，它有權對國家審判機關的審判活動是否合法進行監督。長此以往，必將嚴重損害檢察監督的權威性和有效性；三是檢察機關也是司法機關，我國現行法律只規定檢察機關有權監督其他司法機關，至于如何監督檢察機關的檢察權問題，除了國家權力機關的工作監督外，目前尚無其他明確規定，從而為檢察機關濫用權力提供了便利。與西方社會所奉行的“程序優先”這一法律理論不同，我國有重實體、輕程序的法律傳統，往往把法律程序視為純形式的東西，甚至看成形式主義，或者認為它束手束腳。甚至有些司法機關及司法人員認為程序法只是約束當事人和其他訴訟參與人的，司法機關則可以不受法定程序和制度的約束。人民法院是國家審判機關，其組織體系是：地方各級人民法院、專門人民法院和最高人民法院?！　「鶕度嗣穹ㄔ航M織法》規定基層人民法院包括縣、自治縣人民法院、不設區的市、市轄區人民法院，其職權主要有：　　（1） 審判刑事、民事和行政案件的第一審案件　?。?） 處理不需要開庭審判的民事糾紛和輕微的刑事案件。它的判決和裁定就是基層人民法院的判決和裁定。　　按照行政訴訟法的規定，中級人民法院管轄的第一審行政案件是：確認發明專利權案件；海關處理案件；對國務院各部門或者省、自治區、直轄市人民政府所作的具體行政行為提起訴訟的案件；本轄區內重大、復雜的案件。對基層法院已經發生法律效力的判決和裁定，如果發現確有錯誤，有權提審或者指令基層人民法院再審。海事法院所在地的高級人民法院有權審判對海事法院的判決和裁定的上訴案件?！　。?）根據最高人民法院的授權，核準部分死刑案件?！　≤娛路ㄔ涸O三級：基層軍事法院，大軍區、軍兵種軍事法院，中國人民解放軍軍事法院?！　』鶎榆娛路ㄔ喊戃娷娂墕挝卉娛路ㄔ?，各省軍區軍事法院，海軍艦隊軍事法院，大軍區空軍軍事法院，在京直屬部隊軍事法院等，其職權是：　?。?） 審判正營職以下人員犯罪，可能判處無期徒刑以下刑罰的第一審案件；　?。?） 上級軍事法院授權或指定審判的第一審案件?！　。?） 海商全國案件14種?！　。?） 海事執行案件5種?！　¤F路運輸法院是設在鐵路沿線等的專門人民法院，它主要審判下列案件：　?。?） 由鐵路公安機關偵破、鐵路檢察院起訴的發生在鐵路沿線的刑事犯罪案件。它是國家的最高審判機關依法行使國家最高審判權，同時監督地方各級人民法院和專門人民法院的工作。　　（2） 審判下列案件：　?、?法律規定由它管轄的和它認為應當由自己審判的第一審案件。　　② 對高級人民法院、專門人民法院判決和裁定的上訴案件和抗訴案件以及最高人民檢察院按照審判監督程序提出的抗訴案件?！　、?領導和管理全國各級人民法院的司法行政工作事宜。　　我國《憲法》、《人民法院組織法》、《法官法》以及刑事、民事、行政三大訴訟法和其他相關法律文件確認的法院的審判原則主要包括：　　，是指法院在審判活動中，獨立行使審批權，不受其他組織和個人的干涉　　，必須平等地適用法律?！　?，我國人民法院審理案件的基本組織形式是采用合議制。刑事訴訟法第11條也規定：人民法院審判案件，除本法另有規定的以外，一律公開進行。　　　　就公開的對象而言，審判公開包括向當事人公開和向社會公開。（二）無罪推定原則無罪推定這一立法思想最早是由意大利著名刑法學家貝卡里亞于18世紀中葉提出的。如果犯罪是肯定的，對他只能使用法律所規定的刑罰，而沒有必要去折磨他，因為，他交待與否都已經無所謂了。無罪推定在我國刑事審判中的不足：無罪推定原則在我國的刑事審判中未能得到很好的實施，這是由于多方面的原因造成的：　　觀念上的原因　　首先，受“犯罪控制”觀念的影響。被告人往往被剝奪了一般公民所能享有的權利，以防止其利用法律賦予的權利抵御司法追究、逃避懲罰，司法人員出于高度的政治責任感和職業責任感，在嚴厲打擊犯罪的思想指導下，對一些證據不足，本應當做出不起訴或無罪判決的案件遲遲下不了決心，惟恐放縱了犯罪，使得為法律所正式確認的疑罪從無規則的貫徹遠遠不能到位。有些人認為，無罪推定原則不是我國刑事訴訟原則的核心原則，而“以事實為依據，法律為準繩”是我國刑事訴訟的根本準則，因而，在審判時，應以查清事實為核心，一切從實際出發，實事求是，不應從主觀上先斷定犯罪嫌疑人無罪，從而忽視揭露和懲罰犯罪分子，造成漏捕、漏訴。無罪推定原則雖然是符合國際潮流的一項先進的法律制度，但對我國來說卻是舶來品?！　×⒎ㄉ系脑颉　∈紫?，我國的法律沒有明確規定無罪推定原則?！　∑浯危聊瑱嗟娜笔?。