政策法規(guī)-wenkub

　

【正文】 會政策更多地表達社會公平。　　(2)社會福利運行機制的變化　　由“純福利〞形式向引入機制的福利供給形式轉(zhuǎn)化　　(3)社會福利總體程度的變化　　上世紀 7090年代：由于財政收入占GDP的比例下降影響了在社會事業(yè)方面的投入使得低收入者和弱勢群體的生活出現(xiàn)了困難。　　(3)在城通過國有企業(yè)的充分穩(wěn)定就業(yè)為職工提供醫(yī)療養(yǎng)老工傷等和高程度福利制度。　　“〞：(考生要系統(tǒng)理解要精讀)　　(1)強調(diào)兼顧社會公平和經(jīng)濟效率　　(2)強調(diào)干預(yù)與企業(yè)、社會和個人責(zé)任結(jié)合　　(3)強調(diào)社會政策與經(jīng)濟開展互相促進　　(4)強調(diào)社會政策中引入機制已進步其效率。　　(2)繼英國后北歐和西歐也紛紛效仿英國假設(shè)福利。　　(2)19世紀末歐洲開場探究通過干預(yù)的放肆建立根本的社會保障制度。　　國際公約及性　　結(jié)合國憲章、結(jié)合國大會、國際組織、國際公約和雙邊條約　　各類法規(guī)與政策的特點及關(guān)系　　法律效力依次是：法律行政法規(guī)自治　　的約束力較弱重在指導(dǎo)。　　法規(guī)體系　　(1)法律　　全國大及常委會(常務(wù)會)制定的各種法律。　　(2)狹義上的關(guān)系　　屬于不同層次的規(guī)那么體系。第二節(jié)　我國社會工作法規(guī)政策的特點內(nèi)容和體系　　一、社會工作法規(guī)與政策的特點　　法規(guī)的含義：立法和行政為了社會秩序和施行有效理社會而制定的性的總稱。　　(特別注意這幾個原那么具有高度的概括性和廣泛的應(yīng)用性特點出題可能性大要重點掌握)　　六、社會政策的運行方式　　資金的籌措方式：財政開支是社會政策資金最重要來源。　　(3)著眼于幫助人抵御各種經(jīng)濟社會風(fēng)險恢復(fù)和進步人們適應(yīng)經(jīng)濟的才能。因此理解社會政策與社會需要、社會問題的關(guān)系是本章考察重點也有可能以此為角度來出題)　　五、社會政策的原那么　　公平與效率相結(jié)合　　(1)公平與效率并非矛盾可以兼顧以公平為根底以效率為導(dǎo)向可行。特別注意如“人的需要具有社會性、層次性、開展性和多樣性的特點〞這些特點的內(nèi)涵必須理解。　　再次：通過公民的參與和程序采用科學(xué)的和必要的技術(shù)手段保證公平有效地解決社會問題。居住環(huán)境的問題。人口老齡化與老年人。　　社會性：產(chǎn)生原因內(nèi)容和形式以及后果責(zé)任都與社會有關(guān)。　　解決社會問題　　(1)社會問題的定義：對社會成員和社會整體造成負面影響社會主流價值不能承受因此需要采取集體行動進展干預(yù)的社會現(xiàn)象。　　保護****　　(1)****的概念　　和法律所賦予的人的各種根本權(quán)利的總和。　　多樣性：內(nèi)容多樣和實現(xiàn)方式多樣。　　特點　　(1)具有社會性的目的　　(2)要表達全社會共有的社會價值　　(3)的社會政策的根本內(nèi)容是廣闊社會成員尤其是其中的困難群體提供各種社會效勞以滿足人們的根本需要　　(4)是社會效勞和社會理相結(jié)合的政策體系　　(5)堅持福利性原那么　　(6)具有社會目的和經(jīng)濟目的相協(xié)調(diào)的政策體系　　(考生應(yīng)該結(jié)合第一章其他內(nèi)容對上述特點進展掌握。　　社會福利及社會政策概念所指的行動領(lǐng)域是一致的社會福利側(cè)重反映既有的社會福利政策(包括正式非正式的制度)及與其相關(guān)的理操作形式而社會政策概念那么主要反映和其他組織在社會福利方面制定規(guī)那么、編制方案、投入資源和提供效勞等各種行動。狹義：用來特指針對特殊社會成員提供專門效勞的方式。　　根本特點：　　公共性：面向公眾其主體、對象、目的和過程公共性。　　所以政策的定義是：和政為實現(xiàn)其目的而制定的總體方針、規(guī)那么體系和詳細行動的總和。例如“按政策辦事〞和“嚴格執(zhí)行政策〞等。在各級行政部門中通常取其狹義。　　