國際貿易政策的措施-wenkub

　

【正文】 使用 替代國價格 ） ? 傾銷對國內工業造成重大損害或損害威脅 GATT對反傾銷稅的原則規定 ? ① 用傾銷手段將一國產品以低于正常價格的價格投入另一國市場時 ， 如因此對某一締約國已建立的工業造成重大損害或產生重大威脅 ， 或對某一國內工業的興建產生嚴重阻礙 ， 則傾銷應遭譴責 。使它不能在進口國的市場上進行低價競爭以保護本國生產和市場。 8月 15日尼克松政府宣布對所有進口品加征 10%進口附加稅。其主要目的是：應付國際收支逆差，維持進出口平衡；防止外國商品的低價傾銷；對某個國家實行歧視或報復等。因此，過境稅相繼被廢除。那為什么要征此稅？ 一國政府征收出口稅的原因 ? 保護本國購買者的利益，使本國市場不致受到國外購買者的沖擊，以防止在本國內出現較高的國際價格 ? 改善貿易條件，提高出口效益，防止貧困化增長 ? 取得財政收入 ? 一些發展中國家利用出口稅作為與發達國家的跨國公司進行斗爭的武器 過境稅 ? 過境稅又稱通過稅。因此， 正常進口稅通常指最惠國稅 。 最惠國稅 適用于與該國簽訂有最惠國待遇原則的貿易協定的國家或地區所進口的商品， 普通稅 適用于與該國沒有簽訂這種貿易協定的國家或地區所進口的商品。 ? 關稅的特點 ： 強制性：海關憑國家權力征稅，納稅人無條件服從 無償性：海關代表國家從納稅人方面征收，國家無任何補償 預定性：海關據預先規定的法律與規章加以征收，雙方不得隨意變動 間接稅：稅收主體為進口商，最終承擔者為消費者 關稅的作用及其演變 ? 關稅最初是作為政府增加財政收入的手段 ，故稱為財政關稅 ? 資本主義生產方式建立后 ， 其保護作用才逐漸被發現和重視起來 ， 并逐漸成為保護本國產業的重要手段 ? 如今各國征收關稅很難再區分財政性與保護性關稅 。 以財政收入為目的的關稅客觀上也可以產生保護作用；以保護為目的的關稅 ，其稅率只要不高到禁止關稅的程度 ， 也會增加財政收入 關稅的種類 進口稅 進口稅是進口國家的海關在外國商品輸入時 ， 對本國進口商所征收的正常關稅 。 ? 最惠國稅率比普通稅率低 ， 二者稅率差幅往往很大 。 ? 美國原克林頓政府將給予中國的最惠國待遇改稱正常貿易關系，以避免美國民眾的誤解，是符合最惠國待遇實質的。它是一國對于通過其關境 的外國商品征收的關稅。二次戰后，大多數國家都不征過境稅，僅僅在外國商品通過時征收少量的準許稅、印花費、簽證費和統計費等。 因此進口附加稅又稱為特別關稅。 ? 它主要包括反補貼稅和反傾銷稅 反補貼稅 ? 反補貼稅又稱抵消稅。 反傾銷稅 ? 反傾銷稅 是對實行商品傾銷的進口商品所征收的一種進口附加稅。 ② 反傾銷額不得超過傾銷差額 。 ④ 不得對同一商品同時征收反傾銷 、 反補貼稅 。 反傾銷專題 ? 關于市場經濟國家的定義 ? 關于替代國價格 ? 關于損害的確定 ? 中國遭受的反傾銷問題 關于市場經濟國家的定義 ? 西方國家將一切國家分為市場經濟與非市場經濟國家，分別采用不同的確定產品正常價值的方法 ? 對市場經濟國家采用出口國國內銷售價格作為正常價值，因為其有完善的市場體系 ? 對非市場經濟國家必須采用“替代國或類比國的類似產品的價格作為正常價值”，因為它們認定非市場經濟國家存在價格扭曲 關于市場經濟國家的定義 ? 由于確定正常價值的方法不同，便直接影響正常價值與出口價格比較的基礎，從而成為反傾銷調查中確定傾銷是否存在的核心問題，對進出口國的當事人有直接影響 ? 歐盟與美國的標準各不相同（見下頁） 歐盟對非市場經濟國家的規定 ? 歐盟規定了非市場經濟國家的標準，未規定定義，而是采用列舉的方式列出非市場經濟國家的名單 ? 1998年 7月 1日以前，中國、俄羅斯、東歐、越南等國為非市場經濟國家 ? 1998年 4月將中、俄從名單中去掉，但沒有加入市場經濟國家名單，而是新增“特殊市場經濟國家”，介于前兩個名單之間，中、俄是僅有的兩國家 歐盟對非市場經濟國家的規定 ? 特殊市場經濟國家的企業如能證明其受調查產品的生產、銷售完全符合市場經濟條件，則可用自己產品的銷售價格或成本作為正常價值，否則適用非市場經濟國家待遇，采用替代國價格。 ? 