柳州市市級生態文明建設示范村指標體系研究報告-wenkub

　

【正文】 用強度折純，千克公頃＜＜＜逐年減少約束性農作物秸稈綜合利用率≥≥≥≥約束性農膜回收率≥≥≥≥約束性畜禽養殖場（小區）糞便 綜合利用率≥≥約束性生態良好集中式飲用水水源地水質達標率約束性生活污水處理率≥≥≥≥約束性生活垃圾無害化處理率≥≥約束性林草覆蓋率山區丘陵區平原區≥≥≥山區≥丘陵區≥≥生態用地面積占比：不降低約束性河塘溝渠整治率≥≥≥約束性村民對環境狀況滿意率≥≥≥≥參考性生活富裕農民人均純收入元年高于所在地市平均值高于所在區縣平均值高于所在縣（市、區）平均值高于所在地市平均值約束性使用清潔能源的農戶比例≥≥≥≥約束性農村衛生廁所普及率≥約束性村風文明開展生活垃圾分類收集的農戶比例≥≥≥≥約束性遵守節約資源和保護環境村規民約的農戶比例≥≥≥≥參考性村務公開制度執行率參考性（3） 廣西生態文明示范區建設工作開展情況．生態文明示范區建設頂層設計初步奠定基礎近年來，自治區黨委、自治區人民政府高度重視生態文明建設，不斷加大工作力度，把環境保護和生態建設擺在突出的戰略地位，采取了一系列措施，初步建立生態文明的決策機制，不斷推進與完善生態文明的頂層設計。．生態文明建設示范村指標對比情況根據已收集材料，重慶市、江蘇省、陜西省結合本省（市）特點，先后印發了生態文明建設示范鄉鎮（村、街道）建設指標。9.廣東措施（法規、規程等）《廣東省環境保護廳關于省級生態建設示范區的申報和管理辦法（試行）》（粵環〔〕號）；年月，廣東省環境保護廳公開《廣東省生態文明建設示范區管理規程（征求意見稿）》及《廣東省生態文明建設示范縣、示范鄉鎮指標（征求意見稿）》。6.江西措施（法規、規程等）年月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明實驗區（江西）實施方案》；年月，中共江西省委、江西省人民政府印發了《關于深入落實國家生態文明實驗區（江西）實施方案的意見》（贛發〔〕號）。4.江蘇措施（法規、規程等）年月，江蘇省環保廳印發了《江蘇省生態文明建設示范市、縣（市、區）管理規程（試行）》和《江蘇省生態文明建設示范鄉鎮（街道）、村管理規程（試行）》。2.福建措施（法規、規程等）年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《國家生態文明實驗區（福建）實施方案》；中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發《關于有序推進生態環境損害賠償工作的實施意見》（閩委辦發〔〕號）。多個地區取得生態市縣的階段性成果、獲得命名，涌現了一批經濟社會與資源環境協調發展的先進典型。年月，原環境保護部授予了吉林省通化縣等個縣（區）“國家生態縣（市、區）”稱號；年月，原環境保護部對生態創建工作進行了調整，提出生態文明建設示范區創建工作改革思路。原環境保護部先后印發了《國家級生態鄉鎮申報及管理規定（試行）》（環發〔〕號）、《國家生態建設示范區管理規程》（環發〔〕號），進一步規范國家生態建設示范區創建工作。十九大報告中明確指出“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”。4. 報批印發根據各方面意見對指標體系及其研究報告修改完善后提交柳州市環境保護局，并協助柳州市環境保護局將市級生態文明建設示范村指標上報柳州市人民政府印發。采用填寫調查表的方式，摸清柳州市各縣（區）生態文明建設示范村建設基本情況。確立的各項指標既能綜合地反映出比原有水平明顯的進步與全面發展，又能保證與社會現代化目標的銜接性和連貫性，使之成為一個動態評價系統，從而更好地引導群眾積極投身于生態文明示范村建設中。選擇計算簡單、易于獲得、有統計資料可查的指標，指標在數量上少而精，實際應用過程中方便、簡潔，以保證評價判定及其結果交流的準確性和高效性，減少主觀臆斷的誤差。每個指標的名稱、定義要有科學依據，每個指標的解釋、計算方法、分類等,都要講究科學、規范。. 廣西相關文件（）《中共廣西壯族自治區委員會 廣西壯族自治區人民政府關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》（年月日）；（）《關于印發自治區級生態建設示范區申報及管理規定的通知》（桂環發〔〕號）；（）《廣西環境保護和生態建設“十三五”規劃》（桂政辦發〔〕 號）；（）《廣西西江水系“一干七支”沿岸生態農業產業帶建設規劃》（桂政辦發〔〕號）；（）《廣西農業可持續發展規劃（－年）》（桂農業發〔〕號）；（）《自治區環境保護廳關于進一步規范市級生態建設示范村創建工作的通知》（桂環函〔〕號）。