非稅收入規(guī)章制度(文件)

　

【正文】 主管部門(mén)集中收入及其他收入，依據(jù)法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)的規(guī)定。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托征收家庭非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，不得委托征收。除法律、法規(guī)、家務(wù)會(huì)另有規(guī)定外，財(cái)務(wù)委員可以批準(zhǔn)減征、免征、緩征屬于本家收入的行政事業(yè)性收費(fèi)。第十三條 家庭非稅收入實(shí)行征收單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)務(wù)統(tǒng)管的收繳分離制度。代收銀行由財(cái)務(wù)委員按照公開(kāi)、公平、科學(xué)和便民原則確定，并向社會(huì)公布。第十六條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入的規(guī)范管理，完善征繳方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務(wù)人提供便利，提高征繳效率。除前款規(guī)定外，任何單位不得擅自開(kāi)設(shè)、變更、撤銷(xiāo)家庭非稅收入賬戶(hù)。未經(jīng)家務(wù)會(huì)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得擅自對(duì)家庭非稅收入實(shí)行分成，也不得集中部門(mén)和單位的收入。第二十三條 家庭非稅收入退付由繳款義務(wù)人向征收單位提出申請(qǐng)，征收單位核實(shí)后，報(bào)財(cái)務(wù)委員按照規(guī)定程序?qū)徍?、確認(rèn)、辦理。第二十六條 撥付家庭非稅收入資金應(yīng)當(dāng)按照家?guī)旃芾碇贫葘?shí)行家?guī)旒兄Ц?，提高資金撥付效率。稅務(wù)部門(mén)征收家庭非稅收入的，按照家務(wù)會(huì)有關(guān)規(guī)定辦理。第三十條 家庭非稅收入票據(jù)由財(cái)務(wù)委員依法確定的印制企業(yè)印制，其他任何單位和個(gè)人不得印制家庭非稅收入票據(jù)。征收單位發(fā)現(xiàn)家庭非稅收入票據(jù)遺失、滅失的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)告發(fā)放家庭非稅收入票據(jù)的財(cái)務(wù)委員，并發(fā)布公告作廢。有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。第三十七條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)家庭非稅收入預(yù)算執(zhí)行管理。第六章 法律責(zé)任第三十九條 違反本制度規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。第四十二條 代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入的，由紀(jì)檢委員責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由紀(jì)檢委員將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失的，對(duì)單位處五元以上十元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三元以上五元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三元以上五元以下罰款。一、我縣基本情況機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、機(jī)構(gòu)性質(zhì)情況宜君縣收費(fèi)管理局屬全額事業(yè)單位,參照公務(wù)員管理。2016年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成21002萬(wàn)元，其中：非稅收入完成9408萬(wàn)元，%，%，%，較上年同期減289萬(wàn)元，%。其中2015年通過(guò)非稅系統(tǒng)共繳入非稅收入1488萬(wàn)元，政府性基金收入140萬(wàn)元。非稅票據(jù)管理情況我縣收費(fèi)局嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政票據(jù)管理辦法》，執(zhí)收單位領(lǐng)用票據(jù)時(shí)，收費(fèi)局對(duì)每個(gè)單位建立票據(jù)臺(tái)帳進(jìn)行登記，并同時(shí)必須持有財(cái)政局審批的《票據(jù)領(lǐng)購(gòu)證》，堅(jiān)持核舊領(lǐng)新原則，遵循限量發(fā)放，并對(duì)手工票據(jù)、電子繳費(fèi)票據(jù)金額進(jìn)行核對(duì)，核對(duì)無(wú)誤，加蓋票據(jù)核銷(xiāo)章子，下臺(tái)帳，領(lǐng)新票，做到票款同步。（4）在票據(jù)管理中堅(jiān)持“憑證領(lǐng)購(gòu)、限量發(fā)放、核舊領(lǐng)新、票款同步”。近年按照中、省有關(guān)取消和減免部分行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金的文件精神，我局按照“非稅征收系統(tǒng)項(xiàng)目”、采取“停用、回收票據(jù)”等措施積極落實(shí)此項(xiàng)工作，對(duì)工商、質(zhì)檢、國(guó)土、住建、農(nóng)業(yè)等部門(mén)18個(gè)收費(fèi)項(xiàng)目，2個(gè)政府性基金項(xiàng)目予以取消和暫停征收。三是非稅系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)不穩(wěn)定。