非稅收入管理的范圍(文件)

　

【正文】 款義務人收款并開具財政票據或者發票后，在同級財政部門規定期限內，匯總填制繳款憑證，并將非稅收入按收款項目編碼繳入國庫單一賬戶、財政專戶或者財政部門設立的匯繳賬戶。涉及市與區分成的非稅收入，分成比例由市政府或者市財政部門規定。(三)財政部門規定應當辦理退庫手續的其他情形。執收單位或者其委托單位發現需要向繳款義務人退款的情形的，應當在___個工作日內書面報同級財政部門審批，經批準后主動向繳款義務人退款。除有規定用途或者彌補征收成本性支出外，非稅收入應當與執收單位的支出分離。項目支出由同級政府及相關部門核定。第二十二條非稅收入安排的支出資金由財政部門核撥，實行國庫集中支付。第二十四條財政部門及其財政票據監管機構應當依照有關法律、法規、規章和上級財政部門的規定，購領、保管和發放財政票據，并對財政票據的使用進行稽查和核銷。禁止使用非法財政票據。對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當依法移送。第二十九條任何單位和個人有權向監督檢查部門檢舉違反非稅收入管理規定篇的行為。對舉報違法行為有功的單位和個人，由政府或者財政部門給予表彰、獎勵。對主管人員和其他責任人員，由監察機關或者任免機關給予行政處分。(四)轉移、私分或者變相私分非稅收入的。第三十二條國家機關、事業單位、社會團體有下列行為之一的，由財政、審計部門責令改正，追繳應收的非稅收入，調整有關會計賬目。(二)不按規定執行部門預算的。稅務部門實施本辦法的具體操作程序由市財政部門與稅務部門另行制定。第三條根據財政部《關于加強政府非稅收入管理__通知》的規定，政府非稅收入是指除稅收以外，由各級政府、國家機關、事業單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法利用政府權力、政府信譽、國家資源、國有資產或提供特定公共服務、準公共服務取得并用于滿足社會公共需要或準公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。第四條區財政局是區級非稅收入收繳管理的職能部門，負責設立和管理非稅收入收繳銀行賬戶體系，確定非稅收入收繳程序，并對執收單位非稅收入收繳工作實施管理和監督。繳款人應當按照有關規定，及時、足額地繳納收費。第二章收入收繳管理第十條非稅收入收繳實行直接繳納和集中匯繳兩種方式。對于必須當場執收的收費，應實行集中匯繳。執收單位于當日代繳款人將有關款項繳入區級國庫或財政專戶。第三章收入退付第十四條非稅收入繳入區級國庫或財政專戶后，確需退付的，應嚴格按照有關規定辦理。對于原以現金方式繳款且無銀行賬戶或銀行卡的個人，可采用現金退付方式。執收單位收到繳款人退付申請后，經審核同意可從備用金賬戶中先行預退，事后定期向區財政局申請補足備用金。票據的種類包括通用票據、專用票據和《非稅收入一般繳款書》，通用票據和專用票據主要用于集中匯繳收費項目，其使用范圍由區財政局根據各項收費的具體征收管理需要確定。《收費登記購買證》只限領證單位使用，任何單位和個人不得私自轉讓、出售、涂改和偽造。票據丟失的，應及時通過區級媒體聲明作廢，并報告區財政局。第五章管理監督第二十四條區財政局應加強對非稅收入收繳的管理和監督，建立健全收入收繳管理的各項監督檢查制度。采取集中匯繳方式收款的，執收單位應分設開票和收款崗位，并由專人負責，不得由一人兼任。執收單位應當在收費窗口醒目位置公示收費項目、收費標準及文件依據。第三十二條代理銀行或開戶銀行違反本辦法規定，故意延解、積壓、挪用收費資金或拒收收費資金的，一經查實，由代理銀行或開戶銀行承擔由此產生的一切損失并依法承擔相應的責任。關鍵詞：非稅收入；非稅收入管理一、現狀。