十八屆中央紀委五次全會工作報告-wenkub

　

【正文】 不想”。當前，“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風”就很難取得今天的成效。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。紀律檢查機關是黨內監督的專責機構，必須加強監督執紀。四是聚焦聚焦再聚焦，強化監督執紀問責，確保黨的紀律剛性約束。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責任，強化責任擔當。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。二是堅定立場方向，聚焦目標任務。黨風問題和腐敗問題關乎人心向背，關系實現中華民族偉大復興。十八屆中央紀委有以下體會：一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。有的紀檢監察干部思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。有的對本地區本部門黨的紀律執行情況不了解、不摸底，監督執紀問責不到位。以零容忍態度清除害群之馬，處分違紀違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊伍。從嚴管理、從嚴監督，防止“燈下黑”。深入開展黨性教育，增強紀檢監察干部黨的觀念、擔當意識。、瀆職侵權案件5500件。強化個案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。中央反腐敗協調小組設立國際追逃追贓工作辦公室，健全協調機制，明確任務分工，建立外逃信息統計報告制度，摸清底數。在專案組成立臨時黨組織，加強教育監督管理，堅決防止跑風漏氣、泄露秘密，嚴格涉案資料和款物管理，對省區市審查安全進行督促檢查，及時排除事故隱患。堅持抓早抓小，中央紀委負責同志同有關省部級領導干部談話，紀檢監察機關擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。強化線索處臵，改進監督審查方式。把握大局，處理好“樹木與森林”的關系，嚴肅查辦審批環節設租尋租、插手工程建設、項目開發等重點領域、關鍵環節的腐敗，把對抗組織調查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內容。召開部分省區市巡視工作座談會，開展專項檢查，督促落實中央巡視工作方針。轉變方式、創新方法，探索專項巡視，機動靈活、出其不意，巡視強度力度全面提升、效果顯著。緊扣“四個著力”，發現問題更準更多，震懾作用持續增強。（三）發揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著黨中央高度重視加強和改進巡視工作。堅持一個節點一個節點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領導干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。落實總書記關于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結黨營私的黨員干部。推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。落實十八屆三中全會關于中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統一名稱、統一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構建設的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統戰部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協機關等新設派駐機構。對一些地方和部門黨組織，因領導核心作用弱化、責任缺失，造成嚴重后果的，實施責任追究。紀檢監察機關真正實現聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業。清理前，省區市一級共參與4619個議事協調機構，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。省級紀委也相應完成內設機構人員調整，把力量聚焦到監督執紀問責上。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責。一、一年來工作回顧2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。以下為王岐山在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告全文：依法治國 依規治黨堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告（2015年1月12日）王岐山我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。第一篇：十八屆中央紀委五次全會工作報告1月29日，新華社全文播發王岐山同志在中國共產黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告。這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。以習近平同志為核心的黨中央，旗臶鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發展，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。中央紀委堅決貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發展。全力清理參與的議事協調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。議事協調機構多、各類領導小組多，既造成職責不清、職能發散、主業荒疏，又造成文山會海、滋生“四風”。推動落實黨風廉政建設主體責任。堅決查處山西系統性、塌方式腐敗案件，依據黨章規定，追究相關黨組織責任。調整結構、盤活 存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現全面派駐的有效途徑。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主要求，在8個地區和部門開展試點。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執行情況，克服組織渙散、紀律松弛現象，確保紀律剛性約束。在中央紀委監察部網站開通“四風”舉報直通車，發揮群眾和媒體監督作用。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。2014年，增加3個中央巡視組，開展3輪巡視。加強成果運用，對問題線索分類處臵，做到件件有著落。建立省區市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備制度，初步形成上下聯動、全國“一盤棋”格局。發揮反腐敗協調小組作用，健全協調機制，提高查辦大案要案效率。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道，實行規范處臵、動態管理。2014年，了結3萬人次。嚴肅查處失職、違紀行為，共追究8人的直接責任、9人的領導責任，通報5起典型案例。開展“獵狐2014”行動，開通網上舉報，敦促在逃境外經濟犯罪人員投案自首。2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。發揮行政監察監督作用，加大對失職瀆職行為問責力度。把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，開展廉政文化教育，辦好中央紀委監察部網站，增加工作透明度，加強輿情研判、輿論引導。發揮紀檢監察干部監督機構作用，加強日常教育管理，強化自身監督。