建平縣貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作(文件)

　

【正文】 的問(wèn)題，建立健全懲戒有威的糾錯(cuò)警示機(jī)制實(shí)施責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的保障措施。比如，有的怕得罪人，好人主義，不想追究；有的相互推諉，不愿追究；有的明哲保身，不敢追究；有的說(shuō)情阻撓，難以追究；有的以功代過(guò)，掩飾追究；有的隱瞞不報(bào)，逃避追究等等，致使在責(zé)任追究上出現(xiàn)了“單一化”的問(wèn)題。針對(duì)以上問(wèn)題，一是把握追究原則。新修訂的《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查、疏于監(jiān)督管理，致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題、違反規(guī)定選拔任用干部，或者用人失察、失誤造成惡劣影響等情況下將追究相關(guān)責(zé)任。四是嚴(yán)格追究程序。特別是違法違紀(jì)案件或重大問(wèn)題發(fā)生后，事發(fā)單位要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。因此，首先應(yīng)從抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和挽救干部的角度出發(fā)，做好“關(guān)口前移”，抓事前，注重防范，先打“預(yù)防針”；抓事中，隨時(shí)監(jiān)督、及時(shí)規(guī)范干部的行為，注入“清醒劑”；抓事后，落實(shí)責(zé)任追究，敢于“動(dòng)手術(shù)”。在認(rèn)真聽(tīng)取中央組織部、中央宣傳部有關(guān)負(fù)責(zé)同志和云南省委、司法部、吉林省政府、山西省紀(jì)委、中國(guó)航天科技集團(tuán)、四川省瀘州市委、山東省費(fèi)縣縣委的發(fā)言后，賀國(guó)強(qiáng)指出，我們黨歷來(lái)高度重視全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，歷來(lái)高度重視落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。今年１１月，黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)了新修訂的《規(guī)定》。賀國(guó)強(qiáng)指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的核心，在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任。要加強(qiáng)檢查考核，將檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)；要強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為。何勇在主持會(huì)議時(shí)指出，各地區(qū)各部門(mén)要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)賀國(guó)強(qiáng)同志的重要講話精神，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任感和自覺(jué)性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，進(jìn)一步形成全黨動(dòng)手抓反腐倡廉的良好局面，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧提供有力的政治保障。對(duì)此，我局成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王聯(lián)銀同志任組長(zhǎng)，黨組成員、副局長(zhǎng)韋汝?yáng)|、覃夢(mèng)慧同志和紀(jì)檢組長(zhǎng)黃愛(ài)為同志任副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，班子成員將各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)重新做了具體分工，明確了責(zé)任人，堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，班子成員及中層干部“一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，繼續(xù)要求班子成員和中層干部在抓好業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，對(duì)分管范圍或本科室的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)責(zé)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)保一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制。一是抓緊理論學(xué)習(xí)。利用正反典型，開(kāi)展防腐警示教育，以“怎樣服務(wù)，為誰(shuí)服務(wù)”為題，以股室為單位又進(jìn)行了討論，提高了黨員干部的服務(wù)意識(shí)。（二）加大投入，提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)軟硬件建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了登記、申報(bào)、核定、繳費(fèi)、審批支付等一條龍式服務(wù)，徹底解決了辦事群眾往返奔波的情況，達(dá)到了“一看就懂，一聽(tīng)就明白，一次就辦完”的要求，得到了縣領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定和社會(huì)各屆的拍手稱(chēng)贊。（三）加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議。