建平縣貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作(更新版)

　　

【正文】 確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時限、保障措施和監(jiān)督主體，很難落實到行動上。當(dāng)然，一些地方和部門在落實責(zé)任制上，之所以力量分散、合力不強(qiáng)，也與有的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作理念不適應(yīng)、工作方式不恰當(dāng)、工作能力不夠強(qiáng)有關(guān)。但從執(zhí)行情況看，這一領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制一些地方和部門尚未真正形成，使反腐敗斗爭成為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的“獨角戲”。有的對班子成員及下屬的不廉潔行為或違紀(jì)違法行為不敢旗幟鮮明地大膽制止，認(rèn)為只要自己潔身自好就行。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不關(guān)心、不重視，甚至認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作才是務(wù)實，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是務(wù)虛；一些單位認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，與已無關(guān)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識反腐倡廉建設(shè)是事關(guān)中國特色社會主義事業(yè)興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的一項重大政治任務(wù)，正確把握當(dāng)前反腐倡廉形勢，既充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的顯著成效，又深刻認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，牢記使命、認(rèn)真履責(zé)，求真務(wù)實、真抓實干，解放思想、開拓創(chuàng)新，切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治使命。交通廳黨組2001年1月16日印發(fā)的《山西省交通廳關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實施辦法（試行）》（晉交發(fā)字【2001】1號）和1999年9月20日印發(fā)的《山西省交通廳黨風(fēng)廉政責(zé)任制實施細(xì)則》（晉交發(fā)字【1999】44號）同時廢止。第二十九條 受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格。第二十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，需要查明事實、追究責(zé)任的，由省廳或者相關(guān)部門按照職責(zé)和權(quán)限處理。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，被檢查考核單位領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部要在規(guī)定時間內(nèi)，將整改情況報上級黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。第十七條 領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，應(yīng)當(dāng)列為民主生活會、述職述廉和黨員代表大會的重要內(nèi)容，并在本單位、本部門進(jìn)行評議。考核組考核結(jié)果為95分（其中日常工作資料考核80分、民主測評結(jié)果15分），日常考核為5分。第十一條 檢查考核的基本方式：檢查考核每年至少開展一次，可以采取全面檢查、專項檢查、重點抽查等方式進(jìn)行，也可以與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、目標(biāo)責(zé)任制考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)檢查工作等結(jié)合進(jìn)行，檢查考核情況要在一個月內(nèi)向同級黨委（黨組）報告。（二）加強(qiáng)日常監(jiān)督、專項治理等工作，督促牽頭單位（部門、處室）和配合單位（部門、處室）完成各項任務(wù)。（一）各級領(lǐng)導(dǎo)班子的責(zé)任范圍： ：對廳機(jī)關(guān)和廳直各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對廳班子成員和廳機(jī)關(guān)正副處長（主任）、廳直各單位主要負(fù)責(zé)人的黨風(fēng)廉政情況負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；：對本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；對同級班子成員和下屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（四）積極推進(jìn)崗位廉政風(fēng)險排查和防范工作，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制；推進(jìn)權(quán)力運行程序化和公開透明，實行黨的基層組織黨務(wù)公開。第三條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實推進(jìn)具有交通運輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保證黨中央、國務(wù)院，省委、省政府和廳黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)決策和部署的貫徹落實。楊德生要求，要認(rèn)清新形勢、明確新任務(wù)，切實拿出新思路、新舉措、新辦法，深入貫徹落實黨的十八大精神，用黨的十八大精神統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作。建設(shè)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，建設(shè)行政處罰和行政收費電子監(jiān)察系統(tǒng)，啟動涉農(nóng)資金監(jiān)管電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作，大力推進(jìn)公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)，不斷強(qiáng)化權(quán)力運行制約和監(jiān)督。科學(xué)布局，綜合施策，保障和促進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制各項任務(wù)的全面落實，取得了良好成效。實施干部“分責(zé)”，形成任務(wù)倒逼、關(guān)聯(lián)推動、機(jī)制創(chuàng)新、綜合督查、考績問效全過程、工程式管理，提高了責(zé)任制執(zhí)行的落地率。楊德生對我縣縣委、縣政府關(guān)于2012年履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作情況給予了高度評價和充分肯定。要繼續(xù)完善框架體系，落實好《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2 0132017年工作規(guī)劃》，加大制度的執(zhí)行力，繼續(xù)大力推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。第五條 實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。（六）嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，積極發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。、廳黨組成員、巡視員、副巡視員、交戰(zhàn)辦專職副主任： 對分管的廳機(jī)關(guān)處室和廳直單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任； 對分管的廳機(jī)關(guān)處室正職領(lǐng)導(dǎo)干部和分管的廳直單位正職領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（五）總結(jié)推廣落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)經(jīng)驗，查處違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為。