在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。紀檢監察機關深化“三轉”進展不平衡，有的紀委、派駐機構沒有切實發揮監督作用，監督執紀存在湊數現象。通過強化自我監督，真正做到打鐵還需自身硬，任務依然艱巨。治國必先治黨、治黨務必從嚴。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有立場、有目標。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，我們面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節奏和力度，把黨風廉政建設一步步引向深入。我們創新體制機制、改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導壓力，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式，推動形成全黨動手一起抓的局面。紀律松弛已經成為黨的一大憂患，有的黨員干部把自己當成“官”，忘記了是執政黨的干部。黨的十八大以來，中央紀委不斷深化“三轉”，從黨章規定和形勢任務出發，找準職責定位，聚焦中心任務，守住主業不發散，強化監督執紀問責。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是民意所致、民心所向。要釋放群眾和媒體監督正能量，讓“四風”無處藏身，為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。此后一直沿用“依然嚴峻”的判斷。有的地方政治生態惡化，干部被“圍獵”，權權交易、權錢交易、權色交易，搞利益輸送，遏制腐敗蔓延的任務仍然艱巨。三、2015年主要任務2015年是十八屆中央紀委工作承上啟下的一年，做好今年工作，對順利完成本屆任期各項任務十分關鍵。（一）從嚴治黨、依規治黨，加強黨的紀律建設 緊密結合實際貫徹十八屆四中全會精神。黨規黨紀嚴于國家法律。研究修訂行政監察法。沒有規矩，不成方圓。守紀律是底線，守規矩靠自覺。我們黨決不允許結黨營私、培植親信、拉幫結派；決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。（二）深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新 堅持立行立改。創新方式方法，擴大覆蓋面，強化巡視的震懾遏制效果。中央巡視組要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視。把握被巡視對象特點，分析其歷史文化，窺一斑、見全豹。堅持從嚴治黨，國有企業不能 例外。健全完善省區市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。認真貫徹加強中央紀委派駐機構建設的意見，新設８家中央紀委派駐機構，完成對保留的44家派駐機構的改革和調整。健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。能否把這 份沉甸甸的責任扛起來，是對黨的領導干部擔當精神的檢驗，狠抓落實沒得“推”、沒得“脫”。沒有問責，責任就落實不下去。問責一個，警醒一片。作風建設決不能一陣松、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，繼續看住一個個節點，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發揮德治禮序、鄉規民約教化作用，大力弘揚中華民族優秀傳統文化，加強廉政文化建設，以優良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。突出紀律審查重點。加強案件審理工作，認真履行審核把關和監督制約職責。要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發揮警示、震懾和教育作用。（六）加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法中央和地方反腐敗協調小組要加強統一領導，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協調機制。加強法規制度建設，著手制定刑事司法協助法律法規，出臺違法所得特別沒收程序司法解釋等。但是，紀檢監察機關不是保險箱，紀檢監察干部也不是生活在真空里，黨員干部存在的問題，我們的隊伍同樣存在。權力就是責任，責任就要擔當。紀律檢查機關要開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。充分發揮紀檢監察干部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，自覺接受黨內和群眾監督，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監察干部隊伍。不曾想，隨著時間的累積，小災變大禍。這是取得的成果，但是我們也該看到中國在各方面還有許多問題，是需要面對和解決的。食品安全，農藥殘留，貪污成風，治安毒瘤種種的問題，很多人都把這些問題歸結于道德的淪喪。看看周圍的世界，除了懷著時間就是金錢這樣的信條在奮斗著時，我們也應該讓心停停，找找自己。防民之口甚于防川，社會的精英階層站在金字塔頂端。公開，這將是人們希望的，政府發展的下一個方向。不積跬步無以至千里。但是我們可以活得有尊嚴，有自我。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。我們黨決不容忍結黨營私、拉幫結派。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區市、中管企業紀委書記、副書記提名考察辦法。加強派駐監督，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現派駐全覆蓋。今年開始，尤其要突出問責。第四，深入落實中央八項規定精神，馳而不息 糾正“四風”。以優良黨風帶動民風社風，倡導時代新風。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。第 七，落實監督責任，建設忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。要充分發揮紀檢監察干部監督機構的作用，完善自我監督 機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《聚焦中心任務，創新體制機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。一是在思想上由于缺乏系統的學習，對黨的認識較少，容易犯錯誤，易走入誤區；二是獨立工作能力還不夠強，工作不夠效率。黨中央作出的決策部署，我們都要深刻領會，充分貫徹落實，在黨的統一領導下盡心盡力做好自身職責范圍內的工作，服務好廣大人民群眾。作為一名中共黨員，我深刻地明白要在其位，謀其政，擔其責。三是在新起點，需要新作為。反腐敗攥拳出擊，需要我們共同努力、齊心協力。反腐倡廉，一直被認為是我黨治國理政的生命線。古人說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。因此，必須嚴于律己，以法律己。他強調，堅持黨要管黨、從嚴治黨，強化黨對黨風廉政建設和反腐敗工作統一領導，強化反腐敗體制機制創新和制度保障，加強思想政治教育，嚴明黨的紀律，堅持不懈糾正“四 風”，保持懲治腐敗高壓態勢，努力取得人民群眾比較滿意的進展和成效。經過各級黨委、政府和紀檢監察機關共同努力，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新進展。習近平指出，建立健全懲治和預防腐敗體系是國家戰略和頂層設計。抓作風建設，首先要堅定理想信念，牢記黨的性質和宗旨，牢記黨對干部的要求。領導干部必須時刻清楚這一點，做到公私分明、克己奉公、嚴格自律。要抓早抓小，有病就馬上治，發現問題就及時處理，不能養癰遺患。習近平強調，要以深化改革推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，改革黨的紀律檢查體制，完善反腐敗體制機制，增強權力制約和監督效果，保證各級紀委監督權的相