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【正文】 特殊工程除外），并按要求編制最高投標(biāo)限價(jià)。招標(biāo)文件發(fā)售、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)要按照法定程序和要求進(jìn)行。自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交招投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，要簽訂委托招標(biāo)協(xié)議明確委托范圍和權(quán)限等。第二十條評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成要符合法律規(guī)定。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)單位代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人（含本數(shù)）以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)按照規(guī)定從省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。確因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目，可以由采購(gòu)部門將確定專家方式提交總經(jīng)理辦公會(huì)同意后確定。第二十一條依法確定中標(biāo)人。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)確定評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)單位可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。第二十二條招標(biāo)單位和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定簽訂書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)單位和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第二十三條依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和實(shí)施條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。第四章非招標(biāo)采購(gòu)第二十四條必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的采購(gòu)項(xiàng)目，可采用招標(biāo)采購(gòu)方式，也可采用非招標(biāo)采購(gòu)方式。非招標(biāo)采購(gòu)方式包括談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)、協(xié)同采購(gòu)、電商簡(jiǎn)易采購(gòu)等。第二十五條非招標(biāo)采購(gòu)原則非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)遵循“物有所值、公平高效、透明規(guī)范、誠(chéng)實(shí)信用”的原則。第二十六條談判采購(gòu)及適用情形談判采購(gòu)是采購(gòu)單位組建的談判小組與響應(yīng)采購(gòu)的供應(yīng)商依次分別進(jìn)行一輪或多輪談判并對(duì)其提交的響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審，采購(gòu)單位根據(jù)談判小組最終談判結(jié)果及其評(píng)審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。談判采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于以下情形：（一）采購(gòu)單位不能準(zhǔn)確提出采購(gòu)項(xiàng)目需求及其技術(shù)要求，需要與供應(yīng)商談判后研究確定的；（二）采購(gòu)需求明確，但有多種實(shí)施方案可供選擇，采購(gòu)單位需與供應(yīng)商談判從而優(yōu)化、確定實(shí)施方案的。第二十七條詢比采購(gòu)及適用情形詢比采購(gòu)是采購(gòu)單位組建的評(píng)審小組對(duì)響應(yīng)采購(gòu)的供應(yīng)商按照采購(gòu)單或采購(gòu)文件規(guī)定的規(guī)則和時(shí)間一次遞交的響應(yīng)報(bào)價(jià)或響應(yīng)文件進(jìn)行比選或評(píng)審，采購(gòu)單位根據(jù)評(píng)審小組的比選或評(píng)審結(jié)果，確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。詢比采購(gòu)分為詢比單采購(gòu)和詢比文件采購(gòu)兩種形式。詢比采購(gòu)?fù)ǔ＿m用于采購(gòu)單位可準(zhǔn)確提出采購(gòu)項(xiàng)目需求和技術(shù)要求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分的采購(gòu)項(xiàng)目。第二十八條直接采購(gòu)及適用情形直接采購(gòu)是采購(gòu)單位組建的談判小組與一家供應(yīng)商進(jìn)行談判，根據(jù)談判結(jié)果直接簽訂合同的采購(gòu)方式。直接采購(gòu)方式要求采購(gòu)單位要做充分的市場(chǎng)調(diào)查，在采購(gòu)項(xiàng)目需求的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面具有物有所值綜合評(píng)價(jià)的能力。