川律協(xié)黨委(20xx)5號-關(guān)于在全省律師行業(yè)中開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查實(shí)施“三分類三升級”活動(dòng)方案(文件)

　

【正文】 ４、國有企業(yè)黨組織。６、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)黨組織。８．文化領(lǐng)域黨組織。（三）組織實(shí)施。各鎮(zhèn)、各單位和行業(yè)（系統(tǒng)）在基層黨組織逐級自查的基礎(chǔ)上，形成的專題調(diào)研報(bào)告以及大調(diào)查匯總表、問卷調(diào)查表，于３月３１日前報(bào)送市委組織部。（二）評定分類等級。基層黨組織召開黨員大會(huì)或代表會(huì)議，廣泛聽取黨員意見，對基層黨組織先進(jìn)、一般、后進(jìn)等級進(jìn)行評議。基層黨組織召開黨員群眾代表會(huì)議，采取無記名測評等形式，對領(lǐng)導(dǎo)班子提出的自評等級進(jìn)行審議。各鎮(zhèn)、各部門和各行業(yè)（系統(tǒng)）基層黨組織分類管理臺(tái)賬于４月１０日前報(bào)市委組織部。年底前全市村（社區(qū)）先進(jìn)黨組織達(dá)到４０％，力爭爭創(chuàng)全國、省及成都市先進(jìn)（示范）黨組織年提升率達(dá)１０％以上；一般黨組織年提升率達(dá)２５％以上，后進(jìn)黨組織年轉(zhuǎn)化升級率達(dá)１００％（其中遠(yuǎn)程教育進(jìn)入各級先進(jìn)示范站點(diǎn)的年提升率達(dá)１０％以上，一般站點(diǎn)升級先進(jìn)站點(diǎn)的年升級率達(dá)２０％以上，后進(jìn)站點(diǎn)年轉(zhuǎn)化率達(dá)到１００％）；機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他行業(yè)（系統(tǒng)）的年轉(zhuǎn)化提升率，應(yīng)高于村（社區(qū)）黨組織爭創(chuàng)目標(biāo)。各鎮(zhèn)、各單位要按照黨組織隸屬關(guān)系，建立下屬黨組織整改臺(tái)賬，詳細(xì)記錄每個(gè)后進(jìn)黨組織解決問題、幫扶措施落實(shí)、整改進(jìn)度等情況。（四）抓好工作落實(shí)。具體程序?yàn)椋海ㄒ唬┗鶎狱h組織自查初評。（三）上級黨組織審評。上級黨組織或行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門黨組織匯總各基層黨組織爭創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)情況和重新劃定的分類等級，對照年初制定的先進(jìn)黨組織提升率、一般黨組織升級率、后進(jìn)黨組織轉(zhuǎn)化率等工作目標(biāo)，總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)，形成工作總結(jié)，更新分類管理臺(tái)賬。黨委（黨組）書記要親自研究部署、示范帶動(dòng)抓落實(shí)，班子成員要建立聯(lián)系點(diǎn)。并在各黨支部成立“三分類三升級”工作小組，由各黨支部書記擔(dān)任各工作組組長，以保證該項(xiàng)活動(dòng)的順利開展。召開座談會(huì)5次，入戶走訪60人次，個(gè)別訪談40人次，發(fā)放機(jī)關(guān)基層黨組織情況調(diào)查問卷100余份，深入普通黨員群眾面對面交流，重點(diǎn)聽取支部書記、離退休干部、老黨員等對我局基層組織建設(shè)的意見建議。（一）基本情況及主要特點(diǎn)。團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，能正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，把黨的富民、惠民政策落到實(shí)處，自覺維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極發(fā)揮黨員先鋒模范作用，工作作風(fēng)比較扎實(shí)，能夠完成上級黨委安排的工作任務(wù)。組織開展多種形式的黨課教育活動(dòng)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨支部書記帶頭講黨課，請黨校教師講黨課，強(qiáng)化了理論武裝工作。在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)中，堅(jiān)持把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正，有工作能力、有奉獻(xiàn)精神的黨員干部選入機(jī)關(guān)黨組織班子。通過市直機(jī)關(guān)各黨組織的高度重視和不懈努力，機(jī)關(guān)黨務(wù)干部的素質(zhì)能力有了明顯提升。為各黨組織搭建了競爭、激勵(lì)的平臺(tái)。策劃組織了聯(lián)席活動(dòng)，組織了上下觀摩互評檢查活動(dòng)，了機(jī)關(guān)黨建工作縱向發(fā)展，了機(jī)關(guān)黨建工作的整體合力。機(jī)關(guān)基層黨組織生活有重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象。黨務(wù)工作有崗無編，工作積極性受到影響。黨員教育形式針對性不強(qiáng)，教育模式傳統(tǒng)化。基層黨組織沒有固定的經(jīng)費(fèi)來源，開展活動(dòng)缺乏必要的經(jīng)費(fèi)，特別是在電化教育和培訓(xùn)教育方面相對滯后。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只抓行政業(yè)務(wù)工作，不重視黨的建設(shè)；有的把機(jī)關(guān)黨的工作當(dāng)成一種“點(diǎn)綴”，需要時(shí)就講一講，不需要就撇在一邊。