第十二條 檢查考核的基本程序：（一）制定實施方案，明確考核目的、內(nèi)容、方法、步驟及其他有關(guān)要求；（二）成立考核組，對考核組成員進(jìn)行培訓(xùn)；（三）考核組進(jìn)駐被考核單位進(jìn)行考核。領(lǐng)導(dǎo)班子的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果納入目標(biāo)責(zé)任考核評價體系綜合運用，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子總體評價的重要依據(jù)。第二十條 加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的監(jiān)督檢查，實行以下制度：（一）定期報告制度。第二十三條 領(lǐng)導(dǎo)干部有本辦法第二十一條所列情形，情節(jié)較輕的，給予批評教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查；情節(jié)較重的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，或者給予調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職和降職等組織處理。追究集體責(zé)任時，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人和直接主管的領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。第三十條 領(lǐng)導(dǎo)干部年內(nèi)受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職以上黨紀(jì)政紀(jì)處分、因問責(zé)受到免職處理的，本人黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核結(jié)果評為較差等次。嚴(yán)格落實責(zé)任制，必須進(jìn)一步建立健全工作制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作有機(jī)融入日常工作當(dāng)中。1998年11月黨中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》十多年來，各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部對此普遍予以高度重視，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的不斷深入。三是“不真抓”。要使我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到，無論自己處在什么崗位，擔(dān)任什么職務(wù)，從事什么工作，都要確立“抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)是本職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職、不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的理念，切實履行一崗雙責(zé)，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。從部門角度看，一些部門特別是一些責(zé)任制牽頭單位缺乏責(zé)任意識和創(chuàng)造性開展工作的精神，對其應(yīng)承擔(dān)的反腐敗工作也沒有做到“各負(fù)其責(zé)”，盡職盡責(zé)，而是推一推、動一動，一味依賴紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)；一些行業(yè)和部門領(lǐng)導(dǎo)借口抓經(jīng)濟(jì)、抓業(yè)務(wù)任務(wù)繁重，安排紀(jì)檢干部從事其它方面的大量工作，導(dǎo)致部門紀(jì)檢組監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督作用發(fā)揮差，協(xié)調(diào)立案查案少，甚至“種了別人的地，荒了自己的田”。組織協(xié)調(diào)不僅是一門領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，更是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“有為、有位、有威”的重要保證。二要落實責(zé)任人。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過問不過問、抓不抓，效果大不一樣。由于對考核結(jié)果“底氣不足”，導(dǎo)致責(zé)任制考核不能有效發(fā)揮激勵先進(jìn)、鞭撻落后的獎懲功效。與新聞媒體聯(lián)手定期不定期開展明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的問題在一定范圍內(nèi)公開曝光。不能讓清廉的干部總是清貧。前些年的責(zé)任追究，大多是在煙花鞭炮爆炸、重大交通事故、重大礦難、重大火災(zāi)等“重大事故”上的責(zé)任追究，并非真正意義上的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究。三是嚴(yán)格區(qū)分責(zé)任。五是建立終身責(zé)任追究制。《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項重要基礎(chǔ)性法規(guī)，自１９９８年頒布實施以來，在促進(jìn)各級黨委和政府抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、使黨不斷增強(qiáng)拒腐防變能力和抵御風(fēng)險能力、提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平方面發(fā)揮了重要作用。各級黨委、政府要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政治責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入工作總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作通盤考慮、協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級黨委和政府要緊密結(jié)合貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化工作方案，完善檢查考核制度。同時把黨風(fēng)廉政建設(shè)列為全年崗位目標(biāo)責(zé)任制的一項重要內(nèi)容，堅持同計劃、同部署、同檢查、同落實，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與各項業(yè)務(wù)工作有機(jī)的結(jié)合起來。結(jié)合十一五規(guī)劃制訂之際，組織全局干部職工學(xué)習(xí)了十一五規(guī)劃涉及人事勞動和社會保障相關(guān)工作，明確了今后一段時間的工作目標(biāo)。提升了人事勞動和社會保障服務(wù)品牌。四、注重能力，選人用人實現(xiàn)公開化堅持“凡進(jìn)必考、擇優(yōu)錄用”的原則，認(rèn)真組織報名，嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)肅考場紀(jì)律，我局積極工作，全力協(xié)助教育部門做好了二00八年招聘緊缺教師的計劃申報及招聘工作，上報計劃18人，市政府批準(zhǔn)下達(dá)18人，實際招聘18人；協(xié)助衛(wèi)生、計生部門做好了二00八年招聘緊缺專業(yè)人員的計劃申報及招聘工作，上報計劃42人，市政府批準(zhǔn)下達(dá)42人，實際招聘18人；完成了2008年錄用公務(wù)員招考計劃的申報和報名工作，上報計劃64人，市政府批準(zhǔn)下達(dá)45人，已于6月27日完成了相關(guān)報告工作。六、下步工作打算今后、局領(lǐng)導(dǎo)班子將更加堅定地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，全面貫徹“三個代表”重要思想，以嚴(yán)格執(zhí)行四大紀(jì)律領(lǐng)八項要求，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，切實加強(qiáng)以班子為重點的黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷深化黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，努力造就一支政治紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)素質(zhì)精良、組織放心、群眾滿意的人事勞動和社會保障干部隊伍，加快推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局保駕護(hù)航，發(fā)揮應(yīng)有的