試談說農村財務管理存在的問題及對策-wenkub

　

【正文】 使農村財務管理制度和各項機制建設更好地為農村的經濟發展服務。二是管理部門加大查處力度。四是加強法制教育。二是堅持持證上崗。公開方式以公開欄為主。(四)進一步落實好村級財務公開制度，增強財務管理工作的透明度為便于群眾監督，讓群眾及時了解和掌握生產發展成果和集體經濟運轉情況，要將村級財務活動情況及有關賬目定期如實地向全體村民公布，以便群眾對村級財務的監督，交給群眾一本明白賬。各級領導要定期聽取關于農村財務管理工作的匯報，研究解決農村財務管理工作存在的問題，制定完善的對策，檢查督促村干部嚴格按章辦事，確保制度落實；要完善獎懲措施，加大處罰力度。財務服務中心的職員處理完賬務后將會計資料裝訂成冊歸檔，實行一村一檔，統一管理。“村財鄉管”具體的做法即對村集體經濟的直接經營收入、各項稅費、各種費用支出、債權債務等一切經濟業務均由農村財務服務中心分別建立賬戶，進行財務核算。(二)推行委托代理制度，切實實行“村財鄉管”委托代理制度是指在堅持村集體資產所有權不變、使用權不變、財務審批權不變、資金使用監督權不變、獨立核算單位不變的前提下實行的“村財鄉管”制度。部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式，給了某些不廉潔的干部可乘之機；有部分有意監督的群眾又怕遭打擊報復。二是紀檢監察機關監督太短。有些財會人員業務生疏，不能做到持證上崗，還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人感情辦事。二、產生問題的原因(一)對農村財務管理重視不夠一些鄉村干部只注重發展農業生產與經濟指標的完成，輕視管理工作，有的鄉鎮領導存有“重稅費、輕管理”的現象，只要村干部把農業生產搞上去完成了上級下達的稅費任務，其他就不在乎了，由于思想認識不到位，導致鄉村干部對村級財務管理不重視，對群眾反映財務方面的問題不進行認真的調查和處理，這在一定程度上助長了財務管理混亂的蔓延，給某些不廉潔干部開了方便之門，相應的財務管理規章制度也不會得到很好地貫徹落實。(三)財務人員業務水平不高，管理職責履行不到位財務人員由于素質相對較低，在進行會計處理時不按有關會計制度進行核算，隨意性較大，導致會計分錄不清楚。三是借支挪用。近年來，隨著市場經濟的發展，一些地方鄉村的財務仍然存在著管理混亂，財務制度不健全，收支不公開、管理不透明等諸多不可忽視的問題，必須認真加以解決。農村財務管理的好壞，直接關系到村級班子的團結、黨群干群關系的和諧、發展成果的公正分配和民生的改善，關系到農村集體經濟的發展及農村社會的穩定。黨的十七屆五中全會強調“更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義”。一、農村財務管理中存在的問題(一)財務制度不健全，管理工作不規范按照農村財務管理的要求，應健全農村財務管理各項規章制度，如財務開支審批制度、財產物資管理制度及民主理財制度等，但由于村主要干部在思想上沒有注意到財務工作的重要性，只抓生產，忽視財務管理及制度的建立，干部相互之間職責不明確，個別村長工作獨斷專行，一些財務收支長期不入帳，有的在帳外循環，私建賬外賬，加之財務人員素質不高，發揮不了應有的作用，在處理會計業務時只能按村長的意愿行事，導致會計核算不規范，管理混亂，財務收支失真。有些村干部該交的款項不按時交給財務，打白條頂賬。有的賬簿設置不全，不設總賬、明細賬，做成了糊涂賬、流水賬；白條抵庫、白條入賬現象嚴重；會計檔案不全，有些會計資料不進行分類歸檔，會計資料殘缺不全。有些主管財務的村干部不熟悉財務法規和財務制度，不按財務規章制度辦事，不聽財會人員的意見和建議，造成財務管理新老問題不斷。一些素質低下，根本不具備會計條件的人，被安排到會計崗位上來。村干部是黨員的，在有舉報的情況下紀檢監察機關還可以查處，但對不是黨員的紀檢監察機關根本無法查處。四是內部監督太軟。“村財鄉管”就是在鄉政府成立農村財務服務中心，各村分設一名助理會計并成立村級民主理財小組。村組集體經濟組織發生經濟業務取得原始憑證，主要經辦人在取得的原始憑證上簽名，注明用途，按規定在村主任簽字審批后交給村助理會計，村助理會計審核原始憑證后交給村民主理財小組審核。同時按月或季度向村組集體經濟組織反饋各類會計信息，并由助理會計指導村組在財務公開欄上公開，接受群眾監督。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理，決不姑息遷就。財務公開的內容應包括：財務計劃、合同兌現情況、各項收入和支出、各項資產、債權債務、收益分配、代收代繳費用以及群眾要求公開的其他財務事項。