加強政府非稅收入管理是市場經濟條件下理順政府分配關系、健全公共財政職能的客觀要求。多年來，一些省份未納入預算的非稅收入占總非稅收入的60％70％，使得財政對這方面資金的監管十分困難。二是執法部門多，收入項目多，收入環節多，數量龐大，收入管理混亂。論非稅收入管理三是在非稅收入的管理體制和管理辦法上還有待進一步理順。還有相當一部分政府性非稅收入游離子財政管理的視野之外。五是大量非稅收入范圍模糊。需要各個部門共同協作，從制度著手，完善各個環節。為此應加強非稅收入征管的法制建設，逐步將非稅收入的征管納入法制化軌道，使非稅收入的征收與管理的每一個環節都處于嚴密監控之下。除法律、行政法規另有特別規定外，非稅收入應由財政部門直接征收，或由財政部門授權其他部門和單位征收。收費票據使用的合法性，是規范收費收入的重要環節，財政部門現已通過開展財政票據年檢工作，進一步規范了財政票據管理，達到以票管費，以票收款的目的。按照“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理框架，財政部組織開發了非稅收入收繳管理系統，我們應完善收繳系統動態監控功能，進一步規范執收項目和基礎數據信息維護，建立財政、執收單位(部門)等部門信息核對與反饋制度，保證收繳信息完整、準確，實現相關方面信息共享切實發揮收繳信息的作用。要充分發揮財政、審計、社會中介組織等機構對非稅收入的監督作用，建立起融事前、事中和事后監督檢查為一體，經常性監督檢查和專項監督檢查相結合的監督檢查機制。有關非稅收入的立法、征收過程、收入的使用及執行情況應向社會公布，自覺接受社會監督。非稅收入管理是一個社會化大課題，需要我們以建立和完善公共財政體制為目標，以改革創新的進取精神，努力把非稅收入管理工作提高到一個新水平。目前，非稅收入管理通過一系列的制度創新、技術創新、機制創新。財政部門要積極配合審計部門依法對非稅收入進行審計。加強對非稅收入工作的領導，就是把握好非稅收入管理的發展方向，同時要進一步加強非稅收入執收隊伍建設，做好政治素質培訓、業務素質培訓和防腐能力培養等各類培訓，提高認識，使我們非稅收入隊伍達到一個高素質、精業務、拒腐蝕、高效廉潔的硬隊伍。只有在源頭上管理好非稅收入資金及各類往來款項，才能及時維護財政票據使用的嚴肅性，規范性。三是嚴格票據管理。二是進一步深化政府非稅收入收繳管理改革。首先要對過去各類非稅收入管理辦法認真鉆研。三、對策。由于許多非稅收入項目是經過一些主要領導的批準或許諾出臺的，執收單位在“紅頭文件”、“領導指示”的保護下，相關管理部門明知其既不合理也不合法，卻不敢去查，即使查了，上頭一個招呼也難處理。收費和基金的實際收支、支出使用情況，都沒有經過立法形式確立管理體制。而且越到基層政府，各種非稅收入行為越缺乏約束，收費主體多元化就越嚴重。一是對非稅收入的財政屬性缺乏充分的認識。二、問題。非稅收入是指國家機關、事業單位及具有行政管理職能的社會團體、企業主管部門、政府或行政事業單位委托機構履行或代行政府職能，依據國家法律法規和具有法律效力的規章以及憑借國有資產、國家投入而收取、提取、募集的，除稅收以外的各種財政資金。第五篇：論非稅收入管理論非稅收入管理論非稅收入管理摘要：非稅收入是政府收入的重要組成部分，近年來，我國的非稅收入在財政上逐漸增多，占據了半壁江山。第三十條執收單位違反財政票據管理有關規定的，按財政部《行政事業性收費和政府性基金票據管理規定》進行處罰。對執收單位違反國家政策規定權限擅自設立收費項目、擴大收費征收范圍、提高征收標準等亂收費行為，繳款人有權拒絕繳款，并向財政、審計、監察等部門舉報。第二十六條執收單位應嚴格按照規定正確填寫有關收費憑證，保證非稅收入及時繳入區級國庫或財政專戶。對于用量大、存放五年確有困難的票據，經區財政局批準，可適當縮短保存期限。