國家要把他推向罪犯的地位，就必須提出有罪的證據?！　∷痉▽嵺`中的原因　　刑事案件一般都由檢察院作為控方，而檢察院在此種情況下身兼兩職，既是控方，同時又是法律監督者，如果法院判決被告人無罪的話，那么同時也就是判決檢察院敗訴，而在這種情況下，檢察院會認為自己的很沒面子，因而就有可能進行抗訴。起訴時檢察機關將全部證據材料移送法院，開庭前法官對案卷材料進行審查，經過閱卷和調查證據后，認為案件事實清楚，證據確實、充分的，決定開庭審理；如果發現案件事實不清、證據不足，將案件退回檢察機關補充偵查。而法官依據檢察機關提供的證據材料直接調查，使控辯雙方難以充分發揮其法庭控辯功能，特別是舉證和質證的功能。取消了全部案卷移送制度和法院的退回偵查權。具體如下：　　檢方追訴質量不高，導致案件撤訴率高或者案件久拖不決　　96年刑事訴訟法修改改變了以往的全案案卷移送制度，改為移送主要證據。即使檢察機關的起訴不符合上述條件，法院也無權將案件予以駁回。我國的偵查機關在收集證據時都有重言詞證據而不重視實物證據的傾向，而在沒有實物證據的情況下，一旦言詞證據前后出現反復，就容易造成證據鏈條斷裂。久拖不決的后果降低了訴訟效率，留有余地判決則不利于打擊犯罪。在起訴階段，辯方只能查閱、摘抄、復制本案的訴訟文書、技術性鑒定材料。檢察官通過宣讀證人證言筆錄、被害人陳述筆錄等案卷筆錄的方式來出示證據。因此，對抗制的法庭審理雖然名義上擴大了控辯雙方對法庭審理過程的控制權，發揮了他們在法庭審理中的作用，但是由于辯方能力的局限，尤其是在大量案件沒有辯護人、辯護人水平參差不齊和指定辯護人辯護走過場的情況下，削弱了法官庭前閱卷了解案情和依職權主動調查證據的權力后，實際上削弱了對檢方力量的制約和平衡，庭審變成了檢察官通過偵查案卷主導整個法庭調查程序的模式，對抗制庭審方式發現真實的功能無法實現。這樣，本來可以在庭審中一次性調查清楚的事實卻要在開庭后再進行，一方面，這種審判方式造成案件證據的重復調查。統計資料表明，按簡易程序審判的刑事案件，占英國全部刑事案件的97%.美國刑事訴訟中80%～90%的案件采用辯訴交易的方式解決。但是我國的審判方式也是造成這種局面的重要原因。原因是庭審功能的萎縮，導致簡易程序相對普通程序而言只是庭審環節的簡化和庭審時間的節約，而庭前、庭后的正式或非正式的工作環節上與一般普通程序基本相同，所耗費的時間、精力也相差不大。陪審制度，作為一項被人們經過長期的實踐積累又逐步被人們接受的司法制度，體現著司法民主的核心原則和基本理論。現在的陪審制度純屬舶來品，移植于國外的陪審制度。該制度逐步發展成為審判工作民主化的重要標志，并作為吸收人民群眾參加國家管理、監督司法工作的重要組織形式和人民司法制度中的一項重要原則。以后陪審制度在法律上逐步得以恢復。從根源上講，也受了大陸法系國家陪審制度的影響。我國憲法中沒有相應的陪審員制度的條款，專門規定陪審制度的法律也沒有，由此造成人們對陪審制度認識的匱乏，審判機關在具體的操作上基本屬于無法可依的狀態，通行的做法和慣例替代了法律，很多實際問題無法得到法律的支持，造成了人民陪審員制度立法過程一系列的影響。案件的當事人無權選擇陪審員參與審理案件，決定權在法院。另外還有臨時邀請的陪審員。它應當綜合考慮年齡、智力、健康、職業等多種因素。出現這種情況有如下幾種原因：A、陪審員有本職工作無法脫身。有個別的單位領導，出于對本職工作的責任感，對本單位的人民陪審員參加陪審，認為是影響本職工作；有的干脆認為是不務正業，對陪審員參加陪審加以阻攔、限制。經過陪審后，對審判工作有了一定的了解，法院神圣而神秘的庭審面紗被逐漸剝下后，參與的沖動消失了。法院的審判力量有限，案件上升迅猛，客觀上在審判中需要一定數量的陪審員。庭審是法院樹立法院、法官形象、對當事人進行法制宣傳的重要場所?！　ε銓弳T缺乏有效的監督制約，無法追究責任。而對陪審員的監督、追究無法可依，且如何追究也是一個值得研究的問題。法院在經費十分緊張的情況下，陪審員參加陪審，交通問題只能由陪審員自己解決，補助的標準也很低，在一定程度上影響陪審員的積極性。黨的十三大和十四大，作出了加快人事制度改革的重要決定。同年，開始實行初任審判員、助理審判人員全國統一考試制度。中國法官遴選制度的特點　?。ㄒ唬乃痉ü倥c行政官混一走向司法官與行政官分設　　中國古代，司法官與行政官不分，行政長官同時兼理司法。清末官制改革中，在中央建立了法部，掌管全國司法行政，