試談說農村財務管理存在的問題及對策(編輯修改稿)

　

【文章內容簡介】 管部門要本著對人民高度負責的精神，提高認識，加強科學的財務管理，定期進行思想政治教育，提高村干部的政策水平和業務素質。至少每個月要組織一次農村財務管理知識的學習培訓，學習黨在農村的各項經濟政策，學習相關法律、法規知識，學習農村經營管理技能等。、修訂完善法律法規，制定地方法規，健全財務管理等制度。國家應盡快修訂完善有關法律規定，增設“合作社法人”條款，并明確合作社法人的相關權益，規范其設立、合并、撤銷應遵守的法定程序。省、市、縣要根據各地形勢發展的變化，適時制定和修改《農村集體財務管理辦法》、《農村集體經濟審計辦法》以及其他相關事項的管理辦法。鄉、村也必須從建章立制入手，用一系列完善的管理制度，不斷規范農村財務行為。即建立健全《財務管理制 度》、《財務收支預決算制度》、《票據管理制度》、《開支審批制度》、《現金管理制度》、《銀行存款管理制度》、《固定資產管理制度》、《民主理財和財務公開制度》、《財務報表和財務檔案管理制度》、《財會人員管理制度》等方面的規章制度。、理清“村兩委關系”，明確規定村民會議、村民代表會議的職責，使村級各種組織有職有責，分工更科學，更明確，使財務管理工作有序運轉。根據《會計法》第四條規定：“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”。同時《會計法》第五十條規定：“單位負責人，是指單位法定代表人或者法律、行政法規規定代表單位行使職權的主要負責人?！币虼酥鞴艽寮壺攧展ぷ鞯牡谝回撠熓谴逯魅?，只有這樣才能使權利和法律責任主體相一致。另外，由于組級尚未有“法人”的法律條款，同時結合組級干部法律知識、業務素質普遍偏低的實際，村級應對組級財務把關、監督，開支單據必須先由組長審批或經組集體討論通過并由組長簽字后，附會議記錄報經村主任審核后方可入賬。村民會議以及村民代表會議的職責應作出明確規定，從組織上規范村、組級事務決策程序和議事程序，加大村民監督力度。在村、組級重大事務決策上，堅持先黨內后黨外的原則，統一決策程序：①由黨支部依據法律、法規及上級 黨委的工作部署，結合本村實際研究提出方案；或由村委會提出方案經支部同意后提交村兩會研究。②兩委會議對方案進行討論修訂；③召開黨員議事會或黨員大會討論修改并形成決議；④召開村民代表會議或村民會議做出最后決定，并付諸實施。、實行集體資金“村賬鄉管，組賬村管”的制度。凡是村級集體資金和賬目統一歸鄉農經站管理，凡是組級集體資金和賬目統一歸村管理。實行計劃撥付，定項限額使用，把有限的資金用在刀刃上，任何單位和個人不得截留，杜絕集體資金損失和浪費。、完善激勵、監督約束機制，增強民主意識。要切實搞好農村財務管理，必須有健全的監督約束機制和激勵措施相配合。完善獎懲措施，提高農村干部工資待遇，加大處罰力度，嚴格按章辦事，結合農村稅費改革政策的落實，各鄉鎮應因地制宜制定村主要干部工資報酬、交通工具管理、電話費用報銷標準，保險費、退離職費標準等方面的配套制度，以增強內部控制能力。對堅持原則、照章辦事的人員給予表彰獎勵。制定違反財經紀律處罰措施，對縣鄉農經人員、村干部和會計、出納等人員的各種違反財經紀律的行為，逐一制定明確具體的處罰措施。對有令不行、有禁不止者必須嚴肅處理。建立健全民主理財制度，搞好以民主理財小組為核心的社會監督體系。在村民代表中選舉產生35人的民主理財小組。明確民主理財小組的職責。民主理財小組對村里發生的收支業務比較了解，容易發現業務的不合理性，使財務管理工作真正置于廣大群眾監督之下。切實抓好財務公開，重視實際效果。鄉鎮領導要加強對財務公開工作的檢查和監督，對財務公開不按規定程序、公開內容不規范、搞形式化的村，要采取措施，責令整改；對不進行財務公開的村，要追究村干部的責任，注重財務公開的實際效果。根據群眾對財務公開內容的意見，及時改進工作，接受群眾監督。加強審計力量，增大監督力度。要根據實際各鄉鎮配備專職的農村財務審計人員，增強審計力量，堅持定期和不定期地組織人員深入村、組檢查、指導和督促工作。進一步開展以干部任期、離任審計為重點的農村集體經濟審計監督工作。、對農村集體經濟組織主要干部和會計人員進行培訓，提高農村干部廉政勤政意識，規范農村干部行為，增強農村領導班子的凝聚力、戰斗力，促進農村經濟和各項事業的發展。首先要對村、組主要干部有關政策、法律、法規知識、經濟管理常識的培訓，使他們具備良好的道德修養和廉潔奉 公的品質，不斷提高政策水平和經營管理能力，把好財務審批關。