采購管理辦法-wenkub

　

【正文】 告后三個工作日后向中標供應商發出中標通知書。（二）實施采購。第二十一條 政府采購代理機構應當堅持規范與效率的原則，做好代理采購項目的具體采購工作。經省財政廳批準采用非招標采購方式進行的緊急采購，應當在15日內按順序確定中標、成交供應商。部門集中采購一次性批量或單項在30萬元以下的采購項目，有采購能力的部門經政府采購管理機構批準，可由部門組織采購。集中采購機構應當在評標工作結束后五個工作日內將評標報告送采購單位，采購單位應當在收到評標報告后五個工作日內按照評標報告中推薦的中標候選供應商順序確定中標供應商后，二個工作日內將中標結果通知集中采購機構，也可以事先授權評標小組直接確定中標供應商，集中采購機構在收到中標結果三個工作日內發布中標公告，發布中標公告三個工作日后向中標供應商發出中標通知書。集中采購機構根據政府采購管理機構下達的政府采購實施計劃，并與采購單位協商后，制定具體操作方案。第十三條 省直單位采購協議供貨采購項目，限量以下一次性采購批量較大的，應當與中標供應商就價格再次談判或詢價。評審專家必須在省財政廳建立的省級政府采購評審專家庫中抽取，其工作人員不得參與、干預或影響具體評標、談判和詢價工作。第三章 政府集中采購管理第七條 省直單位必須將屬于政府采購目錄中的政府集中采購項目委托集中采購機構代理采購。政府集中采購和部門集中采購實施計劃是指主管部門將本部門、本系統屬于政府采購目錄中的采購項目，按照項目構成、使用單位、采購數量、技術規格、采購時間、用款計劃等內容編制具體的采購計劃進行匯總，包括協議供貨和定點采購的物品和服務項目，并于每月20日前報送省政府采購管理部門。第二章 政府采購預算編制和計劃管理第五條 省直單位在編制年度部門預算時，應當將該預算年度的所有政府采購項目及資金預算編入部門預算，并按程序逐級上報主管部門進行審核匯總，由主管部門統一報省財政廳審核。第四條 省直單位政府采購組織形式分為政府集中采購、部門集中采購和單位分散采購。附件：江西省省直單位政府采購管理實施辦法二ＯＯ四年十二月二十三日江西省省直單位政府采購管理實施辦法第一章總則第一條 為了加強省直單位政府采購管理，建立和規范省直單位政府采購運行機制，根據《中華人民共和國政府采購法》，結合省直單位政府采購制度改革情況，制定本辦法。第二條 省直單位政府采購適用本辦法。政府集中采購，是指省直單位將屬于政府采購目錄中的政府集中采購項目委托集中采購機構代理采購的活動。部門預算經省人大批準后，省財政將編入部門預算的政府采購預算隨同部門預算一并批復給各主管部門，由主管部門統一批復到相應單位。分散采購實施計劃是指采購單位主管部門將本系統屬于政府采購目錄以外、采購限額以上的采購項目，按照項目構成、采購數量、技術規格、采購時間、用款計劃等內容編制具體的采購計劃于每月20日前報送省政府采購管理部門。第八條 省直單位在實施集中采購項目前應及時向集中采購機構提交《政府集中采購確認書》，并具體明確雙方在編制采購文件、確定評標辦法與中標標準等方面的權利和義務。第十一條 集中采購機構應在接到政府采購管理部門下達的采購計劃或省直單位項目委托后的40日內確定中標、成交供應商。超過限量一次性采購量特大的，經政府采購管理機構批準，委托采購代理機構在協議供貨范圍內再次以邀請招標及其它方式進行采購。（三）組織采購。（五）省直單位應當在中標、成交通知書發出30個工作日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。30萬元以上（含30萬元）的采購項目必須一律委托經省級財政部門認定的政府采購代理機構組織采購。第十八條 部門集中采購的公開招標公告、邀請招標資格預審公告、中標公告、成交結果及其更正事項等招標投標信息公告，應在省財政廳指定的政府采購信息媒體上發布公告。評審專家必須在省財政廳建立的省級政府采購評審專家庫中抽取，其工作人員不得參與、干預或影響具體評標、談判和詢價工作。