政策行動的特點：(政策有靜態(tài)和動態(tài)的含義：靜態(tài)：是指政策規(guī)章制度、方案、方案等規(guī)那么體系。　　權(quán)威性：由立法和行政機構(gòu)制定。　　特點：　　一般不以直接商業(yè)換為原那么。　　三、社會政策的含義和特點　　含義：社會政策是在社會價值的指導(dǎo)下為實現(xiàn)其社會目的而采取的社會行動的總和。另外在把握此知識點時經(jīng)常社會工作自身的價值理念通過對社會政策與社會工作之間關(guān)系的考慮而到達更深理解)　　四、社會政策的目的及功能　　(一)目的　　滿足民生需要　　(1)人的需要的特點　　社會性：由社會提供、有社會方面的需求、通過社會途徑滿足。　　(2)中國根本民生需要的主要內(nèi)容　　民生需要的特點：人民的根本需要、經(jīng)濟社會開展程度去界定民生程度、保障民生的責(zé)任、通過全社會的努力來滿足民生。　　(2)保護公民權(quán)利的行動　　保障：勞動者工作權(quán)、公民根本生活水準的權(quán)利、公民獲得社會保障、公民的安康權(quán)、公民受教育權(quán)　　維護社會公平　　首先是干預(yù)力求地區(qū)個人眼前利益得到兼顧。　　(2)社會問題的特點　　客觀性：客觀現(xiàn)象于人的意志之外有自身的規(guī)律。　　過程性：有歷史性。犯罪和其他越軌行為問題。其他各種社會問題。　　第四：社會政策采取立法的方式使其行動更具權(quán)威嚴肅和強迫性。要掌握與社會政策相關(guān)的的內(nèi)容包括保障勞動者工作權(quán)利、保障公民根本生活水準的權(quán)利、保障公民獲得社會保障的權(quán)利、保障公民的安康權(quán)利和受教育權(quán)利等。　　(2)社會公平是社會政策制定的根底　　(3)應(yīng)該強調(diào)效率以便滿足更多人需要。　　(4)著眼于推動經(jīng)濟開展和社會和諧　　根本公共效勞均等化　　均等化原那么的根本要求是：　　(1)提供各種公共效勞滿足人民需要　　(2)不是滿足所有需要而是滿足人民根本需要　　(3)應(yīng)惠及所有成員并使之獲取大致程度相等的公共效勞　　(4)應(yīng)多照顧經(jīng)濟欠興旺地區(qū)、農(nóng)村以及各類弱勢群體和城鄉(xiāng)困難。籌措方式受社會效勞需求和現(xiàn)有財力影響。包括：　　(1)正式的法律　　(2)行政法規(guī)　　(3)地規(guī)　　(4)各級及行政部門制定的各種性　　特點：性、強迫性　　法規(guī)與政策的關(guān)系　　(1)廣義上的關(guān)系　　法規(guī)是政策的規(guī)那么體系。法規(guī)是指立法機構(gòu)制定而政策是行政部門制定的。具有堅實的民眾根底和更強的權(quán)威性。　　政策的權(quán)威性和性不及法規(guī)。德國 18818813 工醫(yī)保、工傷和傷殘養(yǎng)老法。　　(3)60年代開場建立福利。　　二、我國社會政策的開展(各自特點包括的內(nèi)容要全面掌握)　　方案經(jīng)濟時代社會政策的特點　　解放后我國一直沒有采用社會政策這一概念但方案經(jīng)濟中比擬全面的包含了這一概念：　　(1)城中建立了根本生活資料的定量配給和低價供給制度以及充分就業(yè)制度。　　(4)在城和農(nóng)村都建立了根本的社會救助體系。　　90年代中以后：企業(yè)下崗增多和福利開支相對減少形成鋒利矛盾使貧困問題一度嚴重。　　(3)農(nóng)村勞動力向城轉(zhuǎn)移和城化的快速開展。第二章　社會政策的運行　　第一節(jié)　社會政策的構(gòu)成要素(社會政策的主體、社會政策的對象、社會政策的資源)　　一、社會政策的主體　　社會政策主體的定義：直接或間接參與社會政策制定、施行和評估過程的個人、團體和組織。　　(2)間接主體：　　利益集團：是指具有共同觀念和利益的群體。　　社會政策主體的特點　　(1)主動性：消費社會政策所以具有積極和主動性。　　(2)政策的施行者：執(zhí)行和配合施行。　　(除明白其含義和特點外重點要注意主體的分類它們各自的責(zé)任、角色、職能有差異必須予以區(qū)分。　　(2)差：對象有普遍性和選擇性。　　(2)政策的承受者：扮演承受者或得利或損害。　　