政府采購演講稿(文件)

　

【正文】 采購的主要采購方式。督不能杜絕以權謀私和腐敗現象的發生。采購行為在受到利益驅使下，導致政府采購為很規范運作。第二是各級政府制定并公布《政府采購招標投標辦法》。第一要造就高素質干部隊體。在立項源頭、采購流程、現場管理、履約驗收各個環節上充分發揮專家智慧，全方位提升采購質量。實行政府采購制度，對政府部門來說，重要的是使潛在的盈利機會公開化，讓一切有意于得到潛在盈利的交易者了解情況、公平競爭，優勝者得到這種盈利機會。政府采購市場龐大，信息量多，政府應當成立專業性報刊，負責刊登采購信息。（2）建立操作制度，強化規范動作。政府采購預算是部門預算的重要部分，是開展政府采購工作的前提，是規范政府采購行為的基礎，是推行政府采購制度的關鍵。（4）建議保證金制度，強化風險意識。對于實踐中探索出的具有創意新穎、操作可行、方法系統、實踐有效的政府采購管理辦法要善于歸納、總結、推廣，逐步完善市級政府單位采購管理辦法。招標階段重點把握供應商資格審查、各類招標文件規范化格式的確定、招標公告的發布等環節；招標、開標階段嚴格規定出公開投標、開標的步驟和程序，制定標準化的招投標采購操作規程；評標、決標階段按照規定的標準和方法嚴格評判，對合同實行規范化管理。選擇非財政部門的中介機構，有利于政府采購行為的監督。第一建立健全統計評價制度。其次，建立以財政監督為主的內部制約機制。主要是人大監督和審計、監察監督。第四合理設置內部機構，制定切實可行的崗位責任制，強化內部稽核，做到相互牽制，相互監督，鏟除滋生腐敗的土壤。（4）完善政府采購的法律法規目前，政府采購領域僅僅只限于一個《政府采購管理暫行辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和一些地方性政策法規，尚不很完善。我國政府采購工作起步較晚，因此建立和完善適合我國的政府采購將是一項長期任務。（一）政府采購制度是市場經濟國家公共支出管理中普遍采用的一種手段（二）政府采購制度和計劃經濟體制下實行的“供給制”和“控購制”的本質區別政府采購制度雖然在國際上普遍實行，在國內也有一些省、市正在試行，但對于國內多數地方來說還是一件新生事物。而實行政府采購制度，財政只是監督商品的采購過程，使用單位不僅要參加采購過程而且是采購商品的主體，它是所購商品合同簽署的甲方單位。從管理范圍看，控購針對的是某些具體的商品；政府采購針對的是政府對所有的商品、工程和服務的購買，沒有具體品目的限制。二、行政事業單位消費行為存在的問題（一）不能發揮規模購買優勢目前的分散采購，由于購買批量小，不僅無法利用這個競爭好處，而且由于難以從廠家直接進貨、享受不到節省批、零兩道環節成本負擔的好處，極大地提高了采購成本。以上申請項目，經財政部門核準后，通知購貨單位，由財政部門組織向社會公開招標采購，原則上每月進行一次。（三）設備購置方面（四）房屋修繕方面（五）基礎設施和公共工程建設方面四、政府采購的法定程序（一）行政事業單位要向財政部門提出專項申請凡申請更新、報廢汽車，以及申請購買專項設備，必須分別提供能基本保證工作所需的詳細的規格性能要求，以便進行招標（其中對汽車要寫明座位數、顏色、燃油、金額等），可以注明品牌、型號、產地作政府采購時參考，但不準申請購買超標車及豪華汽車；專用的設備要寫明設備名稱、規格、型號、配置要求、參考產地及金額等。（三）財政撥款后由各單位自行分散采購，增加了支出控制的難度三、政府采購制度的主要內容凡是政府出資的支出行為，均應納入政府采購的范圍。、改變支出單位的既得利益。從目的上看，最初實行控購的主要目的，是在短缺經濟條件下，控制社會集團需要，平衡供求矛盾，防止與民爭購。參考文獻［1］.張漢林．政府采購指南．經濟科學出版社，2012年2月，I－A－a－2政府采購管理理論．［2］.黃岡市財政局財政預算監督科．黃岡市財政部門如何加強政府單位采購活動的監督管理． 