二是機(jī)關(guān)黨組織與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合不緊。黨務(wù)與業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)，“一手硬、一手軟”，“重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)”和“兩張皮”的現(xiàn)象存在。時(shí)間長了使基層黨組織產(chǎn)生了依賴心理，工作缺乏主動(dòng)性。抓住關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部表率帶動(dòng)作用。機(jī)關(guān)各部門、單位主要負(fù)責(zé)人要逐步增強(qiáng)作為本單位黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，并把落實(shí)好黨建工作“一崗雙責(zé)”制，作為全面推進(jìn)本單位各項(xiàng)工作的主要抓手。激發(fā)活力，創(chuàng)新機(jī)關(guān)基層黨組織活動(dòng)方式。抓好“三會(huì)一課”的載體設(shè)計(jì)，使組織生活體現(xiàn)應(yīng)有的政治性、組織性、紀(jì)律性。以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為重點(diǎn)，大膽探索、大膽實(shí)踐，抓好黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有效結(jié)合。貫徹《機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，抓好黨務(wù)干部這支骨干隊(duì)伍。突出主題，增強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)的針對性。要把黨員干部全面發(fā)展作為教育培訓(xùn)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足黨員干部多層次的要求。一是完善激勵(lì)機(jī)制。三是完善考核機(jī)制。一、總體要求從黨支部入手，全面了解黨組織運(yùn)行現(xiàn)狀，分析掌握黨組織設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員隊(duì)伍素質(zhì)、組織制度、經(jīng)費(fèi)場所保障、作用發(fā)揮等方面的情況并形成報(bào)告。二、方法步驟—1—（一）開展現(xiàn)狀大調(diào)查（2012 年3 月）調(diào)查內(nèi)容。通過召開支部黨員大會(huì)，廣泛聽取黨員群眾的意見建議，并提交支部委員會(huì)討論。三是開展民主測評。召開群眾代表會(huì)議，廣泛聽取群眾意見，對黨支部先進(jìn)、一般、后進(jìn)等級進(jìn)行初評。黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合群眾代表大會(huì)初評、黨員大會(huì)評議結(jié)果以及近三年的工作業(yè)績和上級黨組織年終考核情況，自評分類等級。市直機(jī)關(guān)工委根據(jù)我支部自查自評和黨員群眾意見，結(jié)合考核和平時(shí)掌握情況，研究評定黨組織等級。三是建立整改臺(tái)賬，實(shí)行銷號制度。黨支部制訂的爭創(chuàng)目標(biāo)措施在經(jīng)上級黨組織審核同意后，重點(diǎn)抓好落實(shí)，定期對落實(shí)情況進(jìn)行檢查督促，確保各項(xiàng)目標(biāo)措施按時(shí)按要求順利完成。市直機(jī)關(guān)工委將召開黨員群眾代表會(huì)議，對黨支部的自查初評情況進(jìn)行滿意度測評，廣泛聽取黨員群眾意見。黨支部全體黨員同志要高度重視，積極參與，認(rèn)真查找自身問題，明確承諾整改事項(xiàng)，切實(shí)抓好—4— 整改落實(shí)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，共同打造先進(jìn)基層黨組織。（二）開展全面調(diào)查，深入摸清現(xiàn)狀（2012年3月）各支部進(jìn)行一次全面自查，對近三年來的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)、為群眾辦實(shí)事等方面進(jìn)行全面總結(jié)，并將自查情況形成書面材料上報(bào)鎮(zhèn)黨委。各領(lǐng)域基層黨組織對照分類標(biāo)準(zhǔn)，采取“自查自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”等程序，評定基層黨組織分類級次。目前，省委已制定各領(lǐng)域先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織參考標(biāo)準(zhǔn)，要求市（州）委制定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）委和行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門黨組織制定具體標(biāo)準(zhǔn)。（二）開展全面調(diào)查，深入摸清現(xiàn)狀（2012年3月）各支部進(jìn)行一次全面自查，對近三年來的領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)、工作作風(fēng)、為群眾辦實(shí)事等方面進(jìn)行全面總結(jié)，并將自查情況形成書面材料上報(bào)鎮(zhèn)黨委。各領(lǐng)域基層黨組織對照分類標(biāo)準(zhǔn)，采取“自查自評、黨員群眾評議、上級黨組織評定”等程序，評定基層黨組織分類級次。