xx市地稅局信息化建設(shè)經(jīng)驗材料-wenkub

　

【正文】 些單位的領(lǐng)導(dǎo)能根據(jù)本單位情況，及時召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，如市建設(shè)局、市衛(wèi)生局及時召開由各下屬單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)干部以及各縣（區(qū)、市）局主要領(lǐng)導(dǎo)參加的規(guī)格最高、規(guī)模最大的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作會議，具體貫徹部署市綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合治理工作會議精神，并與下屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽訂《綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作責(zé)任書》，同時還出臺了一些有利綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合治理的相關(guān)措施，確保綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合治理工作落到實處。綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作之所以強調(diào)黨政一把手要親自抓，負(fù)總責(zé)，這是因為人口問題是我國社會主義初級階段長期面臨的首要問題，也是我國經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要害問題。它們的成功做法，給了我們許多有益的啟示。不搞信息化建設(shè)，不懂計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，就會被淘汰。鑒于此，一是要對現(xiàn)有人才資源進行優(yōu)化組合，合理調(diào)配，充分利用；二是要建立人才激勵機制，挖掘潛能，調(diào)動工作熱情；三是要加強培訓(xùn)，定期舉辦信息化、網(wǎng)絡(luò)化和計算機等知識的講座，提升稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能；四是要大膽引進人才，實施走出去、請進來的用人用才機制，這樣才能有力保障稅收信息化建設(shè)的順利進行。（三）稅收信息化建設(shè)是促進隊伍素質(zhì)提高的內(nèi)在動力。當(dāng)前，我局稅收征管手段和管理方式與稅收信息化建設(shè)的要求仍存在很大的差距，真正要做好“科技加管理”這篇文章還必須下更大的精力去完成。實施稅收信息化建設(shè)以來，我局稅收信息化工作快速發(fā)展，促進了稅收收入的穩(wěn)定增長，提高了稅收管理的質(zhì)量，堵塞了稅收征管的漏洞，強化了監(jiān)控管理的職能，加速了行政管理流程的變革。然而，無論整合的具體形式如何，其最終目的是凸顯稅收數(shù)據(jù)在現(xiàn)代稅收管理和服務(wù)上的核心作用，如何充分利用好這些數(shù)據(jù)，如何盤活海量數(shù)據(jù)信息，進一步加強數(shù)據(jù)信息資源的開發(fā)和利用，讓它們發(fā)揮應(yīng)有的效果，為稅收管理服務(wù)。這套管理系統(tǒng)可以方便地查詢設(shè)備的名稱、類型、使用單位、使用科室、設(shè)備來源、購入時間、品牌、責(zé)任人、序列號、IP地址、內(nèi)網(wǎng)信息點號碼或外網(wǎng)信息點號碼以及電腦設(shè)備的配置與使用情況等設(shè)備的相關(guān)信息，構(gòu)建了一個固定資產(chǎn)信息化管理體系，實現(xiàn)了從手工管理到計算機管理的升華。三是運用信息技術(shù)構(gòu)建固定資產(chǎn)信息化管理體系。該軟件已經(jīng)在全市范圍內(nèi)推廣運行，并取得良好的效果。（一）開發(fā)與應(yīng)用個性化業(yè)務(wù)軟件促管理。三、拓展功能，提升稅務(wù)管理服務(wù)水平。二是加強了稅源監(jiān)控，堵塞漏洞，使稅收收入大幅度的增加。早在1997我局就開始嘗試用計算機系統(tǒng)輔助稅收征管。在網(wǎng)絡(luò)安全方面更是防患于未然，通過對整個網(wǎng)絡(luò)的結(jié)構(gòu)和風(fēng)險分析，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、管理安全四個方面著手，以入侵檢測、漏洞掃描為手段，實時監(jiān)控，分析異常，確保系統(tǒng)調(diào)整到“最高安全”和“最低風(fēng)險”狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，我局現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)工程師3人，高級程序員2人，中級程序員12人，擁有一級以上計算機等級證書的有985人，既有稅收、會計中級以上職稱又有計算機等級證書的有302人。