直接采購(gòu)是一種非競(jìng)爭(zhēng)性的采購(gòu)方式，通常適用于以下情形：（一）只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的，包括需要采用不可替代的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)；（二）為了保證采購(gòu)項(xiàng)目與原采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)功能需求一致或配套的要求，滿足經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)工藝流程的統(tǒng)一性，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處采購(gòu)的；（三）因搶險(xiǎn)救災(zāi)、設(shè)備搶修等不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況需要進(jìn)行緊急采購(gòu)的；（四）為執(zhí)行創(chuàng)新技術(shù)推廣運(yùn)用，提高重大裝備國(guó)產(chǎn)化水平等國(guó)家政策，需要直接采購(gòu)的；（五）涉及國(guó)家秘密或企業(yè)秘密不適宜進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購(gòu)的。第二十九條采購(gòu)文件應(yīng)合理設(shè)置供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)技術(shù)需求、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)合同條款內(nèi)容、響應(yīng)文件格式等要求，采購(gòu)文件內(nèi)容應(yīng)全面清晰，評(píng)審辦法科學(xué)，避免出現(xiàn)傾向性或排他性，避免存在歧義或重大漏洞等情況。第三十條采購(gòu)公告或采購(gòu)邀請(qǐng)書應(yīng)包括采購(gòu)項(xiàng)目的簡(jiǎn)要介紹、采購(gòu)方式、供應(yīng)商資格條件、采購(gòu)文件的獲取方式、響應(yīng)文件遞交的截止時(shí)間和地點(diǎn)、采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話等內(nèi)容。采購(gòu)公告或邀請(qǐng)書文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)完整，充分披露采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)信息以及對(duì)供應(yīng)商的資格條件要求等采購(gòu)信息。第三十一條合理確定采購(gòu)文件發(fā)售和供應(yīng)商遞交響應(yīng)文件的截止時(shí)間，保證供應(yīng)商有足夠時(shí)間修改和補(bǔ)充響應(yīng)文件。談判采購(gòu)從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于5個(gè)工作日。詢比采購(gòu)中，詢比單采購(gòu)從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。詢比文件采購(gòu)從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于5個(gè)工作日。競(jìng)價(jià)采購(gòu)從采購(gòu)公告發(fā)出之日起至供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日止不得少于3個(gè)工作日。供應(yīng)商提交響應(yīng)文件截止之日前，采購(gòu)部門可對(duì)已發(fā)出的采購(gòu)文件進(jìn)行必要的澄清或修改，澄清或修改的內(nèi)容作為采購(gòu)文件的組成部分。采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)將澄清或修改的內(nèi)容以發(fā)通知書或者按照采購(gòu)文件的約定發(fā)布公告的方式通知供應(yīng)商，保證供應(yīng)商有足夠時(shí)間修改和補(bǔ)充響應(yīng)文件并參加采購(gòu)活動(dòng)；否則，應(yīng)順延提交響應(yīng)文件的截止時(shí)間。第三十二條采用談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)和競(jìng)價(jià)采購(gòu)，參與響應(yīng)的供應(yīng)商須在3家及以上。若經(jīng)過(guò)至少兩次公告后，參與響應(yīng)的供應(yīng)商仍然少于3家的，可根據(jù)價(jià)格的合理性、采購(gòu)時(shí)間是否充裕以及市場(chǎng)供需關(guān)系等情況，經(jīng)采購(gòu)單位內(nèi)部決策同意后，可對(duì)第二次響應(yīng)的供應(yīng)商繼續(xù)采購(gòu)或變更采購(gòu)方式繼續(xù)采購(gòu)或修改采購(gòu)文件重新采購(gòu)。第三十三條談判小組或評(píng)審小組一般為3人（含本數(shù)）以上單數(shù)，由采購(gòu)單位的商務(wù)和技術(shù)人員組成，鼓勵(lì)采購(gòu)單位聘請(qǐng)外部專家參加。在確定成交結(jié)果前，談判小組或評(píng)審小組成員名單應(yīng)予以保密。談判采購(gòu)和詢比采購(gòu)的評(píng)審方法可采用最低價(jià)法和綜合評(píng)分法，競(jìng)價(jià)采購(gòu)采用最低價(jià)法，直接采購(gòu)需對(duì)擬提供的技術(shù)、商務(wù)進(jìn)行物有所值綜合評(píng)價(jià)。