其次是要切實加強會計人員的培訓。農村財會人員的業務素質是加強農村財務管理的內因，必須加強對農村財會人員的培訓。通過《會計法》、《會計工作規范》以及行業財務會計制度、會計核算、會計分析等內容的學習培訓，使財會人員加強職業道德修養，不斷提高業務素質。綜上所述，農村集體財務管理工作還存在許多不容忽視的問題。同時因為農村集體經濟組織性質的特殊性，國家關于農村集體經濟組織的法制建設滯后，各地領導重視不夠，農經部門沒有相應的執法權等種種因素，使鄉鎮級對農村村、組集體經濟的監督軟弱無力，不能從根本上解決好農村財務管理中存在的問題。需要國家建立完善相關法律法規，各級黨委、政府共同支持好農經部門履行好財務管理職責，化解矛盾，密切黨群、干群關系，促進農業、農民、農村經濟的全面發展。參考文獻：《農村財務會計》《會計法》《村民委員會組織法》《中國共產黨農村基層組織工作條例》第三篇：我國農村財務管理存在的問題及對策我國農村財務管理存在的問題及對策摘要：隨著我國經濟的不斷發展，我國農村經濟也在不斷增強，所以對我國農村財務管理方面提出了新的更加嚴格要求。本文主要是以我國農村財務管理現狀分析為基礎，為我國農村財務管理完善給予幾點具有建設性的建議。關鍵詞：農村財務管理；管理措施改革開放以來，我國經濟水平發生了突飛猛進的變化，大環境的改變使農村經濟也面臨新挑戰。建設新農村已成為我國整個經濟的一個重要組成部分，對進一步推進我國市場經濟有著重要意義。在我國新農村建設當中，農村財務管理始終是我們的重點和難點，加強農村財務管理，并改善管理當中存在的問題，有利于促進農村經濟快速穩定長遠的發展。1農村財務管理概念及方式農村財務管理是指對農民集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。（一）“農村財務雙代管”的管理制度；（二）“村賬鄉代管”的管理制度；（三）“村賬站審”的管理制度；（四）“村級會計委托代理”的管理制度。2我國農村財務管理存在問題以及原因的分析（一）財務管理制度不夠健全。我國農村財務管理工作當中存在著許多不足和缺陷，主要是制度的不完善、不科學。主要在以下的幾個方面可以表現出來：（1）會計賬目處理不當比較混亂。部分組織現金存在入賬不及時或者不開收據現象，這是因為帳薄設置不健全造成的。同時還存在”帳外帳”和“小金庫”等現象，其都屬于違法亂紀行為，也會導致部分干部鉆了空子而獲得非法利益。（2）會計內部制度缺失。在我國農村常常是會計和出納由一個人來擔任，或者雖有會計和出納崗位，但沒有真正實權，常常是由村長或者書記說了算，這種情況比較常見。導致了村集體經濟失控，不能管理好村集體經濟。（3）會計資料檔案管理混亂。部分村組織會計管理方法不規范，存在重要單據隨便存放，“帳隨人換”的情形，各類檔案也沒有根據相關規定進行定期歸檔，丟失現象比較嚴重，為以后查找重要檔案帶來了不便。（二）財務管理制度執行力度不夠。有些村組織財務管理制度設置常常是為了應付上級檢查而制定的，在日常工作中并不認真執行。同時部分村干部和財務管理人員存在執業水平不夠高、執行不夠到位的現象。在我國農村財務管理工作當中相關管理制度、條款也是我們應該注意的問題，有些制度條款脫離農村實際情況，只是走形式，不能落實到實際當中，不能真正解決農村財務管理存在的所有問題。因此，隨著我國經濟不斷發展以及一些相關新政策的出臺，與之相應的農村財務管理制度也迫切需要進行再次的修訂和完善，確保農村財務管理工作有章可循。（三）村級財務監督渠道不暢。由于農村財務管理涉及面比較廣，情況也比較復雜，所以主管部門的審計監督、清賬理財也只能是階段性進行，而經常性的監督還是要靠群眾。從當前情況來看，部分農村雖然已經實行了財務公開，但是存在著公開的不夠及時、公開地點不明確、走過場和公開內容不完善等等問題，導致財務公開處于被動應付的狀態，嚴重阻礙財務公開力度，也達不到我們預期的目的。（四）農村財務人員業務水平較低且流動性比較大長期以來，我國農村條件比較艱苦，基本無法引進一些專業的會計從業人員。農村會計常常是由村負責人按照“能寫會算”的要求來隨意選定的工作人員。在業務上只能是做“記記賬、打打算盤”的工作，無法開展成本核算、會計分析等工作，更無法理解現行會計制度對農村會計實務的要求。另一方面，農村財會人員工作不夠穩定，農村財會人員常常隨村干部改選而被撤換，而新財務人員專業水平和思想素質都與前一任得不到有效交接，在工作上依附權勢，不能堅持自己工作原則。（一）首先是思想認識不到位，財務監督力度不大，會計監管只是一