8投資項目經(jīng)濟效益評估-wenkub

　

【正文】 計 外幣 人民幣 合計 1 建設(shè)投資 建筑工程費 設(shè)備購置費 安裝工程費 其他費用 其中：土地費用 專利及專有技術(shù)費 基本預(yù)備費 漲價預(yù)備費 建設(shè)期利息 2 流動資金 合計 （ 1+2） 注：若投資費用是通過直接估算得到的，本表應(yīng)略去財務(wù)分析的相關(guān)欄目。可按照主要安裝材料采用材料影子價格進行調(diào)整。 （ 3）調(diào)整建筑費用。 三是按照投入產(chǎn)出物的影子價格與國家經(jīng)濟參數(shù)對有關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)進行調(diào)整。 （ 7） 其它有形成本項目 。 （ 2） 項目投入的活勞動費用 ， 如工資 、 津貼 、 獎金等 。 這樣， 就可以避免單獨計算灌溉項目間接效益和化工廠項目外部成本時可能會遇到的各種困難 ， 使 “ 外部效果 ”“ 內(nèi)部化 ” 。 但一般來說 ， 對項目的 “ 外部效果 ” 進行定量分析困難較大 ， 為了解決好這一矛盾 ， 目前最好的辦法是把 “ 外部效果 ” 進行 “ 內(nèi)部化 ” 處理 。 例如 ， 在某一流域的上游建造一座水庫 ， 卻造成了下游水資源供給不足 ， 從而導(dǎo)致了農(nóng)作物減產(chǎn) ， 減產(chǎn)部分就是國民經(jīng)濟中其它部門為項目所付出的代價 ， 也就是項目的間接成本 。 直接成本 是指用影子價格計算的項目各項投入物經(jīng)濟價值 。 ⑼ 其它無形效益 。 ⑸ 投資項目對行業(yè) 、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 。 2． 無形效益 ⑴ 投資項目對社會穩(wěn)定的保證 。 ⑸ 投資項目改變了產(chǎn)品的形式 （ 包裝和加工 ） 所帶來的附加效益 。 1．有形效益 ⑴ 投資項目最直接的產(chǎn)出物 、 即主副產(chǎn)品產(chǎn)量效益 。 無形效益有各種各樣的表現(xiàn) ， 如項目對環(huán)境的美化 、 對污染的減少 、 對文化 、 技術(shù)的宣傳 、 對豐富人們的生活等 ， 都是一些難于計量的無形效益 。 有形效益 是能夠感知 、 可以計量的效益 。 間接效益 也叫外部效益 、 附帶效益 、 相關(guān)效益 ， 它是由于項目的建設(shè)而引起了經(jīng)濟系統(tǒng)中其它部門經(jīng)濟收益的增長所帶來的效益 。 在國民經(jīng)濟評估中 ， 采用的成本 — 效益評估方法 ， 只能分析那些經(jīng)濟方面和可以用貨幣尺度衡量的效益 ， 因為只有它們才能與項目的經(jīng)濟代價作比較 。 第二節(jié) 項目經(jīng)濟評估中成本與效益的劃分 二、項目效益的概念及劃分 （一）項目效益的概念 項目效益是指項目對國民經(jīng)濟所作出的貢獻 ， 即由于項目的興建和投產(chǎn)為國民經(jīng)濟所帶來的總經(jīng)濟效益 。 計算和分析項目經(jīng)濟評估中的基本靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo) ， 比較優(yōu)選項目和方案 ， 并對項目的可行性和經(jīng)濟合理性進行評價 ， 必要時還應(yīng)有定性分析說明 。 ⑶ 確定國家參數(shù) 。從整個國民經(jīng)濟的角度來重新考察和劃分投資項目的成本和效益，即按照項目對國民經(jīng)濟的代價和貢獻匯集成本和效益。 在具體處理這兩者的關(guān)系時 ， 經(jīng)常會出現(xiàn)以下四種情況： ※ 當(dāng)經(jīng)濟評估與財務(wù)評估都認(rèn)為項目可行時 ， 則最終評估結(jié)論是該項目可行 ※ 當(dāng)經(jīng)濟評估與財務(wù)評估都認(rèn)為項目不可行時 ， 則最終評估結(jié)論是該項目不可行 。 ⑷ 項目經(jīng)濟評估有利于提高國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟的能力。因此，投資項目經(jīng)濟評估是項目評估的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 國民經(jīng)濟評估是一件較復(fù)雜的分析評價工作 ， 根據(jù)目前我國的實際條件和可能 ， 只是對某些在國民經(jīng)濟建設(shè)中有重要作用和影響的大中型重點建設(shè)以及特殊行業(yè)和交通運輸?shù)软椖块_展國民經(jīng)濟評估工作 ， 項目國民經(jīng)濟評估在我國尚處于起步和探索階段 ， 因此 ， 國家規(guī)定如下類型的項目需要進行國民經(jīng)濟評估： ※ 國家投資巨重大的工程項目或科技項目； ※ 嚴(yán)重影響國際民生和國家經(jīng)濟安全的項目； ※ 有關(guān)稀缺資源開發(fā)和利用的項目； ※ 技術(shù)引進 、 中外合資經(jīng)營項目； ※ 具有壟斷特征的項目； ※ 受過渡行政干預(yù)的項目； ※ 具有顯著外部效果的項目； ※ 產(chǎn)出具有公共產(chǎn)品特性的項目 。 