職業健康安全管理體系審核員基礎知識培訓教程-wenkub

　

【正文】 境影響等其他方面的健康和安全。它既不規定具體的職業健康安全績效準則，也不提供詳細的管理體系設計規范。CNAS對認證機構依據GB/T 280012011/OHSAS 18001:2007開展OHSAS認證的認可轉換期為自本文件發布之日起至2013年12月31日。本標準是對GB/T 280012001標準的修訂。該標準既不對GB/T 280012011的規定提出額外的要求，也不對GB/T 280012011的實施方法作出強制性規定；*該標準是GB/T 280012011的實施指南。中小型企業尤其如此。因此，開展相似運行的兩個組織，盡管其職業健康安全績效不同，但都可能符合本標準要求。本標準無意包含合同中所有必要的條款。許多組織通過由過程組成的體系以及過程之間的相互作用對其運行進行管理，這種方式成為“過程方法”。關于PDCA的含意簡要說明如下：策劃：建立所需的目標和過程，以實現組織的職業健康安全方針所期望的結果。與其他標準一樣，本標準無意被用于產生非關稅貿易壁壘，或者增加或改變組織的法律義務。它規定了對職業健康安全管理體系的要求，旨在使組織在制定和實施其方針和目標時能夠考慮到法律法規要求和職業健康安全風險信息。為滿足組織整合質量、環境和職業健康安全管理體系的需求，GB/T28000系列標準考慮了與GB/T 190012008《質量管理體系 要求》和GB/T 240012004《環境管理體系 要求及使用指南》標準間的兼容性。在2001—2002年我國有關部門基于OHSAS18000系列標準，先后制定了兩個標準，由我國國家質量監督檢驗檢疫總局發布，即：2001年11月12日，我國國家質量監督檢驗檢疫總局發布了GB/T 280012001《職業健康安全管理體系 規范》標準，該標準覆蓋了OHSAS18001:1999《職業健康安全管理體系 規范》的所有要求；2002年12月24日，我國國家質量監督檢驗檢疫總局發布了GB/T280022002《職業健康安全管理體系 指南》標準，該標準覆蓋了OHSAS18002:2002的所有的要求。值得提出的是1999年4月英國標準協會BSI和挪威船級社DNV、南非標準局 等13個機構聯合制定了OHSAS18000職業健康安全評價系列標準，包括OHSAS18001:1999《職業健康安全管理體系 規范》和OHSAS18002《職業健康安全管理體系 實施指南》。這些標準為發展中國家的產品進入歐美發展國家設置了一道非關稅壁壘，這就是報刊雜志上經常提到的“勞工貿易壁壘。”他們認為由于發展中國家在勞動條件改善方面投入較少使其生產成本降低而造成的“不公平”是不能接受的。為適應上述情況，就需有一個系統化、結構化的管理體系。生產實際表明，對于工業復雜系統，完全依靠對傳統產業安全技術系統的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術系統可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導致復雜系統事故發生的最深層原因。上世紀末，根據國際勞工組織（ILO）的統計，全世界每年死于工傷事故和職業病的人數約為110萬（其中25%為職業病引起的死亡），平均每天有3000余人死于工作。ILO估計，這一數字到2020年將翻一番。因此需要對影響職業健康安全的人、物、環境和管理因素進行系統的管理。2）世界經濟全球化和國際貿易的發展促進了職業健康安全系列標準的產生隨著全球經濟一體化的發展，市場競爭日趨激烈，其中包含了環境保護和職業健康安全方面的問題。基于上述認識，歐美發達國家開始采取協商一致的行動，對發展中國家是施加壓力和采取限制行為。”職業健康安全管理體系的標準的產生和發展在20世紀80年代末90年代初，一些跨國公司和大型現代化聯合企業為強化自己的社會關注力和控制損失的需要，開始建立自律性的職業安全健康與環境保護的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。20000418在國際標準化組織ISO會議上，表決結果59%國家同意制定ISO的OHSMS18000系列標準，但因未超過2/3，會議決定不以ISO18000的形式頒布這方面的標準國際勞工組織（ILO）于2001年6月在國際勞工組織ILO吉隆坡會議上批準頒布了Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems，簡稱ILO/OSH 2001，中文名稱是“職業安全健康管理體系導則”。