必須在人才培養(yǎng)上有突破，在引進計算機技術(shù)專業(yè)人才的同時，抓緊全員計算機知識、網(wǎng)絡(luò)硬件維護及應(yīng)用、軟件操作與維護的培訓(xùn)，同時，精選稅收業(yè)務(wù)好手與計算機專業(yè)人才互幫互學(xué)，多快好省地培養(yǎng)既精通計算機網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用又精通稅收政策的復(fù)合型人才。“艱難困苦，玉汝于成”，終于形成了一套涵蓋稅收業(yè)務(wù)、稅務(wù)管理、行政事務(wù)和為納稅人服務(wù)的安全、保密、可靠、實用的網(wǎng)絡(luò)及應(yīng)用系統(tǒng)體系。我局的信息化建設(shè)底子薄、基礎(chǔ)差、起點低，在2003年以前，全局信息化水平幾乎一片空白，僅有的幾臺38486只起著打字機的作用，更談不上廣域網(wǎng)絡(luò)。一、信息化建設(shè)總體情況（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織保障。XX地稅的信息化建設(shè)始于1997年，至今已10個年頭。經(jīng)過多年的摸爬滾打與積累，已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)和規(guī)模。我局黨組高度重視、行政強力領(lǐng)導(dǎo)、部門通力合作、干部積極參與，加強對信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全相關(guān)的組織機構(gòu)，整體規(guī)劃，統(tǒng)一指揮、制定計劃，組織實施，集中人力、物力、財力重點建設(shè)，確保各項工作落實到位，為信息化建設(shè)提供強大保障。之后，隨著投入的加大，設(shè)備有所增加，但也只是停留在稅務(wù)登記、納稅申報、稅款征收、發(fā)票管理及稅收會計核算等淺層面的應(yīng)用。實現(xiàn)對經(jīng)濟稅源的嚴(yán)密監(jiān)控和對涉稅資料的收集整理，集網(wǎng)絡(luò)管理，數(shù)據(jù)分析、處理、交換和監(jiān)控一體化的新的信息化稅收征管模式。以此促進全員素質(zhì)的全體提高,為信息化建設(shè)提供智力支持。（四）建章立制，注重管理。對信息化建設(shè)實行定崗、定員、定責(zé)和考核，制定信息化建設(shè)精細(xì)化管理實施方案，確保了信息化建設(shè)工作的有序進行，為推動稅收征管信息化提供制度保證。2005年初全省統(tǒng)一核心征管軟件在全市成功上線后，我局突出抓好了征管業(yè)務(wù)軟件的應(yīng)用，把充分應(yīng)用稅收征管業(yè)務(wù)軟件當(dāng)成全局信息化建設(shè)的頭等大事來抓，市局成立了業(yè)務(wù)需求組、技術(shù)運維組等工作小組，制定下發(fā)了《撫州市地方稅務(wù)局征管業(yè)務(wù)軟件操作規(guī)程及考核辦法》并定期舉辦操作視頻培訓(xùn)，目前，全局干部能夠熟練掌握應(yīng)用征管業(yè)務(wù)軟件。三是細(xì)化了征管，征管信息化使征管戶數(shù)增加，申報率提高。信息化建設(shè)已有堅實的基礎(chǔ)且初具規(guī)模，如何充分發(fā)揮信息技術(shù)在稅收征管中的應(yīng)用，提升管理服務(wù)水平是擺在我們面前的新的課題。我局結(jié)合自身征管實際情況，自行研發(fā)、設(shè)計一些符合撫州征管工作特色的個性化業(yè)務(wù)軟件，拓展征管信息化空間，將信息化工作融入到征管工作每個環(huán)節(jié)中，有效的促進稅收管理水平的提高一是為了加強全市貨運業(yè)管理，規(guī)范貨物運輸業(yè)發(fā)票開具業(yè)務(wù)操作。二是為了進一步加強全市建筑房地產(chǎn)等行業(yè)稅源的監(jiān)控和管理，我局組織相關(guān)人員通過對房地產(chǎn)等行業(yè)多渠道、全方位的調(diào)查摸底、分析論證，研制開發(fā)出了一套《行業(yè)稅源管理系統(tǒng)軟件》，解決了稅收管理員稅源監(jiān)控相對滯后、納稅評估分析不實、房地產(chǎn)等行業(yè)綜合治稅尚未建立的三大缺憾，及時化解房地產(chǎn)這一熱點領(lǐng)域中遇到的新情況、新問題，填補房地產(chǎn)行業(yè)稅源監(jiān)控系統(tǒng)信息化的空白，實現(xiàn)了房地產(chǎn)行業(yè)稅收“科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化”管理。近幾年，隨著征管改革的不斷深入，各級地稅部門從工作需要出發(fā)，不斷加大了辦公硬件設(shè)施的投資力度和科技含量,電腦及打印機等設(shè)備總量大幅上升，臺式計算機、便攜式計算機、服務(wù)器等計算機類設(shè)備越來越多。（二）挖掘征管信息數(shù)據(jù)服務(wù)于管理。我局結(jié)合基層管理工作實際作了有益的探索與嘗試，對計會統(tǒng)及票證、發(fā)票、征收數(shù)據(jù)、戶籍管理等數(shù)據(jù)的利用進行了認(rèn)真研究,探索到稅收數(shù)據(jù)在實際工作的一些新的有益運用并組織技術(shù)人員編寫了數(shù)據(jù)挖掘程序，將征收數(shù)據(jù)、發(fā)票和票證領(lǐng)用數(shù)據(jù)、納稅戶登記數(shù)據(jù)等各方面數(shù)據(jù)進行提煉并加工，生成了一系列稅收電子數(shù)據(jù)報表（包括進度、重點稅源、個體戶戶籍定位、餐飲發(fā)票銷售、門臨開票稅收、批量扣稅、在途稅金、車船使用稅征收、稅收收入對比分析等管理報表），并將這些數(shù)據(jù)報表及時發(fā)布在我局的內(nèi)部綜合辦公平臺上，為基層稅務(wù)管理員的征收管理工作提供便捷的服務(wù)，解決了基層工作人員手工操作之勞，并能及時為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考。