2012年1月，第22頁．［3］.馬海濤 姜愛華．中華人民共和國政府采購法實用問答． 民主與建設出版社，2002年07月第一版，第9頁．［4］.陳工．政府預算與管理．清華大學出版社．2004年09月第一版，第24頁． ［5］.政府采購年鑒編委會編．中國政府采購年鑒2013．中國財政經濟出版社，第310頁．［6］.財政部財政科學研究所、湖北省財政廳聯合課題組． 經濟研究參考． 2011年第48期（總第2392期）．［7］.財政部辦公廳財政改革探索與實踐（上下冊）［M］，經濟科學出版社，2013.第五篇：政府采購實行政府采購制度 強化政府財政職能一、政府采購制度的內函及作用政府采購也稱政府統一采購或公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常政務活動的需要，或為公共提供公共服務，以公共招標為主要方式，從國內外市場上為財政開支單位統一購買商品和勞務的行為。四、總結政府采購涉及多方面的利益，法制性和政策性很強，是一項實施環節較多、采購程序嚴謹規范的系統工作，建立一支高素質的專業化隊伍，是提高政府采購監督管理水平的重要保證。實行采購信息和采購結果公開；采購程序和服務承諾公開；采購的全過程公開。審計部門的監督對政府采購預算和計劃編制及批復、采購計劃的組織實施、對政府采購制度規定的執行情況進行監督。第三加強政府采購的外部監督。第二建立健全監督機制。建立和完善政府采購評價監督機制。對供應商應遵守非岐視性、非排他性原則，充分顧及所有潛在投標人的利益，認真確認供應商的基本資格和專業資格。完善政府采購的重點就是使招投標的每一個階段都必須按照法定、公開、透明的原則有序進行，特別是要借鑒國際招投票經驗，嚴格按規程進行操作，使每一個環節緊密銜接又相互制約，使政府采購真正成為“陽光采購”。增強投標單位、中標單位的“主人翁”意識，風險意識，把政府采購風險降到最低線。政府采購應單獨核算，實行“三專”，即設立專戶，由國庫集中支付，安排專人，實行“四分開”，授權人員與批準人員分開，批準人員與執行人員分開，執行人員與會計人員分開，會計記錄人員與出納人員分開，有效堵塞管理中的漏洞，建立專帳，統一會計核算。通過規范操作制度，確定合理采購方式，縮短采購周期，提高采購效益。健全制度 強化管理（1）建立審批制度，強化資金控制。公開性原則是確保公平、公正競爭的前提，如果政府采購制度不公開，那么公平和公正競爭就無從談起。從標準產品入手，公開招標確定供應商和協議價目錄，并上網公示協議商品和價格，查詢展示樣品，網上定購，網上通知協議供應商送貨上門，縮短采購周期，提高采購效益。第二要借助專家智慧提升采購質量。對招標投標的程序（市場調查——發布招標公告——制作標書——評標——決標——簽約——履行合同）以文件的形式固定下來，并在新聞媒體上公布。規范運作必須做到“兩制定、兩公布”。規范運作 提高效益采購受到利益驅使，導致政府采購程序難到位。實踐證明，政府采購的公開競爭機制最大限度地降低了在公共資源配置過程中，單純依靠道德和相互監 ① 政府采購年鑒編委會編：中國政府采購年鑒2013，第310頁。規范政府采購行為對改善公共支出管理具有重要作用。目前，有些單位或者個人認為“節約了多少資金”、“完成了多少政府采購”是衡量政府采購工作的唯一標準，考核工作時作為重要指標，總結成效時大力褒獎。另外，由于人員素質不高，不少部門和單位的采購有少數行政領導“暗箱操作”作出決定，結果權錢交易、人情交易、貪污、受賄、拿回扣等損公肥私的現象處處可見。政府采購隊伍專業人才相對匱乏政府采購工作涉及面廣，業務復雜多樣，且政策技術性強。招標、投標運作有的不完全符合法定程序的要求，在評標與定標過程中，民主評議不足，公開不夠，程序不嚴密。現在大多數地區基本上是政府采購管理機構和執行機構一套人馬，管采不分的做法，與財政未能徹底脫鉤，從管理體制上形成了既當“裁判員”