自貢市政府非稅收入征收管理辦法(文件)

　

【正文】 位不得當(dāng)場征收現(xiàn)款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。第十五條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照征收單位規(guī)定，及時、足額將有關(guān)款項繳入財政專戶或國庫。對收費時間較集中、業(yè)務(wù)量大且依照規(guī)定可以現(xiàn)金收取的，聯(lián)系指定銀行上門收款，或征收單位將現(xiàn)金集中，當(dāng)日匯總填制《非稅收入一般繳款書》繳存開戶銀行。第十九條 依法確認(rèn)為誤收、多收的政府非稅收入，市財政部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)直接返還繳款義務(wù)人。第四章 監(jiān)督檢查第二十二條 市財政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對政府非稅收入的日常檢查和稽查，及時依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。繳款義務(wù)人應(yīng)認(rèn)真履行繳款義務(wù)，如發(fā)現(xiàn)征收單位有違反上述行為的，有權(quán)拒絕繳款。第二十八條 單位和個人違反規(guī)定，私存私放政府非稅收入資金的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十七條的規(guī)定，責(zé)令改正，追回私存私放的資金，沒收違法所得。對單位給予警告或者通報批評。第三十三條 單位和個人有下列違反政府非稅收入票據(jù)管理規(guī)定的行為之一的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》第十六條的規(guī)定，銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對在管理工作中徇私舞弊、濫用職權(quán)的依法給予相應(yīng)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。市長 陳金彪2014年3月31日溫州市政府非稅收入管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府非稅收入征收行為，根據(jù)《浙江省政府非稅收入管理條例》和國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第四條 政府非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅持依法、公開、高效和便民原則，實行綜合財政預(yù)算和分級分類管理。第八條 價格部門應(yīng)當(dāng)依法對政府非稅收入進(jìn)行價格監(jiān)督管理。第二章 執(zhí)收管理第十條 政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章以及設(shè)立項目的有關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定的執(zhí)收單位進(jìn)行執(zhí)收；執(zhí)收單位不明確的，由市、縣（市、區(qū)）財政部門執(zhí)收。但法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場執(zhí)收的除外。第十三條 政府非稅收入按照收繳分離原則，實行以直接繳款為主、集中匯繳為輔的收繳管理模式。第十六條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)，根據(jù)執(zhí)收單位的要求，及時足額繳納政府非稅收入，并有權(quán)取得合法有效的收款憑證。擅自設(shè)立政府非稅收入項目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)及非法使用票據(jù)等行為，繳款義務(wù)人有權(quán)予以拒絕，并可向財政、價格、監(jiān)察、審計部門和人民銀行舉報。任何單位和個人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。財政結(jié)算分戶用于與執(zhí)收單位子賬戶的政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算、分成資金的匯繳結(jié)算、向國庫或者財政專戶劃繳資金、辦理本級非稅收入退付以及依法暫收款項的撥付。禁止在信托投資公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)開設(shè)財政結(jié)算賬戶，禁止開設(shè)委托貸款基金賬戶，禁止異地開設(shè)財政結(jié)算賬戶。代理銀行由市、縣（市、區(qū)）人民政府組織財政部門、人民銀行和執(zhí)—5—收單位按照公開、公平、公正和便民原則確定。第二十五條 除法定專項用途的政府非稅收入實行專款專用的以外，政府非稅收入實行收支脫鉤管理，不得與執(zhí)收單位支出掛鉤。第二十七條 政府非稅收入財政結(jié)算賬戶收繳的財政性資金，必須按照規(guī)定的資金性質(zhì)、歸屬和時限及時上繳國庫或者相應(yīng)的財政專戶，不得坐支。第二十九條 退付政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)由繳款義務(wù)人提交書面申請和相關(guān)憑證，經(jīng)執(zhí)收單位確認(rèn)，并報同級財政部門審核后辦理退付手續(xù)。