三、措施及建議一是加強(qiáng)非稅收入管理，全面落實(shí)“收支兩條線”，嚴(yán)格按照“依法征收、應(yīng)收盡收”的要求，進(jìn)一步明確非稅收入征收范圍，規(guī)范非稅收入征收行為，嚴(yán)格以票管收，完善非稅系統(tǒng)建設(shè)，在依法征收的同時(shí)規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)非稅收入管理的制度化、規(guī)范化。宜君縣收費(fèi)管理局 2017年5月9日第四篇：非稅收入自查報(bào)告xx中學(xué)非稅收入收繳工作自查報(bào)告我校自接到《河北省財(cái)政廳關(guān)于開(kāi)展非稅收入收繳執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查的通知》（冀財(cái)非稅[2016]4號(hào)）通知后，及時(shí)按照文件要求開(kāi)展自查活動(dòng)。不存在未經(jīng)上級(jí)許可的任何形式的捐款和代收費(fèi)。并按要求報(bào)送財(cái)政票據(jù)使用計(jì)劃，單位庫(kù)存數(shù)量準(zhǔn)確。不存在隱瞞、滯留、截留、轉(zhuǎn)移、挪用、坐支非稅收入情況。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校收入和支出的管理。一、征收管理制度行政性收費(fèi)、事業(yè)性收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《湖南省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》的規(guī)定和設(shè)定征收。收取的各種非稅收入必須開(kāi)具湖南省非稅收入一般繳款書(shū)，并及時(shí)足額繳存到指定的網(wǎng)點(diǎn)，做到票款同步，單位不得截留收入和私設(shè)小金庫(kù)，不得坐收坐支。三、票據(jù)管理制度征收或收取的非稅收入應(yīng)當(dāng)向繳款人出具省人民政府統(tǒng)一印制的非稅收入票據(jù)。禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開(kāi)非稅收入票據(jù)，禁止私自印制、偽造非稅收入票據(jù)，禁止使用非法票據(jù)或者不按規(guī)定開(kāi)具非稅收入票據(jù)。收取的非稅收入不得以任何形式將非稅收入資金直接繳付上級(jí)支收單位或者撥付下級(jí)支收單位。其他非稅收入應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府的規(guī)定和設(shè)定收取。學(xué)校通過(guò)公示欄，將學(xué)校財(cái)務(wù)公務(wù)的情況和投訴電話向社會(huì)公開(kāi)和公示，主動(dòng)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校建立專(zhuān)項(xiàng)治理責(zé)任制，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，做到各司其職，齊抓共管。無(wú)擅自買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借票據(jù)現(xiàn)象。自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。校長(zhǎng)是第一責(zé)任人，在收費(fèi)中負(fù)總責(zé)。三是加強(qiáng)非稅收繳系統(tǒng)的培訓(xùn)及財(cái)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)非稅收繳系統(tǒng)相關(guān)管理人員和財(cái)務(wù)人員的操作能力和業(yè)務(wù)能力。四是用非稅收繳系統(tǒng)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位大部分未記賬，造成檢查難度及工作量增大，必須要用票據(jù)核對(duì)才能檢查收繳情況。二、存在的問(wèn)題一是稅收收入總量有限，由于近年財(cái)政收入任務(wù)不斷增大，而稅收收入增長(zhǎng)有限，要完成均衡收入進(jìn)度需要用非稅來(lái)彌補(bǔ)，非稅收入已經(jīng)成為一些地方完成財(cái)政收入任務(wù)和控制增長(zhǎng)的主要措施。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家明令取消、停征和減免收費(fèi)、基金的政策。（2）設(shè)立各項(xiàng)票據(jù)臺(tái)帳。新的收繳系統(tǒng)的應(yīng)用，確立了以直接繳款為主，集中匯繳為輔的繳款方式，結(jié)合財(cái)政國(guó)庫(kù)集中收付制度改革，取消執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位的非稅收入過(guò)渡賬戶(hù)，由財(cái)政部門(mén)在代理銀行統(tǒng)一設(shè)立非稅收入歸集專(zhuān)戶(hù)，并與國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)和財(cái)政非稅專(zhuān)戶(hù)結(jié)算，使所有非稅收入納入國(guó)庫(kù)單一賬戶(hù)體系管理，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政體制改革的配套銜接，同時(shí)規(guī)避了多頭開(kāi)戶(hù)、私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題的發(fā)生；另一方面提高了財(cái)政部門(mén)對(duì)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位收取非稅收入資金的監(jiān)控力度，從而達(dá)到治理亂收費(fèi)亂罰款的目的。2017年一季度全縣地方一般公共預(yù)算收入完成6558萬(wàn)元，其中：非稅收入完成4120萬(wàn)元，%，%，較上年同期減收724萬(wàn)元，%。近兩年非稅收入收繳規(guī)模2015年全縣地方一般公共預(yù)算收入完成22309萬(wàn)元，其中：非稅收入完成9697萬(wàn)元，%，%，較上年同期增收1678萬(wàn)元，%。