OHSAS18000系列標準的制定者，經過2005年對其系統的評審，2006～2007年的修訂，于2007年7月正式發布OHSAS18001:2007《職業健康安全管理體系 要求》，隨后又發布了OHSAS18002:2007《職業健康安全管理體系 實施指南》。此外，GB/T 28000系列標準還考慮了與國際勞工組織（ILO）的ILOOSH：2001《職業健康安全管理體系 指南》標準間的兼容性。該標準適用于任何類型和規模的組織，并與不同的地理、文化和社會條件相適應。*本標準所用的方法基礎是PDCA循環，如圖1管理評審實施：對過程予以實施。GB/T190012008提倡使用過程方法。使用者對本標準的應用自負其責。*盡管本標準的要素可與其他管理體系要素進行協調或整合，但GB/T 28001并不包含其他管理體系特定的要求，如質量、環境、安全保衛或財務管理等體系要求。b)GB/T 280022011（從與GB/T 28001區別和聯系方面描述）*該標準是非認證性指南標準，皆在為組織建立、實施或改進職業健康安全管理體系提供一般性幫助，而不能用于認證、注冊。針對GB/T 280012011的特定要求，本標準逐項引用并按實施內容邏輯關系編排的表述模式分別給出了相應的指南。主要變化如下：更加強調“健康”的重要性；對PDCA（策劃實施檢查改進）模式，僅在引言部分作全面介紹，在各主要條款中不再分別予以介紹；術語和定義部分作了較大調整和變動，包括：a）新增9個術語，分別為：“可接受風險”、“糾正措施”、“文件”、“健康損害”、“職業健康安全方針”、“工作場所”、“預防措施”、“程序”、“記錄”；b)修改了13個術語的定義，分別為：“審核”、“持續改進”、“危險源”、“事件”、“相關方”、“不符合”、“職業健康安全”、“職業健康安全管理體系”、“職業健康安全目標”、“職業健康安全績效”、“組織”、“風險”、“風險評價”；c)原有術語“可容許風險”已被“可接受的風險”所取代（）d）原有術語“事故”被合并到術語“事件”中()；e）術語“危險源”的定義不再涉及“財產損失”和“工作環境破壞”()；注：考慮到這樣的損失和破壞其并不直接與職業健康安全管理相關，它們應包括在資產管理的范疇內。根據《關于做好GB/T 28001標準轉換版工作有關問題的通知》的要求，認證機構自2013年1月1日起，不再頒發GB/T 280012001的認證證書。 本標準適用于任何有下列愿望的組織：a）建立職業健康安全管理體系，以消除或盡可能降低可能暴露于與組織活動相關的職業健康安全危險源中的員工和其他相關方所面臨的風險；b）實施、保持和持續改進職業健康安全管理體系；c）確保組織自身符合其所闡明的職業健康安全方針；d）通過下列方式來證實符合本標準：1）做出自我評價和自我聲明；2）尋求與組織有利益關系的一方（如顧客等）對其符合性的確認；3）尋求組織外部一方對其自我聲明的確認；4）尋求外部組織對其職業健康安全管理體系的認證。理解要點： 此條款闡明了本標準針對的是職業健康安全，規定了對職業健康安全管理體系的要求，目的是使組織能夠控制職業健康安全風險，并改進其職業健康安全績效。 本標準提出的要求不擬用以統一不同組織的職業健康安全管理體系和文件，因此，不提供詳細的管理體系設計規范。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本標準。2．對于一個組織來說，應該承擔遵守國家的職業健康安全法律法規的義務，這些職業安全健康安全法律法規是組織應遵守的最基本的要求。，在自然狀態下無須控制或無法控制且也不違反法律法規、方針目標要求的風險，不屬于職業健康安全管理體系控制的范圍，不適用本定義。2）審核活動過程：(1)獲得審核證據。(3)對所有的審核發現（符合項和不符合項），進行綜合考慮評審，判定管理體系實際運行的符合性和有效性。（3）“形成文件的”，是指審核要形成適當文件，如審核計劃、檢查表、審核記錄、不符合報告、審核報告等。持續改進是組織對其職業健康安全管理體系進行不斷完善的過程。3．持續改進過程不必同時發生在組織職業健康安全管理活動的所有領域。注2：采取糾正措施是為了防止再發生，而采取預防措施（()是為了防止發生。 注：媒體可以是紙張，計算機磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標準樣品，或它們的組合。可能導致人身傷害和（或）健康損害（)的根源、狀態或行為，或其組合。 identification識別危險源.()的存在并確定其特性的過程。因此，需要采用一些特定的方法和手段對危險源進行識別，并進行嚴密的分析，找出因果關系。；精神的不良狀態是影響人的情緒，甚至造成精神創傷。