第三十一條 市財政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域財政票據(jù)管理工作，負(fù)責(zé)相關(guān)財政票據(jù)的申印和承印管理，承擔(dān)市本級財政票據(jù)的申領(lǐng)、發(fā)放、審驗、核銷、銷毀和監(jiān)督檢查等工作。縣（市、區(qū)）財政部門按照本地區(qū)財政票據(jù)用票計劃，合理安排分批向市財政部門報送財政票據(jù)印制申請；市財政部門按照本級財政票據(jù)用票計劃和所屬縣（市、區(qū)）財政票據(jù)印制申請，合理安排分批向省財政部門報送財政票據(jù)印制申請。第三十五條 執(zhí)收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、被盜、滅失的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)書面報告原核發(fā)票據(jù)的財政部門，經(jīng)財政部門審查確認(rèn)后在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告聲明作廢。第三十七條 執(zhí)收政府非稅收入時，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)開具政府非稅收入票據(jù)。第七章 監(jiān)督檢查第三十九條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入納入財政預(yù)決算，接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。財政、價格、監(jiān)察、審計等部門和人民銀行以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，受理和調(diào)查有關(guān)舉報、投訴，并及時予以答復(fù)、處理，并為舉報、投訴者保密；認(rèn)為舉報、投訴的事項不屬于本部門、本單位管轄的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)移送有權(quán)處理的部門、單位辦理。第九章 附 則第四十五條 政府非稅收入收繳、退付、清算管理辦法，由市財政部門會同有關(guān)部門和人民銀行另行制定。—9—第四篇：漢中市政府非稅收入票據(jù)管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入（簡稱非稅收入）管理,規(guī)范非稅收入票據(jù)的印制、發(fā)放、使用、保管及繳銷工作，根據(jù)財政部《行政事業(yè)性收費和政府性基金票據(jù)管理規(guī)定》（財綜字[1998]104號）、省財政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)性收費票據(jù)印制管理工作的通知》（陜財規(guī)[2001]001號）和《漢中市政府非稅收入管理暫行辦法》、（漢政發(fā)[2005]29號）及其有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二章 非稅收入票據(jù)的種類及適用范圍第四條 非稅收入票據(jù)包括《非稅收入一般繳款書》、《行業(yè)收費票據(jù)》、《罰沒票據(jù)》、《捐贈票據(jù)》、《結(jié)算票據(jù)》、《社團(tuán)票據(jù)》等。第八條《結(jié)算票據(jù)》是用于部門及單位非收費行為或資金往來結(jié)算使用的票據(jù)，不得用于對外收費。第三章 非稅收入票據(jù)的印制，領(lǐng)購、使用及繳銷第十二條 非稅收入票據(jù)由省財政廳統(tǒng)一印制，并加蓋省財政廳的“票據(jù)監(jiān)制章”方可有效。凡不按規(guī)使用非稅收入票據(jù)或填開不規(guī)范的，繳費單位或個人有權(quán)拒絕付款，財務(wù)部門不得作為報銷憑證。再次領(lǐng)購票據(jù)時，除應(yīng)持《票據(jù)領(lǐng)購證》外，并應(yīng)繳銷已使用的票據(jù)。第十七條非稅收入票據(jù)在啟用前，應(yīng)當(dāng)檢查票據(jù)是否有缺頁、漏頁、重號等情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)及時向票據(jù)管理部門報告。如發(fā)生票據(jù)丟失，應(yīng)及時在公開媒體上公告作廢，并查明原因，寫出書面報告，報非稅收入管理機(jī)構(gòu)處理。非稅收入票據(jù)除通過網(wǎng)絡(luò)管理自動核銷以外，其他票據(jù)原則上一個季度核銷一次，個別收費量較小的單位可以半年核銷一次，年終要全部核銷，不能跨使用。第二十一條 執(zhí)收單位要建立非稅收入票據(jù)領(lǐng)用、保管、核銷、審核等制度，設(shè)立、登記票據(jù)臺賬，定期向票據(jù)管理部門報告非稅收入票據(jù)的領(lǐng)購、使用、結(jié)存情況。第二十四條 非稅收入管理機(jī)構(gòu)要建立非稅收入票據(jù)稽查制度。第二十六條 對具有上述行為的單位和個人，有違法所得的，由財政部門或票據(jù)管理機(jī)構(gòu)依法予以沒收，并按國務(wù)院《財政違法行為處罰條例》規(guī)定，對單位處以5千元以上5萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以2千元以上2萬元以下的罰款。第二十九條 本辦法由市非稅收入管理局負(fù)責(zé)解釋。社會保障基金、住房公積金不納入非稅收入管理范圍。執(zhí)收單位收款時向繳款人開具《非稅收入一般繳款書》一式五聯(lián)。