由美國商務部認定，考慮 6因素： 該國貨幣與他國貨幣可兌換程度； 工人與政府就工資自由談判的程度； 外國公司舉辦合營企業及其他投資的被允許程度； 政府對生產資料所有或控制程度； 政府對資源分配及企業在價格、產量上的決定權程度；其它因素 關于替代國價格 ? 它只在確定來自非市場經濟國家產品的正常價值時，進口國不采用出口商的實際成本，而是選擇一個屬于市場經濟體制的第三國的生產類似產品的成本或銷售價格來計算正常價值。 ? 替代國價格具有很強的政治歧視性。 歐盟替代國的選擇標準 ? 歐盟沒有明確標準，也不強調經濟發展水平的可比性 ? 歐盟規定選擇替代國的原則以“適當的、不是不合理的方法”來確定，非常含糊 ? 一般地，如果出口商不反對，歐盟就采用申訴人的意見選擇替代國 關于替代國價格的選擇 ? 作為正常價值的替代國價格一般有三種：替代國國內市場銷售價格，替代國出口價格，構成價格。歐盟對華反傾銷中 80%以上選擇自己的成員國作為替代國。 ? 此點討論三個問題： 關于實質損害的規定；自由裁量權和累計計算方法對確定傾銷的影響； 關于實質損害威脅或實質阻礙工業的建立。 關于實質損害 1994《反傾銷協議》的規定 ? 該協議沒有對實質損害下定義，但規定損害的確定要以無可辯駁的證據為依據，并須對傾銷的進口產品的數量和對國內市場同類產品價格的影響、對國內相似產品生產商的影響作出客觀調查。 ? 累計計算法 指進口國在計算進口產品數量時不加區別地將進口產品累積起來加以計算（不分國別），這不但增加損害存在的可能性，且對某個或某些出口國可能不公。 關于實質損害威脅與實質 阻礙工業的建立 ? 實質損害威脅指在反傾銷調查時進口國有關工業雖未處于實質損害的境地，但有事實證明將會導致這種境地，即已受到了損害威脅。從 1979年歐共體第一次對我糖精鈉征收反傾銷稅至 2023年，遭受 500多起反傾銷訴訟。 案例：反傾銷中國企業缺經驗 ? 1999年飛利浦公司在中國市場大量收購節能燈，委托中國的外貿公司出口歐盟市場，打上“中國制造”，造成歐盟市場供求失衡，中國企業降價出口。 特惠關稅 ? 特惠關稅是指某一國家或者一經濟集團對某些國家的所有進口商品或一部分商品在關稅方面給予的特別優惠的低關稅或免稅待遇。 ? 所謂 非歧視的 ，是指應使所有的發展中國家都不受歧視，無例外地享受普惠制待遇。自 1978年下半年以來，先后有 21個工業發達國家宣布給予中國這一關稅優惠待遇，美國是至今仍未給予中國普惠制待遇的唯一一個西方發達國家。 ? 整件生產標準 也稱完全原產品 ， 即產品完全在受惠國生產和制造 ， 不會進口原料和部件 。 即在原產地完成了產品的最后一道加工程序。 即該貨物在原產地必須經過給予該產品的基本特征的加工程序 。 又稱增值標準 。 ? 受惠國還必須向給惠國提交原產地和托運的書面證書，才能享受優惠關稅待遇。它們在我國外貿中地位重要，負面影響不小 。S ） ? 單式稅則和復式稅則 單式稅則和復式稅則 單式稅則是對每一種應稅商品不論產自何地，一個稅目下只有一個稅率。 ? 復式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關稅 關稅和征收方法 ? 從量稅 ? 從價稅 ? 混合稅 ? 選擇稅 從量稅 ? 從量稅的優點： 手續簡便 ， 無須審查貨物的規格 、價格和品質 ， 可以節約征稅成本和費用；進口價格下跌時 ， 關稅仍保持一定水平 ， 因而不影響保護作用；可防止進口商謊報進口價格 。 從價稅 ? 從價稅：按進口商品價格為標準計征的關稅 。 ? 其缺點： 估價繁難 ：需專門人才能勝任 ， 費用 、 成本高；調節作用弱 ， 保護性差 。 ? 現在多數國家采用正常價格為完稅價格 ， 即在正常貿易過程中 ， 充分競爭條件下 ， 某一商品的成交價格 。 混合稅 ? 混合稅又稱復合稅 ， 即對同一種的同時采用從量 、 從價兩種標準征收關稅 。 選擇稅 ? 指對同一物品同時規定從價稅和從量稅兩種稅率 。 ? 選擇稅的缺點：征稅標準經常變化 ， 易引起爭議 。對最終產品的進口的稅率，顯示的是對同類進口競爭商品提供的名義保護率，而一整套關稅結構的綜合效