第三十四條采用談判采購(gòu)、詢比采購(gòu)、競(jìng)價(jià)采購(gòu)方式進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇按評(píng)審得分由高至低順序排名第一或按評(píng)標(biāo)價(jià)由低至高順序排名第一的供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商。第一名放棄成交或被宣布無(wú)效的，可以依次確定其他供應(yīng)商作為成交供應(yīng)商，也可以重新采購(gòu)。第三十五條采購(gòu)單位自收到談判報(bào)告或評(píng)審報(bào)告之日起3日內(nèi)公示候選成交供應(yīng)商（依法保密的采購(gòu)項(xiàng)目除外），公示期不得少于3日。在成交供應(yīng)商確定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書，并同時(shí)發(fā)布成交公告。成交通知書發(fā)出后，在沒(méi)有異議的情況下，在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。第五章計(jì)劃及預(yù)算管理第三十六條每年一月末前，采購(gòu)部門根據(jù)各部門生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)物資需求編制采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃及預(yù)算的編制應(yīng)做到科學(xué)、合理，符合客觀實(shí)際。計(jì)劃的調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃制訂的程序進(jìn)行；超過(guò)預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)批后進(jìn)行。第三十七條各采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，合理合并同類采購(gòu)項(xiàng)目，推行打包采購(gòu)和批量采購(gòu)，減少零星采購(gòu)。第三十八條各采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)于每年一月末前對(duì)上的采購(gòu)工作進(jìn)行總結(jié)?？偨Y(jié)包括采購(gòu)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，變更采購(gòu)方式的項(xiàng)目和原因，采購(gòu)管理工作中的亮點(diǎn)、問(wèn)題和改進(jìn)措施等。第六章合同簽訂及檔案留存第三十九條采購(gòu)部門和成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件和成交供應(yīng)商的采購(gòu)響應(yīng)文件訂立書面合同。采購(gòu)部門和成交供應(yīng)商不得另行訂立背離采購(gòu)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他合同。采購(gòu)部門不得與成交供應(yīng)商之外的其他供應(yīng)商訂立合同。采購(gòu)部門應(yīng)按照采購(gòu)文件的相關(guān)條款，要求成交供應(yīng)商在簽訂合同前提交履約保證金。采購(gòu)部門應(yīng)將采購(gòu)合同及時(shí)錄入招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)系統(tǒng)。第四十條采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)合同的轉(zhuǎn)包和分包情況進(jìn)行監(jiān)管，不得要求或允許供應(yīng)商將項(xiàng)目主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)包給他人。第四十一條采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成采購(gòu)檔案資料的整理，妥善保存，隨時(shí)備查，不得偽造、變?cè)臁㈦[匿或者提前銷毀。邀請(qǐng)招標(biāo)、可以不進(jìn)行招標(biāo)的必須招標(biāo)項(xiàng)目、直接采購(gòu)、協(xié)同采購(gòu)、供應(yīng)商庫(kù)第二階段采購(gòu)等采購(gòu)信息和結(jié)果應(yīng)及時(shí)錄入集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)。第七章監(jiān)督檢查第四十二條監(jiān)督檢查的方式對(duì)采購(gòu)工作的監(jiān)督檢查可以采取經(jīng)常性檢查、專項(xiàng)性檢查和監(jiān)督性檢查三種方式。（一）經(jīng)常性檢查是對(duì)所有采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督檢查；（二）專項(xiàng)性檢查是對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查；（三）監(jiān)督性檢查是從所有采購(gòu)中抽取一個(gè)或多個(gè)敏感性采購(gòu)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督檢查。第四十三條監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（一）相關(guān)法律、法規(guī)、政策及管理規(guī)定的執(zhí)行情況；（二）采購(gòu)計(jì)劃編制情況；（三）采購(gòu)前的需求分析和市場(chǎng)調(diào)查情況；（四）采購(gòu)方式和采購(gòu)程序的執(zhí)行情況；（五）采購(gòu)合同的履行情況；（六）對(duì)供應(yīng)商詢問(wèn)和質(zhì)疑的處理情況；（七）采購(gòu)的貨物、工程的投入使用情況；（八）協(xié)同采購(gòu)執(zhí)行情況；（九）其他應(yīng)當(dāng)檢查的內(nèi)容。