30萬元以下的采購項目（單項或批量）由主管部門按照政府采購管理機構批準的采購方式依法組織采購活動。（四）省直單位應當在中標、成交通知書發出30日內，與中標、成交供應商簽訂采購合同。第六章 其他管理第二十五條 政府采購應當簽訂書面合同。第二十七條 省直單位、政府采購代理機構應當按照合同約定，對履約情況進行驗收。第二十八條 政府采購合同的雙方當事人不得擅自變更、中止或終止合同。實行國庫集中支付試點改革的部門，其政府采購資金，包括預算資金和已納入改革試點范圍的預算外資金，應全額編入財政直接支付資金用款計劃，按國庫集中支付規定的程序辦理資金支付；未實行國庫集中支付改革試點的部門，按現行辦法由省直單位負責支付。省財政廳是負責政府采購管理的機構，具體辦理政府采購備案和審批事宜。第三十四條 審批事項應當經省財政廳依法批準后才能組織實施。（六）實行國庫集中支付改革的采購單位，其資金支付應報省財政廳審核。第三十六條 省財政廳對省直單位政府采購活動進行經常性監督檢查的主要內容是：（一）政府采購預算和政府采購實施計劃的編制和執行情況；（二）政府集中采購目錄和部門集中采購項目的執行情況；（三）政府采購備案或審批事項的落實情況；（四）政府采購信息在省財政廳指定媒體上的發布情況；（五）政府采購有關法規、制度和政策的執行情況；（六）內部政府采購制度建設情況；（七）政府采購合同的訂立、履行、驗收和資金支付情況；（八）對供應商詢問和質疑的處理情況；（九）法律、行政法規和制度規定的其他事項。第四十條 供應商應當依法參加政府采購活動。第九章 附則第四十三條 本實施辦法未涉及的事宜，按照國家有關政府采購法律法規、制度執行。 原材料供應商開發權責（1）生產部使用原材料，由外聯物料部負責供應商開發主導工作，由技術部門確認產品質量。其他一般設備由外聯物料部負責供應商開發主導工作。（3）由外聯物料部提交申請經主管副總審核簽字方可更換供應商。（3）設備狀況。（7）其他必要事項。（4）價格是否合理。（3）有無必要的質量管理制度。（7）有無器件借用制度。（11）有無進度保證制度。（3）與原材料供應商洽談。二、采購管理制度定購采購流程為落實物料、零件采購作業管理，確保采購工作順暢，特制訂本規章。（2）設備/配件和其他生產低耗品的提出：由各部門提交《設備/物料采購申請單》，由各部門經理簽字確認，由外聯物料部確認后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。外聯物料部確認后以呈批件形式由主管副總簽字生效后才能采購。（3）采購議價采購交互議價之方式（4）議價應注意品質、交期、服務兼顧。（2）標準擬訂購供應商、交貨期限與報價有效期限，經主管審核，并依采購核準權限呈核。（2）合同采購根據采購合同填寫合同簽訂申請單，并由物料部采購員簽字確認合同內容，申請部門簽字確認使用目的以可以生產的產品數量，物料部經理簽字審核，由財務主管簽字核實資金，再呈主管副總審批簽字后實施采購。四、采購管理制度 采購價格管理為確保材料高品質低價格，從而達成降低成本之宗旨，規范采購價格審核管理，特制訂本規章。（2）外聯物料部一般應挑選三家以上供應商詢價，以作比價、議價依據。（3）單價漲跌之審核流程，應同新價格審核流程。 文件資料要求物料訂購前，本公司應提供下列文件資料，或在訂購單、采購合約內予以明確規定：（1）訂購物料之規格、圖紙、技術要求等。（2）供應商產品出廠前應有逐批做抽樣檢驗。（2）倉庫管理員需確認數量。品質糾紛處理有關采購物料發生規格不符、品質不良、交貨延遲、破損短少、使用不良等情況之處理流程統稱為品質糾紛處理。（3）訂制品之退貨，原則上要求供應商重做或修改至合格為止。第二條 采購方式 本辦法所指的采購包括招標采購及議標采購兩種方式，其中招標采購又包括自行公開招標和邀請招標兩種方式。第二章 組織機構第五條 采購決策機構 公司成立采購領導小組作為采購工作領導、決策機構。第六條 監督機構 采購監督機構為公司紀委。