理解要點：、過程的情況，其結果有兩種可能；一是發生人員的健康損害或人身傷害（無論嚴重程度）或死亡的事件，則為事故；二是可能發生但未發生健康損害，人身傷害或死亡事件，通常稱為“未遂事件”，也應引起關注。未滿足要求。S) occupational health and safety (OHamp。受影響的人員包括組織的員工、臨時工，也包括進入工作場所的參觀訪問人員、合同方和其他人員（如：推銷員、顧客等）。Smanagementsystem 組織（）管理體系的一部分，用于制定和實施組織的職業健康安全方針（）并管理其職業健康安全風險（）。理解要點：。 OHamp。制定職業健康安全目標要符合組織的職業健康安全方針，盡可能的予以量化。注2：在職業健康安全管理體系（)背景下，結果也可根據組織（)的職業健康安全方針（)、職業健康安全目標（()和其他職業健康安全績效要求測量出來。amp。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。3．對于具有多個獨立運行單位的組織，且這些分公司都具有獨立的職能和行政管理能力，則每個分公司均可視為一個組織。GB/T 190002008，3. 理解要點：，其目的是為了防止不符合發生。 注2：當程序形成文件時，通常稱為“書面程序”或“形成文件的程序”。2．程序可以是口頭的，也可以是書面的，即程序可以形成文件，也可以不形成文件。 闡明所取得的結果或提供所從事活動的證據的文件（), [GB/T 240012004，]，它有別于通常意義上的其他文件，因此本條款單獨給出定義。例如：對于有電擊風險的場所，如果不允許人員進入該場所或人員根本就不可能進入該場所，即人員遭到電擊傷害的可能性為零，在此種情況下，則可以認為人員遭受電擊傷害的風險是不存在的。注：在考慮工作場所的構成時，組織（3. 17)應考慮對如下人員的職業健康安全影響，例如：差旅或運輸中（如駕駛、乘機、乘船或乘火車等）、在客戶或顧客處所工作或在家工作的人員。理解和實施要點：／T 28001—2011的該項要求是關于組織內建立和保持職業健康安全管理體系的一般性聲明。職業健康安全管理體系的詳盡和復雜水平以及形成文件的程度和所投入的資源等，取決于組織的性質（如規模、結構和復雜性等）及其活動。體系的范圍不應將工作場所中可能影響組織員工和受組織控制的其他人員的職業健康安全的運行或活動排除在外。職業健康安全方針為組織確立了總方向，并引領組織實施和改進其職業健康安全管理體系，以便保持和改進其職業健康安全績效。為此本條款對職業健康方針提出了ah八條要求，前四條是內容上的要求，后四條是實施中的要求。組織用于危險源辨識和風險評價的方法應：—在范圍、性質和時機方面進行界定，以確保其是主動的而非被動的；—提供風險的確認、風險優先次序的區分和風險文件的形成以及適當時控制措施的運用。組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定的結果形成文件并及時更新。常規活動是組織按策劃的安排在正常狀態下實施的活動，例如組織按既定要求和計劃實施的生產運行活動等。每當存在人機界面時，組織均應考慮人類工效學。每個組織應選擇與其風險范圍、性質和規模相適應的方法，該方法能確保數據可靠，并能確保數據在詳盡性、復雜性、及時性、成本和可利用性方面滿足組織的需求。又如：某組織更新了某產品的工藝過程，在按更新后的工藝過程實施之前對其進行危險源辨識和風險評價，確定并落實相應的風險控制措施。2) 提供風險的確認，風險優先次序的區分和風險文件的形成及適當時控制措施的運用。a）消除——改變設計以消除危險源，如引入機械提升裝置以消除手舉或提重物這一危險行為等；b）替代——用低危害物質替代或降低系統能量（如較低的動力、電流、壓力、溫度等）；c）工程控制措施——安裝通風系統、機械防護、聯鎖裝置、隔聲罩等；d）標志、警告和（或）管理控制措施——安全標志、危險區域標識、發光標志、人行道標識、警；告器或警告燈、報警器、安全規程、設備檢修、門禁控制、作業安全制度、操作牌和作業許可等；e）個體防護裝備——安全防護眼鏡、聽力保護器具、面罩、安全帶和安全索、口罩和手套；組織應將危險源辨識、風險評價和控制措施的確定形成文件并及時更新，并在建立實施和保持職業健康安全管理體系時，予以考慮。組織應使這方面的信息處于最新狀態。，本條款要求組織建立、實施和保持程序，以確保其能識別適用于本組織的法律法規和其他要求，并能評估法律法規和其他要求的適用性，且能獲取、傳達和保持最新的法律法規和其他要求。在建立、實施和保持職業健康安全管理體系時，組織應確保對適用法律法規和組織應遵守的其他要求得到考慮，貫徹始終。目標應符合職業健康安全方針，包括對防止人身傷害與健康損害，符