通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察工作，有效地將勞資雙方矛盾化解在了萌芽狀態(tài)，沒(méi)有引發(fā)任何群體性上訪事件和不穩(wěn)定因素，維護(hù)了和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。五、黨建和精神文明卓有成效，干部職工激情高漲。在看到成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到，在領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在著不容忽視的問(wèn)題，主要反映在，思想教育工作需要深入開(kāi)展；各項(xiàng)黨風(fēng)廉政制度有待加強(qiáng)和完善；作風(fēng)轉(zhuǎn)變的程度與群眾期望還有差距；在人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工作機(jī)制上、從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的方法措施有待深入探索。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)兩個(gè)條例，認(rèn)真執(zhí)行省、市有關(guān)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步完善局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策機(jī)制，把諾廉、述廉、考廉、評(píng)廉規(guī)范化、制度化，努力把人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為一個(gè)政治堅(jiān)強(qiáng)、開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)實(shí)干、清正廉潔的戰(zhàn)斗集體。以廣大基層職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，規(guī)范公開(kāi)招錄機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、職稱(chēng)評(píng)聘、職工退休、醫(yī)療費(fèi)支出等項(xiàng)目的公開(kāi)工作，大力實(shí)施“陽(yáng)光工程”。一是積極探險(xiǎn)索人事勞動(dòng)和社會(huì)保障工會(huì)在新形勢(shì)下開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗專(zhuān)項(xiàng)工作的新途徑，新方法；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持一崗雙責(zé)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，實(shí)行“同計(jì)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)”。號(hào)召全體干部職工向掛鉤扶貧村款2340元和部分衣物，幫助災(zāi)民渡過(guò)冰凍災(zāi)害；組織全體職工在清明節(jié)前夕到烈士陵園過(guò)組織生活，緬懷革命先烈，重溫入黨誓詞；增強(qiáng)黨性，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，結(jié)合黨員目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，要求落實(shí)到位，并專(zhuān)題召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)縣紀(jì)委十一屆三次全會(huì)，使廣大黨員深受教育；支部牽頭，積極爭(zhēng)創(chuàng)文明單位，成立了精神文明單位創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組，制定了創(chuàng)建工作實(shí)施方案，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)；組織開(kāi)展“迎奧運(yùn)、慶五一”職工籃球友誼賽，增進(jìn)了解，使同事關(guān)系更加融洽；組織全體干部職工向“”地震災(zāi)害遇難者默哀三分鐘，沉痛悼念死難同胞；半年來(lái)，通過(guò)這些活動(dòng)，人勞局干部職工面貌一新，精神煥發(fā)，全心全力地投入到人事和勞動(dòng)社會(huì)保障工作中去。切實(shí)搞好人事代理工作，為打造品牌“三縣”和綏江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才保障，做好了2003年3月1日后事業(yè)單位新錄（聘）用工作人員的檔案接交工作，積極籌備實(shí)施退役士兵的人事代理，進(jìn)一步擴(kuò)大了人事代理工作面。集中開(kāi)展“春風(fēng)”行動(dòng)和使用童工專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)，積極受理舉報(bào)案件，嚴(yán)厲打擊拖欠員工工資、非法職介、拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為，做到了“受理、查處、結(jié)案”及時(shí)到位。二是完善各項(xiàng)制度，規(guī)范工作程序。我們本著便民、利民的宗旨，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，應(yīng)群眾意愿，投資35萬(wàn)元，籌建啟用了一個(gè)政策公開(kāi)化、業(yè)務(wù)透明化、流程規(guī)范化、管理網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)一體化、辦化現(xiàn)代化、監(jiān)督經(jīng)常化的社會(huì)保障服務(wù)大廳。三、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)（一）接受各界監(jiān)督，全力打造“陽(yáng)光政務(wù)”。學(xué)習(xí)采取了集中輔導(dǎo)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，心得交流與專(zhuān)題理論文章研討相結(jié)合等形式，極大的提高了學(xué)習(xí)效果。