第一節(jié) 投資項目經(jīng)濟效益評估的必要性 一、投資項目經(jīng)濟評估的意義 ※ 項目財務(wù)效益評估，是從項目單位的角度出發(fā)，主要以項目建成投產(chǎn)后能否給項目單位帶來收益和帶來多大收益，作為評估項目可行與不可行的依據(jù)。 難 點： 項目外部效果的處理和各種經(jīng)濟指標(biāo)的計算 。 項目經(jīng)濟效益的劃分類型 ， 項目經(jīng)濟成本劃分的類型 ， 結(jié)合項目系統(tǒng)概念分析具有明顯外部效果項目的處理方法 ， 經(jīng)濟成本項目的調(diào)查內(nèi)容 。第八章 投資項目經(jīng)濟效益評估 主要內(nèi)容： 投資項目經(jīng)濟效益評估的必要性 ， 項目經(jīng)濟評估中成本與效益的劃分 ， 投資項目經(jīng)濟評估指標(biāo)計算 。 項目經(jīng)濟現(xiàn)金流量表與財務(wù)現(xiàn)金流量表的異同點 ， 項目凈產(chǎn)值 、 國民收入的計算 ， 項目社會純收入的計算 ， 項目經(jīng)濟評估靜態(tài) 、 動態(tài)和外匯指標(biāo)的計算和判別 。 國民經(jīng)濟評估是根據(jù)國民經(jīng)濟長遠發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，運用社會費用效益分析法，采用影子價格、影子匯率、影子工資和社會折現(xiàn)率等國家參數(shù)，計算和分析國民經(jīng)濟為項目所付出的代價（費用）與項目為國民經(jīng)濟所做的貢獻（效益），評估項目在宏觀經(jīng)濟上的合理性。它沒有考慮項目對相關(guān)項目以及整個國民經(jīng)濟的影響 . ※ 在項目財務(wù)評估中，成本和效益的計算采用了扭曲的現(xiàn)行市場價格，所形成的項目財務(wù)現(xiàn)金流量并不能反映項目實際資源的流量，項目的財務(wù)凈效益并不代表項目對國民經(jīng)濟的真正貢獻。 總之 ， 對于財務(wù)價格扭曲 ， 不能真實反映項目產(chǎn)出的經(jīng)濟價值 ， 財務(wù)成本不能包含項目對資源的全部消耗 ， 財務(wù)效益不能包含項目產(chǎn)出的全部效果的項目 。 ⑴ 項目經(jīng)濟評估能為國家投資決策提供科學(xué)手段和依據(jù)。 ⑸ 項目經(jīng)濟評估有利于國家投資管理體制的不斷改革。 ※ 當(dāng)經(jīng)濟評估認(rèn)為項目可行 ， 但財務(wù)評估認(rèn)為項目不可行時 ， 則最終評估結(jié)論是該項目可行 。 ⑵ 制定影子價格 。 制定項目經(jīng)濟評估中的各項經(jīng)濟參數(shù) ， 諸如社會折現(xiàn)率 、 國民收入折現(xiàn)率 、 國家基準(zhǔn)收益率 、 影子匯率 、 項目投入物與產(chǎn)出物的轉(zhuǎn)換系數(shù) 、 支付意愿和機會成本等 。 三、投資項目經(jīng)濟評估的步驟 第二節(jié) 項目經(jīng)濟評估中成本與效益的劃分 一、項目經(jīng)濟效益與經(jīng)濟成本識別原則 ； ，根據(jù)不同情況區(qū)別對待； ； ，防止誤算、漏算或重復(fù)計算； ； （ WTP）原則和接受補償意愿（ WTA）原則；經(jīng)濟成本的計算應(yīng)遵循機會成本的原則。 如增加了產(chǎn)量 ， 提高了產(chǎn)品質(zhì)量 ， 提供了服務(wù)等 。 至于那些非經(jīng)濟 、 不能計量的效益 ， 則應(yīng)由國民經(jīng)濟評估中的定性分析作出估量 。 它們雖然不屬于項目本身， 但屬于整個國民經(jīng)濟 。 比如生產(chǎn)了產(chǎn)品 、 提高產(chǎn)品的規(guī)格質(zhì)量 、 提供了某種形式的服務(wù) 。 對這些效益一般只能作出定性分析說明 。 ⑵ 投資項目提高了產(chǎn)品質(zhì)量所帶來的質(zhì)量差價效益 。 ⑹ 投資項目減少了產(chǎn)品成本 （ 新技術(shù) 、 新材料 、 新方法 ） 所帶來的節(jié)約效益 。 ⑵ 投資項目對教育和技術(shù)狀況的提高 。 ⑹ 投資項目對人口增長速度的逆制 。 （二）項目效益的劃分 三、項目成本的概念及劃分 （一）項目成本的概念 項目成本是指國民經(jīng)濟為項目所付出的代價 ， 主要表現(xiàn)是直接減少了最終產(chǎn)品和勞務(wù)或國民收入 。 一般表現(xiàn)為：其它部門為供應(yīng)本項目投入物所消耗的實際資源費用；減少對其他項目 （或最終消費者 ） 投入物的供應(yīng)而放棄機會效益；增加進口 （ 或減少出口 ） 所耗用 （ 或減少 ） 的外匯等 。 所謂外部效果 ， 是指那些不直接歸屬于某項目 ， 或不在某項目財務(wù)賬上反映出來的效果 。 也就是將一些密切相關(guān)的項目 （ 或活動 ） 聯(lián)系起來 ， 看作一個項目系統(tǒng)進行分析 。 對實在不能定量的 “ 外部效果 ” ， 應(yīng)作定性描述 。 （ 3） 項目運營過程中的各項費用 ， 如管理費 、 交易費和待攤費等 。 2． 無形成本 （ 或費用 ） （ 1） 影響正常的家庭和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)； （ 2） 減少人們的閑暇和娛樂時間； （ 3） 增加環(huán)境污染； （ 4） 破壞生態(tài)平衡； （ 5） 其它無形成本項目 。