公務(wù)員制度串講(文件)

　

【正文】 于激勵(lì)，通過(guò)精神的、物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)形式，使公務(wù)員獲得鼓勵(lì)，激發(fā)其繼續(xù)努力工作的熱情，從而產(chǎn)生創(chuàng)造更大業(yè)績(jī)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。2處分公務(wù)員應(yīng)遵守哪些原則？（1）事實(shí)清楚。證據(jù)確鑿包含有四個(gè)層次的內(nèi)容：①證據(jù)必須真實(shí)。③證據(jù)必須充分。必須得到合理排除。準(zhǔn)確地判定案件的性質(zhì)，是正確處理違紀(jì)行為的重要前提，直接關(guān)系到紀(jì)律能否得以正確執(zhí)行。處理是執(zhí)行紀(jì)律的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。（5）程序合法。（6）手續(xù)完備。從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)或工作關(guān)系的一種人事管理活動(dòng)。增長(zhǎng)才干。（2）地域回避，是指為了避免親屬關(guān)系、宗族關(guān)系等影響公務(wù)員公正履行職務(wù)，對(duì)公務(wù)員在親屬比較集中的低于擔(dān)任某些職務(wù)作出的限制。（3）保持不同職務(wù)、級(jí)別之間合理的工資差距：職務(wù)、級(jí)別體現(xiàn)了公務(wù)員勞動(dòng)貢獻(xiàn)的差別，是按勞分配的依據(jù)；此外也體現(xiàn)了工資的激勵(lì)和導(dǎo)向功能。3引咎辭職：是指公務(wù)員中的領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對(duì)重大事件負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職，由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。3公務(wù)員控告：是指公務(wù)員認(rèn)為所在機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益，依法向上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)的專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)告發(fā)，請(qǐng)求獲得法律保護(hù)，并要求懲處違法、違紀(jì)的機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的行為。當(dāng)公務(wù)員的合法權(quán)益遭到非法或不當(dāng)侵害時(shí)，公務(wù)員有權(quán)向公務(wù)員主管機(jī)關(guān)或其他法定受理機(jī)關(guān)提出申訴和控告，有權(quán)要求變更或撤銷(xiāo)員處理決定，賠償損失，以及懲處責(zé)任人。（2）促進(jìn)了機(jī)關(guān)體系內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的健全。（3）保障了公務(wù)員的基本權(quán)力的實(shí)現(xiàn)。所以，只有切實(shí)保障公務(wù)員的權(quán)益不受侵犯，并且在受到侵犯后能依照一定的程序得到糾正和處理，才能調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性。4公務(wù)員申訴的條件有哪些？（1）主體條件。（3）時(shí)間條件。4違反公務(wù)員離職后任職、從業(yè)回避規(guī)定的行為有哪些？（1）原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職（包括辭去公職和退休）后三年內(nèi)，到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利組織任職，而且后者接納其擔(dān)任了一定的職務(wù)；（2）原來(lái)不是領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職（包括辭職和退休）后兩年內(nèi)，到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者其他營(yíng)利組織任職，而且后者接納其擔(dān)任了一定的職務(wù)；（3）公務(wù)員辭去公職或退休的，原系領(lǐng)導(dǎo)成員的公務(wù)員在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，從事了與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。（4）管轄條件。（2）對(duì)象條件。公務(wù)員制度是個(gè)完整的體系，它的各項(xiàng)制度的實(shí)行情況直接關(guān)系到管理效率和公務(wù)員的切身利益，需要有力的保障和嚴(yán)格的監(jiān)督，這正是申訴、控告制度的作用所在。