目前，省委已制定各領(lǐng)域先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織參考標(biāo)準(zhǔn)，要求市（州）委制定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，縣（市、區(qū)）委和行業(yè)（系統(tǒng)）主管部門黨組織制定具體標(biāo)準(zhǔn)。黨員群眾評議，由基層黨組織分別召開黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)議，廣泛聽取黨員群眾意見，審議黨組織提出的自評級次。（三）制定分類標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)排位定級。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，按照“五好四強(qiáng)”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新精神，分類別大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，努力營造“先進(jìn)有壓力、一般有活力、后進(jìn)有動(dòng)力”的創(chuàng)先氛圍，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作新突破、新進(jìn)展，迎接黨的十八大勝利召開。黨員群眾評議，由基層黨組織分別召開黨員大會(huì)和群眾代表會(huì)議，廣泛聽取黨員群眾意見，審議黨組織提出的自評級次。（三）制定分類標(biāo)準(zhǔn)，對標(biāo)排位定級。一、指導(dǎo)思想認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨黨的十七屆六中全會(huì)和省委九屆九次全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，按照“五好四強(qiáng)”基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)，以改革創(chuàng)新精神，分類別大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，努力營造“先進(jìn)有壓力、一般有活力、后進(jìn)有動(dòng)力”的創(chuàng)先氛圍，實(shí)現(xiàn)基層黨建工作新突破、新進(jìn)展，迎接黨的十八大勝利召開。市直機(jī)關(guān)工委根據(jù)基層黨組織自查初評和黨員群眾滿意度測評結(jié)果，結(jié)合考核和平時(shí)掌握情況，重新審定黨組織等級。黨支部按照有關(guān)基層黨組織晉位升級考核辦法對爭創(chuàng)工作達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行自查，形成爭創(chuàng)工作自查報(bào)告，召開黨員大會(huì)進(jìn)行民主評議，初評爭創(chuàng)后的等級。根據(jù)分類定級情況，圍繞爭創(chuàng)重點(diǎn)和具體要求，針對自身存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定爭創(chuàng)目標(biāo)和整改措施，在充分聽取黨員群眾意見的基礎(chǔ)上，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并向社會(huì)公開承諾，黨員公開承諾踐諾創(chuàng)先爭優(yōu)。根據(jù)上級黨組織最終評定等級制定相應(yīng)的整改措施。召開黨員群眾代表會(huì)議，采取無記名測評等形式，對領(lǐng)導(dǎo)班子提出的自評等級進(jìn)行審議。召開黨員大會(huì)，廣泛聽取黨員意見，對黨支部先進(jìn)、一般、后進(jìn)等級進(jìn)行評議。（二）對標(biāo)定級（2012 年4 月）依照市委組織部根據(jù)全市基層黨組織調(diào)查摸底情況制定的先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，通過以下方法步驟進(jìn)行分類定級。主要采取召開座談會(huì)、入戶走訪、問卷調(diào)查、個(gè)別訪談、案例剖析等方式開展調(diào)查。調(diào)查方式。報(bào)告要客觀真實(shí)，在肯定取得成績的同時(shí)，又清醒認(rèn)識(shí)到存在的不足，既不夸大編造，也不文過飾非。綜上，我局將切實(shí)落實(shí)好基層黨組織“三分類三升級”活動(dòng)，加強(qiáng)黨員理想信念、宗旨意識(shí)、作風(fēng)建設(shè)、學(xué)習(xí)能力等方面的素質(zhì)，進(jìn)一步提升基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，全面提升基層黨組織建設(shè)水平。二是完善督導(dǎo)機(jī)制。在教育方式上要貫穿和體現(xiàn)服務(wù)于發(fā)展大局的思想，采取灌輸與引導(dǎo)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與活動(dòng)相結(jié)合等各種靈活多樣的形式和方法，保證機(jī)關(guān)黨員干部思想教育的有效性。機(jī)關(guān)黨員比例大，領(lǐng)導(dǎo)干部比較集中，直接參預(yù)黨的方針、政策和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施。加大對黨務(wù)干部的培訓(xùn)力度，可采取系統(tǒng)培訓(xùn)和專題培訓(xùn)結(jié)合，實(shí)踐學(xué)習(xí)和實(shí)地考察結(jié)合，強(qiáng)化