在各項考核管理機制中，不僅注重稅收收入任務(wù)的完成，而且更加注重稅收質(zhì)量的考核；在監(jiān)督制約機制中，不僅注重事后結(jié)果的制約，而且更加注重事前預(yù)防、事中過程的監(jiān)督；在稅收執(zhí)法中，不僅注重堅持依法治稅，嚴(yán)格從政行為，而且更加注重為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，營造良好的稅收內(nèi)外部環(huán)境。現(xiàn)階段的信息化，嚴(yán)格講僅是計算機在征收環(huán)節(jié)上的應(yīng)用而已，離信息化的數(shù)據(jù)集中、分析、處理、共享、決策相差甚遠(yuǎn)。盡管我局在信息化建設(shè)方面取得了長足進步，但計算機專業(yè)人才短缺和干部整體素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，制約著稅收信息化建設(shè)的全面應(yīng)用，構(gòu)成了稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”。（四）稅收信息化建設(shè)是地稅發(fā)展的必由之路。沒有稅收信息化建設(shè)發(fā)展這個前提，就不能帶來思維方式、管理理念、工作機制和資源配置的變革；沒有信息技術(shù)作支撐，就難提升依法治稅、征管質(zhì)量、納稅服務(wù)、管理規(guī)范、效能監(jiān)控和隊伍素質(zhì)的水平。雖然不同的單位因不同的工作性質(zhì)有不同的工作做法，但共性都是一致的，有三個方面應(yīng)值得大家借鑒，形成共識。我部機關(guān)各項工作要走在全市前頭，主要領(lǐng)導(dǎo)也就要在這方面做出示范和表率。市汽車運輸總公司、市公路稽征處等單位不僅與下屬各公司簽訂綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作責(zé)任書，而且還把綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)各項指標(biāo)納入年度經(jīng)濟指標(biāo)，一起布置，一起考核，真正把企業(yè)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)法人代表責(zé)任制落到實處。我部系統(tǒng)的廣大綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)專（兼）職人員能滿腔熱情、恪盡職守，正如市人行兼職綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)干部林子平七年如一日，對本單位綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作的真情服務(wù)體現(xiàn)一個“誠”字、愛崗敬業(yè)體現(xiàn)一個“敬”字、辛勤耕耘體現(xiàn)一個“細(xì)”字、規(guī)范治理體現(xiàn)一個“嚴(yán)”字，表現(xiàn)出高度的事業(yè)心和強烈的責(zé)任感。正是這些綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)干部忘我的負(fù)責(zé)精神，才使我部單位的各項綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)任務(wù)得到具體的落實，有力保證了我部單位綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作健康有序地發(fā)展。如省五建第二分公司金帝花園工地針對外來務(wù)工人員流動性大、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作難度大的治理特點，層層落實綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作責(zé)任制，分公司與金帝花園等工程項目部簽訂了外來務(wù)工人員綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作責(zé)任狀，項目經(jīng)理與工地隊組長簽訂了責(zé)任狀，把綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)責(zé)任層層分解到人到位，從而形成一級抓一級，上上下下有人管，同時改善外來務(wù)工人員的生活設(shè)施，使綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、生產(chǎn)取得雙豐收。6月6日，市委、市政府相繼召開了全市人口資源環(huán)境工作會議和全市綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作表彰暨村民自治工作會議，施永康、何團經(jīng)等市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都作了重要講話，為我們抓好綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作指出了明確的目標(biāo)和任務(wù)。