執收單位應按規定填寫票據，票據填寫錯誤，應加蓋作廢戳記，并保存其各聯備查，不得涂改、挖補、撕毀。收據和繳款憑證合一的繳款書有繳款人直接繳納繳款書(含滯納金的繳款書)和執收單位代收代繳繳款書(不含滯納金的繳款書)兩種，具體使用范圍由區財政局根據有關收費項目的收入收繳程序確定。第四章票據管理第十八條區財政局是本區收費票據的主管機關，負責本區收費票據的發放、核銷、稽查及其他監督管理工作。國庫代理銀行或財政專戶開戶銀行在核對信息無誤后，將現金退付給繳款人。第十五條采用財政審批退付的，申請退付繳款人需填寫收入退付申請書交執收單位，執收單位審核同意且通過其主管部門審核批準后，經報區財政局監繳部門審批通過，由區財政局開具《上海市非稅收入退還書》通過區級國庫或財政專戶將退付款項直接退給繳款人或劃入繳款人指定賬戶。當日匯總所收款項不足___元的，可與次日所收款項一并繳入區級國庫或財政專戶。繳款人可采用現金方式繳款，也可在《非稅收入一般繳款書》(借方憑證)聯加蓋繳款人預留銀行印鑒后采取轉賬方式辦理繳款。集中匯繳是指執收單位按照有關規定，按日匯總開具《非稅收入一般繳款書(集中匯繳)》，將所收款項集中繳入區級國庫或財政專戶。第九條區級財政專戶開戶銀行是指經公開招標確定的商業銀行。第六條執收單位負責本單位非稅收入的收繳管理，確保非稅收入及時、足額地繳入區級國庫或區級非稅收入財政專戶(以下簡稱：財政專戶)。社會保障基金、住房公積金不納入政府非稅收入管理范圍。非稅收入管理規定篇3第一章總則第一條為了加強本區區級非稅收入收繳管理，建立規范化的區級非稅收入收繳管理制度，根據《財政部、中國人民銀行___〈財政國庫管理制度改革試點方案〉__通知》(財庫〔___〕___號)、《上海市財政局、中國人民銀行上海分行〈___上海市市級行政事業性收費收入收繳管理暫行辦法〉__通知》(滬財庫〔___〕___號)、區政府《___區非稅收入收繳管理制度改革方案》(青府發〔___〕___號)及相關法律、法規規定，制定本辦法。(四)不履行內部監督義務或者拒絕接受有關部門、機構依法實施監督的。對主管人員和其他責任人員，由監察機關或者任免機關給予行政處分。(六)不按規定購領、開具、保管、銷毀財政票據，利用財政票據亂收費亂罰款或者使用非法財政票據的。(二)違法多征、少征非稅收入的。第三十一條執收單位及其工作人員有下列行為之一的，由財政、審計部門責令改正，追繳應收、應繳的非稅收入，退還違法多收的資金，調整有關會計賬目。對不屬于本部門職權范圍內的事項，應當及時移送有權處理的部門。第二十八條各部門、單位應當加強對本部門、本單位及所屬單位或者其委托單位的非稅收入的監督管理，建立相應的管理制度，健全內部監督機制，發現違法違規行為及時糾正和處理。審計、物價等部門應當依法對非稅收入有關情況進行監督檢查并作出處理。第二十六條禁止任何單位或者個人轉讓、轉借、串用、代開、偽造、變造、私自印制和銷毀財政票據。第五章財政票據管理第二十三條財政票據是執收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時向繳款義務人開具的財政部門印制的收款憑證，是財務收支的憑證和會計核算的原始憑證。取得國有資產或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財政部門按規定核定。第二十條非稅收入安排的支出納入部門預算。涉及上級財政部門管理的非稅收入的，應當在___個工作日內審核后，按規定程序報上級財政部門批準。第十八條辦理非稅收入退庫，需退還繳款義務人的，由繳款義務人向執收單位或者其委托單位提出書面申請，執收單位或者其委托單位應當在___個工作日內核實后，報同級財政部門審批。第十七條非稅收入繳入國庫單一賬戶或者非稅收入財政專戶后，有下列情形的，應當辦理退