(3)財力：人頭費、辦公費和工程經(jīng)費等。　　(既要明白人力、物力、財力等資源要素的詳細所指更要重點關(guān)注各種資源的調(diào)動方式及其差異。　　(2)確定政策對象：哪些對象可以享受該項社會政策。　　主要步驟　　(1)確定議程(立項)：社會問題或需要進入主體的視野納入決策的過程。　　主要影響因素　　(1)社會問題：嚴重程度是否立項。　　(5)社會精英：有更多的發(fā)言權(quán)“智囊團〞“思想庫〞　　(6)傳播媒介：通過傳媒形成言構(gòu)成壓力。　　(2)是檢驗社會政策的試金石。　　(3)資源準備：準備好人力物力財力。　　(7)協(xié)調(diào)監(jiān)控：做好協(xié)調(diào)認識行動統(tǒng)一進步效率。　　(3)政策本身因素：是否連接穩(wěn)定和一致是否合理符合人愿、是否詳細明確都影響人民的依從度　　(4)政策以外的因素：社會經(jīng)濟環(huán)境、文化背景與傳統(tǒng)、相關(guān)的技術(shù)程度。　　內(nèi)容　　(1)政策方案：評估的焦點集中在政策方案是否合理：施行過程中表現(xiàn)的必要性、有效性和可行性。　　(3)行動：投入的資金和采取的行動是否完成了預(yù)方案。研究者通常采用深化訪談、口述史、參與觀察、個案研究等為手段里獲取必要的資料與信息。　　(4)個案評估：通過對詳細的政策工程和施行機構(gòu)進展和特定地區(qū)的施行效果進展深化研究(政策情境、詳細施行過程和特定效果)。(其目的在于通過比擬使研究者改善有關(guān)社會政策的制度和推行理有利于改善這種政策的評估效果)　　四、社會政策的調(diào)整　　意義　　(1)保持政策的連續(xù)性：施行中出現(xiàn)的問題不是廢除政策而是通過調(diào)整使其連續(xù)使對象能更好適應(yīng)。　　(2)方面的原因：執(zhí)政和負責(zé)人的變化而產(chǎn)生的調(diào)整。　　(2)改革：對根本框架作出帶有根本性的改變例如改革初我國社會政策的調(diào)整屬于此類。　　(3)政策效力：指社會政策自身的約束才能和實際效力等范圍失當根據(jù)評估對政策方案進展調(diào)整第三節(jié)　社會工作者在社會政策過程中的作用　　一、社會工作者在社會政策過程中的角色　　倡導(dǎo)者　　角色主要表達在社會政策制定的過程中社會工作者屬于間接主體不掌握某項政策的權(quán)只能在指定的過程中提供和建議無父對象的問題是由于個人和社會的原因共同所致要改變社會就需要社工在政策層面進展倡導(dǎo)。　　二、社會工作者在社會政策過程揮的作用　　典型示范(倡導(dǎo)者)　　社工通過身體力行創(chuàng)造出某些效勞形式引起直接主體的注意進而影響社會政策的制定他們的反響比快要敏感往往會預(yù)先干預(yù)一旦做出成效就被吸收到社會政策中。　　直接效勞(施行者)　　把詳細的社會效勞提供給政策對象的過程。(需要注意區(qū)分各種角色、作用發(fā)揮方式的不同特征進一步理解角色和作用發(fā)揮的背后含義)　第三章　我國社會救助法規(guī)與政策　　社會救助是因為公民因自然、社會和個人原因生活發(fā)生嚴重困難時和社會提供根本物質(zhì)保障的救助制度。　　(2)領(lǐng)失業(yè)救濟或滿仍未就業(yè)家庭人均收入低于最低生活保障的。指全部貨幣和實物收入包括三養(yǎng)費不包括優(yōu)撫對象按照規(guī)定享受的撫恤和補助金。財政對西部和老工業(yè)基地傾斜。　　常用的有：根本需求法(菜籃子法)、恩格爾系數(shù)法和比例法。　　四、城低保的理與監(jiān)視　　(一)復(fù)核機制：　　審批時通過入戶調(diào)查、鄰里訪問和信索證進展核實。　　財政和門要依法監(jiān)視低保金的使用。第二節(jié)　農(nóng)村居民最低生活保障法規(guī)與政策　　一、農(nóng)村低保的對象、機構(gòu)和資金來源　　對象：為家庭年人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ系霓r(nóng)村居民。　　資金來源：以地方為主其他各級財政適當投入。　　