為深入貫徹落實黨的十九大關于生態文明建設的決策部署和自治區第十一次黨代會精神，充分發揮自然生態的突出優勢，滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要，自治區環境保護廳下發《關于進一步規范市級生態建設示范村創建工作的通知》（桂環函〔〕 號），進一步規范全區市級生態文明示范村創建工作，要求各市制定出臺市級生態文明建設示范村指標，并于年開始命名市級生態文明示范村。先后榮獲“國家園林城市”“中國人居環境范例獎”“國家森林城市”“國家衛生城市”等殊榮。黨的十九大報告做出了“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”的重大部署，提出要“實施鄉村振興戰略”。習近平總書記在年全國生態環境保護大會上強調“要把解決突出生態環境問題作為民生優先領域，持續開展農村人居環境整治行動，打造美麗鄉村，為老百姓留住鳥語花香田園風光”。溫家寶總理稱贊柳州“山清水秀地干凈”，認為“柳江河就是廣西最大的品牌，在全國找不到第二條”；李克強總理評價“柳江不遜漓江，柳州不輸桂林”。受柳州市環境保護局委托，自治區環境保護科學研究院開展了柳州市市級生態文明建設示范村指標體系研究，編制了《柳州市市級生態文明建設示范村指標體系研究報告》。.柳州市相關文件（）《柳州市生態市建設規劃（－年）》（桂政發〔〕號）；（）《柳州市級生態村考核標準（試行）》（柳政辦〔〕號）；（）《柳州市“十三五”林業發展規劃（－年）》；（）《柳州市環境保護“十三五”規劃》（柳政發〔〕號）；（）《柳州市耕地土壤環境保護方案》（柳農業政發〔〕號）。系統性原則。可達性原則。（四）研究目標構建柳州市市級生態文明建設示范村指標體系，用于指導、創建柳州市市級生態文明建設示范村。2. 構建指標體系依據《國家生態文明建設示范村鎮指標（修訂）》中的個基本條件和個建設指標，結合柳州市實際情況，初步構建柳州市市級生態文明建設示范村指標體系，并進行可達性分析，確保各項指標科學合理，具有可操作性。 國內生態文明建設示范區建設情況（1） 國家生態文明建設示范區推進情況黨中央、國務院不斷深入推進生態文明建設。年月，習近平總書記在全國生態環境保護大會上強調“生態文明建設是關系中華民族永續發展的根本大計”。年月，印發了《國家生態文明建設試點示范區指（試行）》（環發〔〕號），提出以生態文明建設試點示范推進生態文明建設。年月，原環境保護部公布第一批國家生態文明建設示范市縣共個，著力把生態文明建設示范區創建打造成為加快推進生態文明建設的平臺，以市縣為重點，探索和深化提升生態文明水平的新模式新途徑新載體，并于年開展第二批國家生態文明建設示范市縣創建工作。部分省份生態文明建設示范區進展情況詳見表。成效截至年月，福州省建成國家級生態市個、國家級生態縣個、國家級生態鄉鎮個、省級生態縣（市、區）個。成效截至目前，全省累計建成國家級生態鄉鎮個，省級生態鄉鎮個，生態鄉鎮、村數量在全國均位于前列。7.吉林措施（法規、規程等）《吉林省省級生態建設示范區管理規程10.陜西措施（法規、規程等）《陜西省生態文明建設示范區管理規程（試行）》、《陜西省生態文明建設示范市、縣指標（試行）》（陜環函〔〕號）。與國家生態文明建設示范村指標體系一樣，均設置為四大類共項指標（含約束性指標項、參考性指標項）。年，自治區黨委、自治區人民政府進一步深化和拓展生態省區建設內涵，做出推進生態文明示范區建設的決定，努力建設全國生態文明示范區。年，自治區黨委明確提出要不斷鞏固和發展廣西“山清水秀的自然生態”，要“以堅持生態立區、生態惠民，深入推進生態文明建設，基本形成主體功能區布局，加快建設資源節約型、環境友好型社會”，“走出具有廣西特點的綠色轉型綠色崛起之路”。年，自治區人民政府辦公廳印發實施《廣西壯族自治區全面推進生態文明示范區建設總體實施方案》（桂政辦發〔〕號），要求各地結合實際編制生態市、生態縣建設規劃，并納入當地的經濟社會發展“十二五”規劃。年，自治區人民政府辦公廳印發《全面開展以生態經濟為抓手推進生態文明建設工作方案》（桂政辦函〔〕號），要求“以產業發展生態化、生態建設產業化”為出發點，全面開展以生態經濟為抓手推進生態文明建設的各項工作，提出到年，“生態經濟成為我區經濟發展的重要方式，生態經濟體系基本完善，可持續發展能力顯著增強，形成科學合理的產業發展、生態安全、城鄉協調格局”。．