保證了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)始終有組織、有計(jì)劃地不斷向前推進(jìn)。現(xiàn)將2009年貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作自查情況匯報(bào)如下。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正并嚴(yán)肅處理違反《規(guī)定》的行為，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持在黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)助黨委和政府開(kāi)展工作，全面履行自身職責(zé)，抓好組織協(xié)調(diào)、督促檢查和分類(lèi)指導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。賀國(guó)強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。責(zé)任制落不實(shí)，或者落實(shí)得不到位，反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作就會(huì)大打折扣。只要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)有責(zé)任的，不管其在位還是不在位，必須追究到底。同時(shí)，建立定期工作報(bào)告制度。明確政策界限，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備”的要求，在實(shí)施責(zé)任追究時(shí)，看其平時(shí)是否盡到領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管責(zé)任，是嚴(yán)格要求還是放任不管，管與不管、抓與不抓、查與不查，應(yīng)區(qū)別情節(jié)，分別對(duì)待。二是明確追究重點(diǎn)。究其原因，主要是一些領(lǐng)導(dǎo)在責(zé)任追究中存在“五怕”：一怕影響單位穩(wěn)定，影響經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)目標(biāo)的完成；二怕影響單位評(píng)選先進(jìn)，影響單位榮譽(yù)；三怕影響個(gè)人業(yè)績(jī)，丟面子、失位子；四怕“得罪人”，給自己帶來(lái)一些麻煩；五怕“拔出蘿卜帶出泥”，甚至引火燒身，因而“淡化”、“抵制”、“抗拒”責(zé)任制，把責(zé)任制擱在一邊，不學(xué)習(xí)、不宣傳、不貫徹。從理論和邏輯上講，責(zé)任追究力度的大小、頻率的多少、寬嚴(yán)的程度均從一個(gè)方面影響著反腐倡廉的數(shù)量和質(zhì)量，也影響著干部群眾對(duì)反腐倡廉的信心。三是執(zhí)行責(zé)任制與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤。對(duì)那些認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，并取得明顯成效的，要大張旗鼓表彰獎(jiǎng)勵(lì)，即使推薦；對(duì)于不認(rèn)真履行責(zé)任制的，要采取批評(píng)教育、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)、誡勉、調(diào)離、責(zé)令辭職、免職等方式進(jìn)行組織處理；問(wèn)題嚴(yán)重的，依紀(jì)依法予以追究。四是警示訓(xùn)誡制度。二是述職述廉制度。一方面，不敢理直氣壯地樹(shù)立和表彰先進(jìn)典型，總是擔(dān)心“有問(wèn)題”或者可能“出問(wèn)題”，因而對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的先進(jìn)典型、對(duì)勤廉兼優(yōu)的優(yōu)秀干部不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、表彰、宣傳和推薦；另一方面，對(duì)或多或少有問(wèn)題的單位和個(gè)人也不能及時(shí)予以教育挽救。二是從考核評(píng)價(jià)看，是“浮于表面”。四、必須針對(duì)責(zé)任考核“虛”的問(wèn)題，建立客觀公正的考核評(píng)價(jià)機(jī)制督查考核是落實(shí)責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。比如陜西省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的“五個(gè)一”要求，就是一個(gè)很好的抓手。根據(jù)工作范圍，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將責(zé)任目標(biāo)從明晰責(zé)任、細(xì)化措施、規(guī)定時(shí)限三個(gè)方面進(jìn)行分解，同時(shí)通過(guò)劃分責(zé)任區(qū)，落實(shí)責(zé)任單位或個(gè)人。同時(shí)也缺乏多樣性、系統(tǒng)性和階段性，只有目標(biāo)，沒(méi)有階段性工作目標(biāo)，更沒(méi)有明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體，很難落實(shí)到行動(dòng)上。因此，建立健全齊抓共管的工作運(yùn)行機(jī)制，也必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極探索新形勢(shì)下有效發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能的途徑和措施。當(dāng)然，一些地方和部門(mén)在落實(shí)責(zé)任制上，之所以力量分散、合力不強(qiáng)，也與有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作理念不適應(yīng)、工作方式不恰當(dāng)、工作能力不夠強(qiáng)有關(guān)。為了有效解決這些問(wèn)題，近年