三、農(nóng)村低保的動態(tài)理和辦事機構(gòu)　　農(nóng)村低保的動態(tài)理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民和級門采取多種形式(不)定調(diào)查理解農(nóng)村困難的生活狀況及時將符合條件的困難納入保障范圍等。　　穿：衣服、被褥等生活用品和零用錢。　　※二、農(nóng)村五保供養(yǎng)的與形式(重點)　　：不得低于當?shù)卮迕竦钠骄畛潭炔⒏鶕?jù)平均生活程度的進步適時調(diào)整。、對農(nóng)村五保供養(yǎng)制定工作負有指導(dǎo)責(zé)任)　　三、農(nóng)村五保供養(yǎng)的資金　　地方財政中安排。　　四、農(nóng)村五保供養(yǎng)的申請、審批與核銷　　主全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作：級以上地方各級門主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民理、村委會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民開支：本行政區(qū)內(nèi)的農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。　　 鄉(xiāng)鎮(zhèn)收到后20日內(nèi)給并送審。　　供養(yǎng)機構(gòu)要建立健全理效勞理制度。　　(二)監(jiān)視　　由監(jiān)上下制定理制度負責(zé)催促施行。　　供養(yǎng)機構(gòu)應(yīng)該遵紀守法提供符合要求的供養(yǎng)效勞并承受地方人民及有關(guān)部門的監(jiān)視理。　　農(nóng)村醫(yī)療救助對象　　(1)五保戶貧困戶。包括低收入家庭重病患者和其他特殊困難人員。　　形式有：　　(1)社會力量資助　　(2)城醫(yī)療救助補助　　(3)醫(yī)療機構(gòu)減免。　　(2)完善救助效勞內(nèi)容以住院為主、兼顧門診。　　三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的申請與審批程序　　(一)城　　申請：向居委會提出。　　(二)農(nóng)村　　申請：實行屬地化理。　　審批：再次復(fù)核審查。　　定點醫(yī)療機構(gòu)與門定結(jié)算。第五節(jié)　城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助法規(guī)與政策　　一、城鄉(xiāng)特殊困難未成年人教育救助的對象與教育救助工作的目的(重點)　　※(一)對象　　農(nóng)村五保未成年人。　　※(二)工作目的　　對五保未成年人、城三無未成年人根本實現(xiàn)普通中小學(xué)教育。　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道審核。　　第六節(jié)　城鎮(zhèn)住房救助法規(guī)與政策　　一、城低收入家庭廉租房保障方式與保障面積　　※(一)保障方式(重點)　　對象：領(lǐng)取低保的并且其住房面積符合規(guī)定的。　　(2)財政承受才能。　　(3)新建的廉租房面積控制在50平米以內(nèi)。　　廉租房租金。　　收買的住房。　　三、城低收入家庭廉租房的申請與審核程序　　(一)申請廉租房的條件　　申請家庭人均收入符合當?shù)亓庾》空叽_定的收入　　申請家庭人均如今住房面積符合當?shù)亓庾》空叽_定的面積　　申請家庭成員中至少有1人為當?shù)胤寝r(nóng)業(yè)常住戶口　　申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系　　符合當?shù)亓P住房政策規(guī)定的其他　　(二)申請與審核　　申請人為戶主由其向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民(受理)提出書面申請之日起30日內(nèi)容審核報送。　　※廉租房的退回：　　(1)未如實申報家庭收入、家庭人口及住房狀況的　　(2)家庭人均收入連續(xù)1年以上超出當?shù)亓庾》空叽_定的收入的　　(3)因家庭人口減少或住房面積增加人