繳款人繳款后，由繳款人或財政專戶銀行將加蓋銀行收訖印章后的第一聯(lián)退執(zhí)收單位，執(zhí)收單位確認(rèn)后在第四聯(lián)加蓋印章交繳款人作繳款收據(jù)，并辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。發(fā)生待查收入（即票款不一致）后要及時與代收銀行、財政部門進(jìn)行聯(lián)系、核對、銜接，并在3天內(nèi)查明原因后補辦相關(guān)手續(xù)。四、內(nèi)部管理建立健全非稅收入征管內(nèi)部工作制度和內(nèi)部操作規(guī)程，適應(yīng)發(fā)展要求。本單位非稅收入管理第一責(zé)任人為校長，財務(wù)人員為直接責(zé)任人，各處（室）主任為具體負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格按照本單位制定的上述辦法執(zhí)行。在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門編報本單位下非稅收入征收計劃，征收計劃編報合理可靠。非稅收入管理制度改革與深化部門預(yù)算、國庫集中收付制度改革有機(jī)結(jié)合。屬于下列范圍,可以辦理收入退付：(1)因政策調(diào)整,需要退付的；(2)由于工作疏忽,發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；(3)由于多繳款、重復(fù)繳款需要退付的。開具的《非稅收入一般繳款書》要求要素齊全、內(nèi)容規(guī)范正確。二、收入收繳管理嚴(yán)格執(zhí)行“單位開票、銀行代收、財政管理”的征繳辦法。一、政策執(zhí)行非稅收入非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽、國家資源、國有資產(chǎn)或提供特定公共服務(wù)、準(zhǔn)公共服務(wù)取得并用于滿足社會公共需要或準(zhǔn)公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。第二十七條 對違反非稅收入票據(jù)管理的行為，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，被處罰人對行政處罰決定不服的可在規(guī)定的期限內(nèi)依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。被查單位應(yīng)如實反映情況，提供資料，接受監(jiān)督和檢查，不得拒絕核查、隱瞞情況或弄虛作假。第二十三條 單位已開具的票據(jù)存根，經(jīng)非稅收入管理機(jī)構(gòu)核銷后應(yīng)妥善保管，保管期限一般應(yīng)為五年，個別有困難的，經(jīng)同級非稅收入管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可適當(dāng)縮短保存期限。核銷票據(jù)除核實登記收費金額外，還要審查收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，對違規(guī)收費的行為按規(guī)定予以查處。尚未使用完的票據(jù)要予以交回，單位不得私自轉(zhuǎn)讓《票據(jù)領(lǐng)購證》和非稅收入票據(jù)。如填寫錯誤，應(yīng)另行填開。非稅收入票據(jù)實行分期限量領(lǐng)購，票據(jù)供應(yīng)量原則上不超過一個月的使用量。領(lǐng)購票據(jù)的單位應(yīng)屬于財務(wù)獨立核算單位，有健全的財務(wù)會計制度，并由單位財務(wù)部門統(tǒng)一領(lǐng)購和管理。第十三條 非稅收入票據(jù)由非稅收入管理機(jī)構(gòu)發(fā)放和核銷。第十條《 罰沒票據(jù)》是行政執(zhí)法部門或委托執(zhí)法單位依法對違紀(jì)、違規(guī)單位及個人進(jìn)行處罰的收款憑據(jù)，不得用于收費。第六條《行業(yè)票據(jù)》是為適應(yīng)行業(yè)特殊需要，具有特定式樣的行政事業(yè)性收費票據(jù)，限于特定行業(yè)收費使用。非稅收入票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、審計等部門進(jìn)行檢查監(jiān)督的重要依據(jù)。第四十六條 本辦法自2014年5月1 日起施行。第四十三條 代理銀行違反本辦法和委托代理協(xié)議及人民銀行有關(guān)規(guī)定的，由財政部門、人民銀行按照相關(guān)規(guī)定作出處理；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)督管理部門如實提供賬冊、報表、票據(jù)、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料，不得拒絕監(jiān)督檢查。執(zhí)收單位不按規(guī)定開具財政票據(jù)或者稅務(wù)發(fā)票的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。保管期滿需要銷毀的票據(jù)存根，由執(zhí)收單位負(fù)責(zé)登記—7—造冊，報原核發(fā)票據(jù)的財政部門核準(zhǔn)后銷毀。經(jīng)省財政部門同意實行政府非稅收入委托執(zhí)收的，由委托單位辦理《財政票據(jù)領(lǐng)購證》。第三十二條 財政票據(jù)用票實行計劃管理。政府非稅收入票據(jù)是單位財務(wù)收支的法定憑證和會計核算的原始憑證，是財政、價格、監(jiān)察、審計等部門和人民銀行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。代理銀行不得擅自辦理收入退付。