當(dāng)公務(wù)員受到不當(dāng)處理或合法權(quán)益遭到不法或不當(dāng)侵害時(shí)，可以通過(guò)行使申訴、控告權(quán)利，依法要求糾正錯(cuò)誤決定并得到與其損失相適應(yīng)的賠償，從而保障公務(wù)員權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和不受不法侵害。建立公務(wù)員申訴控告制度，確立公務(wù)員的申訴、控告權(quán)力，不僅是保證公務(wù)員的切身利益和合法權(quán)益不受侵害的有力手段，而且是對(duì)機(jī)關(guān)及其工作人員依法管理實(shí)行監(jiān)督的重要措施，有利于相關(guān)機(jī)關(guān)工作的法制化。公務(wù)員申訴、控告，必須患于事實(shí)，否則將受到法律制裁。公務(wù)員的申訴、控告權(quán)利是憲法賦予公民申訴、控告權(quán)利的具體化。3什么情況下不得辭退公務(wù)員？我國(guó)的公務(wù)員法規(guī)定了四種不得辭退的情形：（1）因公致殘，被確認(rèn)喪失或者部分喪失工作能力的；（2）患病或者負(fù)傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（3）女性公務(wù)員在孕期、產(chǎn)假、哺乳期內(nèi)的；（4）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。3因公辭職：是指擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員因工作需要變動(dòng)職務(wù)，依照法律或者政協(xié)章程的規(guī)定，向本級(jí)人民代表大會(huì)、人大常委會(huì)或者政協(xié)提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。3公務(wù)員工資制度貫徹哪些基本原則？（1）按勞分配原則：按勞分配是社會(huì)主義分配制度遵循的首要原則，作為社會(huì)主義分配體系中不可缺少的一個(gè)組成部分，公務(wù)員的分配制度必須貫徹按勞分配的原則。公務(wù)員回避有哪幾種類(lèi)型？公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避三種類(lèi)型。2轉(zhuǎn)任：是指公務(wù)員因工作需要或其他正當(dāng)理由在機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)的平級(jí)調(diào)動(dòng)，既包括跨地區(qū)、跨部門(mén)的調(diào)動(dòng)，也包括在同一部門(mén)內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。手續(xù)完備是對(duì)被調(diào)查人合法權(quán)益的保護(hù)，是公務(wù)員處分工作公正、公平原則的體現(xiàn)，也體現(xiàn)了公務(wù)員懲戒工作的嚴(yán)肅性。程序合法主要有兩層含義：一是對(duì)違紀(jì)行為的調(diào)查處理程序是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，是國(guó)家法律制度的重要組成部分，機(jī)關(guān)和調(diào)查人員必須嚴(yán)格遵守；二是案件調(diào)查處理程序中每個(gè)階段的任務(wù)、手續(xù)、要求都是法定的，受理、初步核實(shí)、立案、調(diào)查、審理，都必須符合有關(guān)規(guī)定。處理輕了，難以使違紀(jì)人員受到應(yīng)有的懲處，起不到教育挽救本人和警戒他人的目的，還會(huì)在廣大公務(wù)員和群眾中產(chǎn)生消極作用。（4）處理恰當(dāng)。（3）準(zhǔn)確。④證據(jù)之間不能有矛盾。②證據(jù)必須與違紀(jì)行為有內(nèi)在的聯(lián)系。（2）證據(jù)確鑿。正是通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)公務(wù)員，樹(shù)立了優(yōu)秀公務(wù)員的典范，獲獎(jiǎng)公務(wù)員就成為了其他公務(wù)員效仿的對(duì)象，因此產(chǎn)生良好的示范作用。2處分期間：是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。而公務(wù)員降職作為職務(wù)關(guān)系的正常變更，以上方面都不受影響。雖然在實(shí)際生活中，不排除因公務(wù)員違法或違紀(jì)而導(dǎo)致降職的情況，但是在這里，違法違紀(jì)實(shí)際也是不稱(chēng)職的表現(xiàn)。承接是通過(guò)懲處違法違紀(jì)人員來(lái)規(guī)范工作人員的行為，以達(dá)到維護(hù)法紀(jì)，直至和預(yù)防違紀(jì)行為發(fā)生的目的。1聘任制：是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，對(duì)于專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位通過(guò)聘用合同任用與管理工作人員的方式。理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、