要繼續(xù)堅持齊抓共管、綜合治理的原則，切實地履行好部門的工作職責(zé)。但是，我們也要清醒地看到還有相當(dāng)一部分單位無動于衷，職責(zé)缺位，沒有按文件要求成立領(lǐng)導(dǎo)小組，沒有按部門職責(zé)落實工作措施，沒有按工作規(guī)范建立上下溝通聯(lián)系機制。要繼續(xù)加大宣傳教育力度，努力營造良好的宣傳氛圍。非凡要注重抓源頭、清死角、堵漏洞，防止出現(xiàn)互不管地方和互不管戶。各機關(guān)企事業(yè)單位要認(rèn)真執(zhí)行《流動人口綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)治理辦法》，按照“屬地治理、單位負(fù)責(zé)、綜合服務(wù)、流出地配合”原則，在流入地和流出地共同負(fù)責(zé)基礎(chǔ)上，以流入地治理為主，狠抓落實，不留死角。二是要注重工作方法的改進，提高綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作現(xiàn)代化的水平。同志們，綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作是一項政策性強、涉及面廣的社會系統(tǒng)工程，各部門、各單位以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，齊心協(xié)力、立足實際、落實綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)綜合治理，不斷探討綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)新的工作思路和工作方法，努力完成今年我部系統(tǒng)綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作的各項任務(wù)，為實現(xiàn)我市人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展作出積極的貢獻。其中除開發(fā)區(qū)局、XXX房地產(chǎn)稅收征管局與市局在同一個辦公樓外，其余12個節(jié)點均通過2M光纖連接。，市局投入近百萬元，為職工配備了高檔雙網(wǎng)品牌電腦，實現(xiàn)了辦公電腦實時內(nèi)外網(wǎng)切換，即滿足了工作需要，又保證了網(wǎng)絡(luò)安全。以上關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都由專人負(fù)責(zé)管理維護，定期進行故障檢測，實時進行防火墻監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)異常數(shù)據(jù)立即采取處理措施。征管系統(tǒng)從03版的旗縣級數(shù)據(jù)集中，發(fā)展到05年的總局綜合征管系統(tǒng)（地稅版）的區(qū)局?jǐn)?shù)據(jù)集中。（2）網(wǎng)上申報自主繳稅系統(tǒng)納稅人在法定申報期內(nèi)，通過Internet登錄稅務(wù)機關(guān)網(wǎng)站，在網(wǎng)上填寫納稅申報表申報納稅，使納稅人足不出戶即可完成申報。三、依托信息技術(shù)，提升納稅服務(wù)水平和工作效率1．加強XX地稅網(wǎng)站建設(shè)，為納稅人提供便捷服務(wù) XX地稅網(wǎng)站分為內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站和外網(wǎng)網(wǎng)站，網(wǎng)站設(shè)有新聞中心、政策法規(guī)、征管交流、地稅文化等欄目，充分發(fā)揮其稅收宣傳服務(wù)窗口的功能作用，為廣大納稅人提供便捷的涉稅服務(wù)，提高了廣大稅務(wù)干部工作交流的效率。4．兩稅比對系統(tǒng)通過兩稅比對系統(tǒng)嚴(yán)格國地稅登記戶數(shù)的信息比對，清理漏征漏管戶，國家稅務(wù)總局下發(fā)與地稅登記信息比對，2009年以前登記已經(jīng)比對完成，與國稅比對8785戶，全部比對成功，2010年數(shù)據(jù)正在比對。整套系統(tǒng)包括收文、發(fā)文、個人郵箱、內(nèi)部公告、工作動態(tài)、簽報、內(nèi)部WEB等。實踐證明，已經(jīng)取得了良好的效果。以此為我局的內(nèi)外網(wǎng)環(huán)境，建設(shè)一套安全、可靠、高效，并能有效控管的安全管理系統(tǒng)。二、軟件應(yīng)用方面在推廣應(yīng)用區(qū)局的大集中征管系統(tǒng)所有模塊的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要進行外掛軟件的開發(fā)應(yīng)用，開發(fā)出符合本地實際的外掛程序，滿足日常征管工作需要。在實現(xiàn)上通總局、區(qū)局，下通旗縣局，召開高清晰、高速度的視頻會議的同時，也要實現(xiàn)與電教室設(shè)備結(jié)合，進行視頻遠(yuǎn)程培訓(xùn)、多媒體廣播發(fā)布等增值功能。四、人才培訓(xùn)方面要加強現(xiàn)有信息化技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，在信息