生態文明制度體系探索取得初步成效（）生態文明建設開始逐步納入依法管理軌道隨著生態文明建設不斷推進，廣西已逐步把生態文明建設納入到依法管理的軌道上，先后制定、頒布并實施一系列地方性法規規章，逐步建立起具有廣西特色、符合區情實際的生態環境保護法規體系。（）生態補償取得初步成效一是推進生態保護補償機制建設。二是廣西建立了生態公益林分類補償和補償標準動態增長機制，逐步提高補償標準，實行分類補償、優質優酬、分級補償。．自然資源資產離任審計試點工作有序開展年，自治區審計廳下發《自治區本級年領導干部自然資源資產試點審計工作方案》，在全區開展自然資源資產試點審計工作。年，全區個市及各縣（市、區）共開展資源環境審計項目個，發現問題個，問題金額億元。年，廣西左右江流域革命老區（百色、崇左、南寧）山水林田湖草生態修復工程獲批成為國家第二批山水林田湖生態保護和修復工程試點，獲得中央財政基礎性獎補資金億元?！洹?76。（2） 行政區劃全市土地總面積，其中市區面積。東部和東南部為大苗山架嶺和大瑤山，中部和東南部為巖溶殘蝕峰林、峰林叢洼地、低山丘陵和河谷平原等地形。地貌以巖溶殘蝕型峰林平原和峰林叢洼地為主，低山丘陵穿插其中，低山丘陵面積占陸地面積。（）河流水系柳州市水系多呈樹狀分布，按河流流域面積統計，集水面積在平方公里的小河流共有條，平方公里以上的有條，平方公里以下的有條。柳江干流平均坡降‰，流域面積萬平方公里，自河源頭至柳州水文站河道長公里，集水面積萬平方公里。中、南部多年平均氣溫為℃，而北部山區則在℃之間。柳州市共有大型水庫座、中型水庫座，年均蓄水量為億立方。鎳礦、鐵礦、銅錫礦等金屬礦產有一定資源優勢，有色金屬礦產共伴生成分居多，綜合利用價值大。截至年底，全市共有有效礦山座，其中大型礦山座，中型礦山座，小型及以下礦山座。全部工業總產值億元，同比增長，其中規模以上工業總產值億元，增長。（2） 農業簡況年，農林牧漁業總產值億元，按上年現行價格計算，比上年增長。全市果園面積千公頃，增加千公頃；桑園面積千公頃，減少千公頃；茶園面積千公頃，增加千公頃。（2） 水環境質量狀況年，全市地表水水質優良比例達到，無喪失使用功能水體斷面；列入國家“水十條”考核的個地表水斷面，水質優良率達。城市建成區綠化覆蓋率。通過開展“美麗柳州此外，柳州市在全區率先開展全域空間規劃試點工作，全面啟動全國城市總體規劃修編試點，扎實開展國家新型城鎮化綜合試點、國家建制鎮示范、廣西百鎮建設示范等，生態文明建設不斷推進，“山清水秀生態美”品牌得到進一步鞏固。市級生態文明建設示范村創建是加快推進柳州市創建國家生態文明示范市、示范縣的基礎，構建柳州市市級生態文明建設示范村指標體系，可以促進形成綠色發展方式和綠色生活方式，有力推動柳州市國家生態文明建設示范市、示范縣創建工作。具體調查情況見表。農用化肥施用強度：縣（區）農用化肥施用強度（折純）范圍為千克公頃，按照國家標準（千克公頃），鹿寨縣、融水苗族自治縣可以達到。其余縣區暫無該指標數據。畜禽養殖場（小區）糞便綜合利用率：城中區、柳南區、柳北區、柳江區、鹿寨縣、融水苗族自治縣、融安縣等個縣（區）的畜禽養殖場（小區）糞便綜合利用率已達到，符合國家標準要求。生活污水處理率：縣（區）農村生活污水處理率在之間，目前，城中區、柳南區、柳北區、鹿寨縣可以達到國家標準（≥）；三江侗族自治縣僅，其轄區內行政村普遍沒有污水處理廠，生活污水一般經過化糞池和沼氣池處理，實現的目標難度較大。林草覆蓋率：目前縣區沒有林草覆蓋率指標相關數據，林業部門僅統計森林覆蓋率，農業部門分管的草地暫無統計數據。其余縣（區）暫無該指標數據。融安縣暫無該指標數據。. 林草覆蓋率指標：此處填寫數據為森林覆蓋率，數據來源《廣西壯族自治區林業廳關于印發年度市縣森林覆蓋率監測結果的通知》。（2） 指標體系簡況基于國家生態文明建設示范村指標，結合其他省份指標設置情況及縣（區）基本情況調查的結果，構建了柳州市市級生態文明建設示范村指標體系。村莊配備環保與衛生保潔人員，協助開展生態環境監管工作，比例不低于常住人口的‰。轄區內的資源開發符合生態文明要求，生態保護紅線范圍內沒有發生重大違規、違法行為。農家樂等休閑農業與鄉村旅游健康發展。村容村貌整潔有序，生產生活合理分區，河塘溝渠得到綜合治理，庭院綠化美化。住安全房、喝干凈水、走平坦路，用水、用電、用氣、通信等生活服務設施齊全。鄰里和睦，勤儉節約，反對迷信，社會治安良好，無重大刑事案件和群體性事件。具體指標情況下表。村莊配備環保與衛生保潔人員，協助開展生態環境監管工作比例不低于常住人口的‰。）村域范圍內縣級及以上集中式飲用水水源地建立和完善地理界標、警示標志、宣傳牌等環境保護設施；農村人以上集中