建設項目環境保護管理條例(修訂草案征求意見稿)-wenkub

　

【正文】 與主體工程配套的防治環境污染和生態破壞的設施及措施，并采取措施防治施工期環境污染和生態破壞。第十八條 環境保護主管部門應當公開建設項目環境影響報告書、環境影響報告表受理、審批過程和批復信息。第十六條 對編制環境影響登記表的建設項目實行備案管理。技術評估機構及人員不得收取建設單位、環境影響評價機構的任何費用。環境影響報告書的技術評估時限原則上不得超過三十個工作日，環境影響報告表的技術評估時限原則上不得超過十五個工作日。申請材料不齊全或者不符合有關要求的，環境保護主管部門應當在收到申請材料之日起五個工作日內一次性告知需要補充的相關文件和需要調整的相關內容。各級環境保護主管部門應當制定并公開服務指南，列明環境影響評價審批的申報材料及所需附件、受理方式、審查條件、辦理流程、辦理 — 6 — 時限等內容，為建設單位或個人提供指導和服務。建設單位應當根據公眾參與情況編制公眾參與說明書并對其真實性負責。第二章 環境影響評價第七條 國家實行建設項目環境影響評價制度。第四條 建設項目的選址（選線）、布局、規模，必須遵守生態保護紅線要求，必須符合規劃環境影響評價要求。第一篇：《建設項目環境保護管理條例》(修訂草案征求意見稿)附件二《建設項目環境保護管理條例》（修訂草案征求意見稿）第一章 總 則第一條 為了防止建設項目產生新的污染、破壞生態環境，根據《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國環境影響評價法》，制定本條例。第五條 建設產生污染的建設項目，必須遵守污染物排放的國家標準和地方標準，必須符合污染物排放總量控制的要求。建設項目的環境影響評價，應當嚴格按照國家環境影響評價相關法律、法規、規章、標準和技術規范執行。公眾參與說明書應當包括公眾參與的過程和內容、公眾意見及采納情況。負責審批建設項目環境影響評價文件的環境保護主管部門在受理建設單位申報材料后，應當在本部門門戶網站依法公開受理信息及建設項目環境影響評價文件全本（涉及國家秘密和商業秘密的事項除外），保障公眾的知情權和監督權。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。接受委托的評估機構，應當在環境保護主管部門規定的時限內提出技術評估報告，并對評估結論負責。第十四條 有下列情形之一的，環境保護主管部門應當作出不予批準環境影響報告書、環境影響報告表的決定：（一）項目所在區域環境質量不能滿足相應標準要求，擬采取的改善區域環境質量措施不可行的；（二）擬采取的污染防治措施無法保證污染物排放達到國家和地方規定的排放標準，或者不能滿足污染物排放總量控制要求的；擬采取的生態保護措施不能有效預防和控制生態破壞的；（三）改建、擴建和技術改造項目，未針對與該項目有關的原有環境污染和生態破壞提出有效治理措施的；（四）建設項目環境風險防范措施不符合相關要求的；（五）環境影響報告書、環境影響報告表基礎資料和數據失實，環 — 8 — 境影響評價結論不明確、不合理或錯誤，或者內容存在其他重大缺陷或者遺漏的；（六）其他不符合相關法律、法規、政策要求的。建設單位或個人按規定的格式在政府門戶網站填報建設項目環境影響登記表，負有備案管理職責的環境保護主管部門應當對環境影響登記表予以公開，并進行監督管理。第三章 環境保護設施建設與管理第十九條 建設項目需要配套的環境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。第二十三條 對環境影響重大、環境風險高的建設項目，或者施工周期長的水利、水電、公路、鐵路、管道運輸、礦產資源開發等建設項目，建設單位應當委托第三方機構開展環境監理并公開環境監理信息。第二十五條 實行排污許可管理的建設項目，建設單位應當在投產前向負有排污許可管理職責的部門提交排污許可申請，取得排污許可證 — 10 — 后方可投產。驗收調查機構應當對環境保護設施及措施的落實情況進行全面、客觀、深入地調查，并編制驗收調查報告。特別重大項目需要延長時限的，需報請委托調查的環境保護主管部門決定。環境保護主管部門應當自收到驗收調查報告之日起三十個工作日內完成驗收。第三十二條 配套建設的環境保護設施經驗收合格，建設項目方可投入生產或者使用。環境影響后評價文件應當 — 12 — 報原環境影響報告書審批部門備案并依法公開。第四章 法律責任第三十七條 建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、環境影響報告表，或者未按規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、環境影響報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護主管部門責令停止建設，處建設項目總投資額百分之五以下的罰款，并可以責令恢復原狀。拒不執行的，由縣級以上環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處以十日以上十五日以下拘留；情節較輕的，處五日以上十日以下拘留。第四十三條任何單位或個人以欺騙、賄賂等不正當手段取得建設項目環境影響評價文件審批和環境保護設施驗收行政許可的，作出行政許可決定的環境保護主管部門或者其上級環境保護主管部門應當依法予以撤銷。第四十六條 各級人民政府及其有關部門違反規定干預建設項目環境保護行政許可、環境執法的，對直接負責的主管人員和其他直接負責人給予記過、記大過或者降職處分；造成嚴重后果的，給予撤職或者— 15 — 開除處分。第四十九條 軍事設施建設項目的環境保護管理，按照中央軍事委員會的有關規定執行。審查建設項目初步可行性研究報告的環境保護篇章。審查建設項目初步設計的環境保護篇章。承辦總投資3000萬元以下由國家或省立項的建設項目。（2）審批程序：①建設單位出具項目建議書和可能造成環境影響的情況。建設項目環境影響評價（1）管理分類：①對環境可能造成重大影響的建設項目，應當編制環境影響報告書。②經市環境保護局同意，鐵路、交通等建設項目，可在初步設計前完成報批工作。市環境保護局確認收到的環境影響評價大綱（或環評實施方案）符合要