第八章紀(jì)律和責(zé)任追究第四十四條采購(gòu)部門采購(gòu)過(guò)程中，不得有下列行為：（一）應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)，且未履行批準(zhǔn)或認(rèn)定程序；（二）將應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)方式采購(gòu)的項(xiàng)目化整為零，或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)采購(gòu)；（三）不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或者采購(gòu)公告；在不同媒介發(fā)布的同一事項(xiàng)的采購(gòu)公告內(nèi)容不一致，影響潛在供應(yīng)商響應(yīng)；（四）招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件的發(fā)售、澄清、修改的時(shí)限，或者確定的提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件、投標(biāo)文件的時(shí)限不符合招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例規(guī)定；（五）無(wú)正當(dāng)理由不受理供應(yīng)商報(bào)名；接受未通過(guò)資格預(yù)審的單位或者個(gè)人參加采購(gòu)活動(dòng)；接受應(yīng)當(dāng)拒收的采購(gòu)文件；（六）與供應(yīng)商串通采購(gòu)；（七）采購(gòu)單位超過(guò)法律法規(guī)規(guī)定的比例收取保證金或者不按照規(guī)定退還保證金；（八）挪用保證金；（九）泄露標(biāo)底；規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)；（十）以不合理的條件限制、排斥潛在供應(yīng)商；（十一）組織單個(gè)或者部分潛在供應(yīng)商踏勘現(xiàn)場(chǎng)；（十二）不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、談判小組、評(píng)審小組，違反規(guī)定評(píng)標(biāo)、談判、評(píng)審；（十三）對(duì)潛在供應(yīng)商、供應(yīng)商及有關(guān)利害關(guān)系人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出的異議不予答復(fù)；（十四）無(wú)正當(dāng)理由不發(fā)出成交通知書；不按照規(guī)定確定成交供應(yīng)商；成交通知書發(fā)出后無(wú)正當(dāng)理由改變成交結(jié)果；（十五）無(wú)正當(dāng)理由不與成交供應(yīng)商訂立合同；（十六）不按照規(guī)定保存工作記錄和檔案資料；（十七）采購(gòu)單位工作人員索取或收受供應(yīng)商提供的回扣和好處費(fèi)；（十八）參與采購(gòu)供應(yīng)商不符合響應(yīng)條件，或與采購(gòu)單位有相關(guān)利益關(guān)系；（十九）違反法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定的其他行為。第四十五條對(duì)供應(yīng)商在采購(gòu)活動(dòng)中實(shí)施的串通投標(biāo)、行賄、以他人名義投標(biāo)、弄虛作假等各種違法違規(guī)行為，及時(shí)上報(bào)集團(tuán)，在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)，并列入集團(tuán)系統(tǒng)黑名單，禁止其13年內(nèi)參加集團(tuán)系統(tǒng)采購(gòu)活動(dòng)；給集團(tuán)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者期滿后再次實(shí)施上述違法違規(guī)行為的，永久取消其參加集團(tuán)系統(tǒng)采購(gòu)活動(dòng)的資格。第六十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、談判小組成員、評(píng)審小組成員不得有下列行為：（一）應(yīng)當(dāng)回避而不回避；（二）擅離職守；（三）不按照采購(gòu)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法評(píng)審；（四）私下接觸供應(yīng)商；（五）收受供應(yīng)商的財(cái)物或者其他好處；（六）向采購(gòu)單位征詢確定成交商的意向或者接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定供應(yīng)商的要求；（七）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)否決的響應(yīng)不提出否決意見(jiàn)；（八）暗示或者誘導(dǎo)供應(yīng)商作出澄清、說(shuō)明或者接受供應(yīng)商主動(dòng)提出的澄清、說(shuō)明；（九）在集團(tuán)系統(tǒng)同一專家同一天參與評(píng)審的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)超過(guò)兩個(gè)；（十）其他不客觀、不公正履行職責(zé)的行為。第九章附則第七十條本辦法由企業(yè)管理部負(fù)責(zé)解釋。第七十一條本辦法自下發(fā)之日起施行。