勞動監察計劃-wenkub

　

【正文】 相比還存在較大差距，特別是機構組建、人員配置、經費保障、執法裝備和監察隊伍建設上都存在著較多的困難和問題，監察機構專職監察人員編制不足，勞動保障監察經費不足。基本形成了縣、鄉（鎮）、村（社區）“一級執法、三級管理”的勞動保障監察“網格化”管理模式，初步建立了全縣勞動保障監察“網格化”數據庫，做到了勞動保障監察工作層層有人管、戶戶有人抓，不留死角，不留盲區，工作步入良性發展軌道。二Ｏ一Ｏ年三月十四日縣勞動保障監察工作20102012年發展規劃為了進一步加強我縣勞動保障監察工作標準化建設，建立覆蓋城鄉的“兩網化”管理體系，切實增強勞動監察執法能力。根據陜西省人力資源和社會保障廳《關于印發陜西省勞動保障監察工作標準的通知》（陜人社發〔2009〕142號）和《關于印發陜西省勞動監察工作發展規劃意見的通知》（陜人社發〔2009〕212號）精神，特制定我縣勞動保障監察工作2010—2012年發展規劃。先后配備了勞動保障監察專用車1輛，安裝了舉報投訴電話4部、傳真機1部，配備電腦5臺，更新了辦公設施。面對勞動保障監察工作量不斷增加、監察事項不斷擴大、監察范圍不斷拓寬、勞動者訴求不斷提高、行政問責力度不斷加大的新形勢，我縣勞動保障監察機構隊伍建設有待進一步加強，勞動保障監察工作制度有待進一步完善，勞動監察執法能力有待進一步提高。（二）主要目標組織機構健全。按照《陜西省勞動監察工作發展規劃》中“各級監察機構勞動監察專業力量與各轄區內用人單位用工人數比例在規劃期內達到8000：1，轄區地域面積較大的可適當提高人員配備比例”的要求，縣勞動監察機構在規劃期內至少要保證30人以上的勞動監察專業力量，同時積極爭取勞動保障監察專項經費納入同級財政預算，監察人員工資按規定標準發放，努力達到撥付到位，足額保障。縣、鄉（鎮）、村（社區）勞動保障監察機構要進一步加強基礎管理工作，建立各項工作流程，落實和推行勞動保障監察工作標準，形成一套規范有序、職責明確的運行制度。各級勞動保障監察機構要形成經常性的學習教育制度，切實提高勞動保障監察員的政治業務水平，使之成為一支政治可靠、作風過硬、業務精通、人民信任的勞動監察標準化執法隊伍。監察行為規范。各級勞動監察機構應當自覺接受各級黨委、人大、政府、政協監督，受同級政府委托向其報告工作，接受質詢，接受人民法院行政訴訟法規定實施的監督，對人民法院受理的行政件案件，應當積極出庭應訴、答辯，并自覺履行其作出的生效的行政判決和裁定，積極配合紀律監察、審計等專門機關的工作并接受監督，規章和規范性文件應當依法報送備案。兩年內我縣各級勞動監察機構達到監察機構實現五個統一，即名稱統一、機構標識統一、工作標準統一、執法文書統一、服裝統一。深入研究勞動保障監察工作的新職責、新任務和新要求，進一步健全和完善勞動保障監察工作和責任制度，規范辦案程序，明確辦案職責，建立工作評價標準和激勵機制，努力使我縣勞動保障監察各項工作制度更加規范、科學和完善。探索監察員職級分類管理辦法，提高隊伍的職業化、專業化水平。加強勞動監察執法能力建設，積極開展以依法行政為主題的培訓教育工作，全面提高監察員的政治業務素質，牢固樹立依法行政理念，落實執法檢查與宣傳服務并重的工作要求，切實做到依法監察。積極推進鄉（鎮）、村（社區）勞動保障監察“網格化”、“網絡化”管理體制建設，逐步建立與公共就業服務平臺信息和資源共享的勞動保障監察數據庫和監控管理平臺。五、保障條件（一）成立組織機構。認真貫徹落實勞動保障監察工作發展規劃的培訓和宣傳工作，使發展規劃提出的目標和貫徹執行各項制度的措施深入人心，真正成為開展行政執法工作的指南，并落實到具體執法行為之中。鄉（鎮）、村（社區）勞動保障監察維權站（分站）每年要向縣勞動保障監察部門報告發展規劃和工作標準的貫徹落實情況，縣勞動保障監察大隊要加強對鄉（鎮）、村（社區）勞動保障監察維權站（分站）貫徹發展規劃和工作標準的情況監督檢查。勞動保障監察是代表政府實施的，具有國家強制力，被監察主體不得拒絕。有勞動就該有勞動保障，勞動保障則也需要有勞動監察。在現實生活中，不簽勞動合同、拖欠工資、超時加班、欠繳社會保險費、雇用童工、就業歧視等均有存在。在市場經濟工業化大生產的背景下，專門針對監督、敦促、檢查用人單位和勞動者履行勞動法律法規情況的勞動保障監察部門應運而生。隨著我國改革開放過程中經濟結構調整的加快，進入經濟發展轉型期，大量農村剩余涌入城市，使得勞動力市場空前活躍，為城鎮的經濟發展作出了巨大貢獻。在這些勞動糾紛事件中，用人單位和勞動者的法律意識均有待加強，只著眼于自身利益，總是根據主觀想法來對一些行為來判斷利弊，而不是很據法律依據合理合法解決，對已侵害對方利益的事實視而不見，結果就會導致矛盾升級。經營管理者制定管理制度時不征求職工意見，反映的是個人的意志，也從不主動報勞動保障監察部門審核，自行其是。在簽訂勞動合同方面，很多企業為減少生產成本投機取巧，在錄用職工的時候不提及勞動合同的簽訂，以此來逃避繳納保險；作為勞動者，很多本身法律意識不強，覺得簽訂合同就如同手腳被綁定失去自由，是一種無形中的約束，無法隨時辭職走人。勞動合同作為一種契約式的書面證明，是體現勞動關系最直觀的依據。各基層勞動部門每年開展“雙推”工作，把勞動合同簽訂作為一項重要工作來開展。只有投入大量的人力物力，加強勞動監察建設，壯大勞動監察隊伍，才能更好的保證監察、監督工作。這些老板往往是經營家庭作坊式的小企業又或者是個體商戶，用工制度不規范，自身也對建立良好勞動關系沒有足夠的重視，結果導致勞資雙方糾紛頻發。特別是一些鞋廠，由于早期行業進入門檻較低，在一大批辦廠潮流過后，面對如今行業整頓、產品滯銷、資金鏈斷裂、企業飽和等問題，維持經營已經出現了相當多的困難，因此導致大部分的拖欠工資現象出現在