公布的內容要完整，使群眾對每項收支都明白。沒有經過縣級培訓且無上崗證的人員不得上崗從事財務工作，必須做到先培訓后上崗。教育財務人員熟知財務管理有關法律法規及相關規定，使村級財務人員不斷增強法律意識、服務意識、廉潔意識和責任意識，不斷提高業務工作的能力和水平。要定期對村級財務進行審計，加強對農村財務管理的業務指導與服務，要求真務實，不能流于形式。第二篇：農村財務管理存在的問題及對策農村財務管理存在的問題及對策農村集體財務的管理歷來是農村工作的重點和難點，是農村干部群眾普遍關心的問題，同時也是影響農村穩定和發展的重大問題。農村實行家庭聯產承包責任制以來，農村財務工作在各級黨委、政府和主管部門的重視和支持下，通過一系列改革，管理日趨規范。推行農村家庭聯產承包責任制以來，農村生產單位基本上是以農戶家庭為主，農戶與集體特別是與村級集體經濟組織的利益分配關系不直接，群眾對集體事務漠不關心，致使 少數領導干部放松了警覺性。、領導者經營管理水平不高個別村領導對經營管理技術不知曉，不明白，不按客觀經濟規律辦事，對農村集體層次的統一經營缺乏科學的認識，主要表現在：財務開支審批人員不具體，審批職責不明確，并且審批權限不界定，隨意性較大。有的事前雖通過有關會議決定，但事中、事后僅有少部分人知曉。長此以往，村主要領導只管有無“錢”開支，開支審批，無人關注整個財務管理工作。賬務處理過程中記賬方法、記賬憑證、賬簿登記不規范，主要表現在：會計科目運用不規范，會計核算不準確，不按相關的財務規定進行核算，認為只要“錢”不錯亂就行。個別村納入村級核算的會計事項不完整，不全面。二、農村財務管理存在問題產生的原因、國家關于農村集體經濟組織的法制建設滯后。由于法律地位不明確，一方面，農村集體經濟組織的財務管理存在很多政策上的含混。雖然各村都有一套可操作的財務管理規章制度，但由于監督約束機制不夠完善，部份領導和財會人員素質不高，貫徹落實比較困難。主要表現在：伴隨集體土地的資本化，變賣集體土地的收入大量發生，而這方面在制度上并沒有明確的規定；收益分配問題，制度上也沒有規定；實行農村稅費改革后，取消了鄉統籌，改革了村提留的征收和使用辦法，增加了“一事一議”籌資籌勞的核算，增加了財政轉移支付資金的核算，這些核算內容，現行制度上都沒有規定。在不同程度上形成了兩委各自按照對己有得的法規，一方面爭奪財務管理權、各種簽字權，另一方面，面臨困難和問題時又互相推諉。、群眾參與意識淡薄，使民主監督作用難以發揮。、財會人員整體素質低，政府的培訓輔導不到位。各級領導干部要切實加強領導：各級領導要引起高度重視，把農村財務管理工作提到議事日程上來，切實加強領導。作為村級財務主管部門要本著對人民高度負責的精神，提高認識，加強科學的財務管理，定期進行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業務素質。省、市、縣要根據各地形勢發展的變化，適時制定和修改《農村集體財務管理辦法》、《農村集體經濟審計辦法》以及其他相關事項的管理辦法。根據《會計法》第四條規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。村民會議以及村民代表會議的職責應作出明確規定，從組織上規范村、組級事務決策程序和議事程序，加大村民監督力度。凡是村級集體資金和賬目統一歸鄉農經站管理，凡是組級集體資金和賬目統一歸村管理。完善獎懲措施，提高農村干部工資待遇，加大處罰力度，嚴格按章辦事，結合農村稅費改革政策的落實，各鄉鎮應因地制宜制定村主要干部工資報酬、交通工具管理、電話費用報銷標準，保險費、退離職費標準等方面的配套制度，以增強內部控制能力。建立健全民主理財制度，搞好以民主理財小組為核心的社會監督體系。切實抓好財務公開，重視實際效果。要根據實際各鄉鎮配備專職的農村財務審計人員，增強審計力量，堅持定期和不定期地組織人員深入村、組檢查、指導和督促工作。其次是要切實加強會計人員的培訓。同時因為農村集體經濟組織性質的特殊性，國家關于農村集體經濟組織的法制建設滯后，各地領導重視不夠，農經部門沒有相應的執法權等種種因素，使鄉鎮級對農村村、組集體經濟的監督軟弱無力，不能從根本上解決好農村財務管理中存在的問題。關鍵詞：農村財務管理；管理措施改革開放以來，我國經濟水平發生了突飛猛進的變化，大環境的改變使農村經濟也面臨新挑戰。（一）“農村財務雙代管”的管理制度；（二）“村賬鄉代管”的管理制度；（三）“村賬站審”的管理制度；（四）“村級會計委托代理”的管理制度。部分組織現金存在入賬不及時或者不開收據現象，這是因為帳薄設置不健全造成的。導致了村集體經濟失控，不能管理好村集體經濟。有些村