第九條 參與部門 即根據采購的需要，在采購過程中某一環節上進行把關的部門。合約規劃按照由粗到細的原則分兩個階段來完成。采購計劃應在開發計劃或推廣計劃下發后一個月內完成編制及報審。第十四條 議標項目范圍 下列情況之一的，經公司采購領導小組審批同意后可直接采取議標方式采購，不需進行招標：（一）行業壟斷的；（二）只有唯一供應商或服務商的；（三）使用專利技術或專有技術，只能從唯一渠道獲取相應技術的；（四）現場緊急搶險的；（五）集團所屬其他單位在資質范圍內承擔本公司開發范圍內項目施工的；（六）同一項目的不同組團先后開發，其設計等服務，若不選用之前的合作方，將導致項目整體效果不連續性，影響項目整體風格及品質的。主辦部門應當按本辦法的規定選取適當的采購方式及發包形式，不得出現應招標而不招標或化整為零規避招標的情況。主辦部門在立項申請中提出的投標單位資格條件，應根據國家有關規定及 采購項目實際情況擬定，不得違規設置不合理的資格條件，排斥潛在投標人或讓不具備投標資格的企業參與投標。招標公告的公告時間不得少于五個工作日。采用邀請招標的，招標人應選擇三個以上符合資質條件的單位，報經分管領導及主管領導審批同意后，向其發出投標邀請函。招標文件編制完成后，主辦部門應組織進行招標文件評審，經評審修改后的招標文件須報經分管領導審核同意后方能定稿發售（或發送）。第二十條 招標文件的發售 主辦部門應按既定時間向邀請的投標人發售（或發送）招標文件。第二十二條 答疑與補遺 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出，主辦部門收到投標人的質疑后，應及時組織相關參與部門進行答疑。第二十三條 截標 投標人應當在招標文件規定的投標文件遞交截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。在投標文件遞交截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，主辦部門應當拒收。第二十五條 評標委員會組建 評標由評標委員會負責。公司自行組織采購的項目，應優先選取公司評標專家庫內的相關專家進行評標，若公司評標專家庫內無相應專家的，可另行外聘相應專家評標。第二十七條 定標 評標委員會推薦中標候選人后，主辦部門應及時提請公司召開采購領導小組會議，按照集體研究、民主決策的方式確定中標人。第三十一條 采購監督 公司相關部門按照有關規定全程監督采購工作。第二條 科研所各科室進行部門集中采購均適用本辦法。第五條 除涉及國家秘密和商業秘密的采購活動外，部門集中采購信息應當按照法律、行政法規和有關規定，依實際情況選擇在政府采購網、財政廳或水利廳指定媒體、科研所網站向社會公開發布。第八條 各科室負責采購對象的市場調研（如購買進口產品還需做好專家論證工作），收集資料，選擇合適的廠家型號，單項金額在20萬元以上的部門集中采購需編制專項調研報告，向所領導上報采購計劃，協助財務室經辦采購手續工作；第九條 財務室是科研所集中采購的經辦部門。委托招標，就是招標人委托招標代理機構，在招標代理權限范圍內，以招標人的名義組織招標工作。采購金額在150萬元以上的，必須走政府公開招標采購程序。開標：開標前由招標采購小組和投標方共同檢查投標資料是否密封良好，然后由唱標人唱標、記錄員記錄。第十三條 選擇采購代理機構的，需在新疆政府采購網發布委托采購代理機構公告并將確定的采購代理機構報財政廳政府采購辦，由于特殊情況直接確定采購代理機構的，應出具書面原因情況說明。在合同履約過程中，需要變更有關條款時，合同雙方應當協商解決。第二十條 集中采購會議資料由辦公室？組織人事科？保存。監督檢查的主要內容如下：（1）法律、行政法規和規章制度的執行情況；（2）內部制度建設和監督制約機制落實情況；（3）部門集中采購預算及實施計劃編制和執行情況；（4）部門集中采購項目的執行情況；（5）部門集中采購方式、采購程序和評審專家使用情況；（6）部門集中采購信息公