國際貿易政策的措施(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 小受惠的范圍， 一些給惠國還在給惠中規定畢業的概念。 當一個發展中國家經濟發展達到一定水平或某種商品具備一定的國際競爭力，給惠國就認為它們已經畢業，從而停止對整個國家或某種商品給予普遍優惠制。前者為所謂的整體畢業 (如美國在 80年代停止給予韓國、臺灣以 GSP待遇 )， 后者為部分畢業 ，如從 1998年 1月起，歐盟確定我國的皮革制品、鞋、帽、傘、部分金屬制品、玩具、雜項制品畢業，停止享受普惠制待遇。它們在我國外貿中地位重要，負面影響不小 。 普惠制與中國外貿 ? 我國對普惠制沒有有效利用 ? 這使我國在國際上很尷尬 :一方面傾銷 ,一方面不能利用人家給予的優惠 ? 我國享受的普惠制正逐步減少 ? 入世后，我國可享受美國的普惠制嗎？ 關稅的征收依據 —— 海關稅則 ? 海關稅則又稱關稅稅則 。 這是一國海關征收關稅的依據 ， 是一國對進出口商品計征關稅的規章和對進出口的應稅 、 免稅商品 、 以及禁止進出口的商品加以系統分類的一覽表 。 ? 海關稅則的兩部分 :海關課征關稅的規章條例 、商品分類及關稅稅率表 （ 目前使用 HS ） ? 單式稅則和復式稅則 單式稅則和復式稅則 單式稅則是對每一種應稅商品不論產自何地，一個稅目下只有一個稅率。其特點是無差別待遇，但也因此無法在必要時利用關稅稅則制度對外實行區別對待的政策，或爭取關稅上的優惠，降低了關稅的綜合功能。 單式稅則和復式稅則 ? 復式稅則是一個稅目設立兩個或兩個以上的稅率 ， 對來自不同國家的進口商品使用不同的稅率 。 其特點是歧視性 ， 便于充分發揮關稅的綜合作用 ， 體現外貿政策的差別 ， 目前世界上多數國家繼續實行此稅則 。 ? 復式稅則大致有四種 :普通稅率；最惠國稅；普惠制稅率；特惠關稅 關稅和征收方法 ? 從量稅 ? 從價稅 ? 混合稅 ? 選擇稅 從量稅 ? 從量稅的優點： 手續簡便 ， 無須審查貨物的規格 、價格和品質 ， 可以節約征稅成本和費用；進口價格下跌時 ， 關稅仍保持一定水平 ， 因而不影響保護作用；可防止進口商謊報進口價格 。 ? 從量稅的缺點 ：對等級 、 品質 、 價格不同的貨物按同一稅率征收 ， 稅負不合理；稅率固定 ， 沒有彈性 ，稅額不隨物價漲落而變化 ， 失去了市場價格機能 。 當物價下跌時 ， 保護作用 ↑ ；當物價上漲時 ， 保護作用↓ 。 具有累退稅的特點 ， 進口價格越高 ， 其稅負相對越輕 。 從價稅 ? 從價稅：按進口商品價格為標準計征的關稅 。 其稅率表現為貨物價格的百分率 。 ? 優點： 稅負合理 ：按商品價格征稅 ， 價格高的納稅高 ，反之則反； 稅額隨物價漲落而增減 。 納稅人的負擔按比例變化 。 ? 其缺點： 估價繁難 ：需專門人才能勝任 ， 費用 、 成本高；調節作用弱 ， 保護性差 。 稅額隨物價漲落而增減 ， 對物價不能產生調節作用；保護作用不足：當國外市場價格 ↑ 時 ， 國內產業保護壓力 ↓ ， 但實際進口稅額隨物價↑ 而 ↑ ；當國外市場價格 ↓ 時 ， 國內保護壓力 ↑ ， 但實際進口稅額則隨物價 ↓ 而 ↓ 。 完稅價格 ? 完稅價格是從價稅的一個關鍵問題 ， 完稅價格是經海關審定作為計征關稅依據的貨物價格 。 ? 完稅價格大致有三種： CIF、 FOB、 法定價格或進口國法定價格 。 ? 現在多數國家采用正常價格為完稅價格 ， 即在正常貿易過程中 ， 充分競爭條件下 ， 某一商品的成交價格 。 如果發票價格與正常價格一致 ， 即以發票價格為依據征稅； 如果發票價格低于正常價格 ， 則以 海關估價 為依據 。 ?所謂海關估價 (Customs Value) 是指海關申報后，海關按本國關稅法令規定的內容審查，估定其完稅價格。 ?由于各國海關估價規定的內容不一，有的國家因此提高進口關稅，形成一種非關稅壁壘。 混合稅 ? 混合稅又稱復合稅 ， 即對同一種的同時采用從量 、 從價兩種標準征收關稅 。 ? 方法：從量稅為主 +從價稅；從價稅為主 +從量稅 ? 混合稅的好處：使稅負適度 。 當物價上漲時 ， 所征稅額比單一從量稅多；當物價下降時 ， 所征稅比單一從價稅多 ， 增強了關稅的保護程度 。 ? 混合稅缺點：手續繁雜 ， 成本費用高 ， 從量稅與從價稅的比例難以確定 。 選擇稅 ? 指對同一物品同時規定從價稅和從量稅兩種稅率 。 征稅時選擇稅額較高的一種征收 。通常 ， 當進口產品物價上漲時 ， 選擇從價稅 ， 當進口產品物價下降時 ， 選擇從量稅 。 ? 選擇稅的優點：可以根據不同時期經濟條件的變化 、 政府征收關稅目的及國別政策進行選擇 ， 具有靈活性 。 ? 選擇稅的缺點：征稅標準經常變化 ， 易引起爭議 。 關稅的經濟效應 ? 消費效應 ? 生產效應 ? 貿易效應 ? 收入再分配效應 ? 貿易條件效應（大國） 價格 R Sx E F G H a b c d A B Dx O 數量 Q1 Q2 Q3 Q4 Q5 小國關稅的局部均衡效應 關稅結構和有效保護 ? 對一種最終產品征收進口關稅，不但保護了該進口競爭商品的生產行業，而且保護了為這個行業提供原材料等投入的其他行業。另一方面，進口競爭 (即進口替代 )行業中的企業，不但受到對進口商品征收關稅的影響，而且還要受到對所使用的原材料等中間投入品征收的關稅的影響。這就產生要研究關稅結構。對最終產品的進口的稅率，顯示的是對同類進口競爭商品提供的名義保護率，而一整套關稅結構的綜合效果，才表明對某一最終產品國內生產者提供的實際保護或有效保護率。 有效保護率 ? 指征收關稅后使受保護行業每單位最終產品附加價值增加的百分比 ? 有效保護率 g =(V’ V)/V ? V39。— 征收關稅后最終產品的增加值 ? V — 征收關稅前最終產品的增加值 ? 例子：見書 P234 有效保護率例子 ? 設一國汽車價格為 10萬元，進口原材料價格 8萬元，則其征稅前的附加值為 2萬元。 ? 若對汽車征收 10%關稅，原材料免稅，則汽車價格變為 11萬元，附加值變為 3萬元，有效保護率為（ 32） / 2=50% ? 若對汽車征收 10%關稅，原材料征收 5%關稅，則附加值變為 11萬元 =，有效保護率為30% 有效保護率例子 ? 若對汽車征收 10%關稅，原材料征收 10%關稅，則附加值變為 11萬元 =，有效保護率為 10% ? 若對汽車征收 10%關稅，原材料征收 20%關稅，則附加值變為 11萬元 =，有效保護率為 30% 結論 ? 當最終產品的名義稅率大于原材料等中間產品的名義稅率時 ， 最終產品的有效保護率大于名義保護率； ? 當最終產品的名義稅率等于原材料等中間產品的名義稅率時 ， 最終產品的有效保護率等于名義保護率； ? 當最終產品的名義稅率小于原材料等中間產品的名義稅率時 ， 最終產品的有效保護率小于名義保護率； ? 發達國家采取逐步升級的關稅結構，以提高對最終產品的保護，并影響發展中國家的工業化。 ? 發展中國家能否也采取逐步升級的關稅結構？ 非關稅壁壘 ? 指除關稅以外的一切限制進口的種種措施。 ? 非關稅壁壘可分為 直接和間接 兩大類 。 直接的關稅壁壘 是由進口國直接對進口商品數量和金額加以限制或迫使出口國直接限制商品出口，如進口配額制、進口許可證制和自動出口限制等。 間接的關稅壁壘 是對進口商品制訂嚴格的條例，間接地限制商品進口，如進口押金制、進口最低限價、繁苛的技術標準、衛生安全檢驗和包裝、標簽規定等。 關稅與非關稅的比較 ? 關稅 ：法律制