第四十六條 本制度自2015年5月1日起施行。第四十四條 違反本制度第三十二條規(guī)定行為之一的，由財(cái)務(wù)委員收繳并銷(xiāo)毀非法印制的票據(jù)，沒(méi)收違法所得和作案工具。第四十一條 繳款義務(wù)人未按照規(guī)定期限、金額繳納家庭非稅收入的，由征收單位責(zé)令限期繳納。第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)家庭非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。第三十五條 紀(jì)檢委員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)家庭非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定組織開(kāi)展家庭非稅收入情況的評(píng)估和項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的清理，依法查處家庭非稅收入管理中的違法行為。第五章 監(jiān)督檢查第三十三條 財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入收支情況納入財(cái)務(wù)預(yù)算草案和決算草案，提請(qǐng)家務(wù)會(huì)或者家務(wù)會(huì)常務(wù)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。第三十一條 征收單位按照預(yù)算管理級(jí)次向財(cái)務(wù)委員領(lǐng)購(gòu)家庭非稅收入票據(jù)。第二十九條 家庭非稅收入票據(jù)由財(cái)務(wù)委員統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制和管理。財(cái)務(wù)委員應(yīng)當(dāng)將家庭非稅收入納入財(cái)務(wù)預(yù)算和決算編制范圍。家務(wù)會(huì)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。征收單位不得以任何形式將家庭非稅收入自行交付上級(jí)部門(mén)或者撥付下級(jí)部門(mén)。第十九條 家?guī)?、?cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)和財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)銀行，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)收納、清算、劃轉(zhuǎn)家庭非稅收入，向財(cái)務(wù)委員和征收單位提供家庭非稅收入收繳信息，并接受紀(jì)檢委員的監(jiān)督。第三章 資金管理第十七條 家庭非稅收入通過(guò)家?guī)?、?cái)務(wù)專(zhuān)戶(hù)、財(cái)務(wù)匯繳結(jié)算賬戶(hù)構(gòu)成的賬戶(hù)體系，按照規(guī)定收繳、核算、存儲(chǔ)、分成、退付、支付、清算。第十四條 征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的家庭非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序及其依據(jù)；（二）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序征收家庭非稅收入；（三）處置、租賃家有資產(chǎn)和家有資源，應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)、公開(kāi)競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行；（四）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向財(cái)務(wù)委員報(bào)送本單位家庭非稅收入預(yù)算草案和決算草案；（五）記錄、匯總、核對(duì)本單位家庭非稅收入收繳情況；（六）執(zhí)行家庭非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十二條 繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限、金額和繳款方式履行家庭非稅收入繳納義務(wù)。征收單位依法委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書(shū)，并報(bào)紀(jì)檢委員備案。第十條 家庭非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、家務(wù)會(huì)規(guī)定的單位征收。由有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)家庭非稅收入管理的相關(guān)工作。第五條 家庭非稅收入是財(cái)務(wù)收入的組成部分，納入綜合財(cái)務(wù)預(yù)算，實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)籌安排。第三條 本制度所稱(chēng)家庭非稅收入，是指除稅收收入和家庭債務(wù)收入以外，由本家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行家庭職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用家庭權(quán)力、家庭信譽(yù)、家有資源、家有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)，通過(guò)征收、收取、提取、募集、罰沒(méi)等方式（以下統(tǒng)稱(chēng)征收）取得的財(cái)務(wù)資金。稅務(wù)部門(mén)實(shí)施本辦法的具體操作程序由市財(cái)政部門(mén)與稅務(wù)部門(mén)另行制定。構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：（一）違法委托其他單位或者個(gè)人征收、代收非稅收入的；（二）違法多征、少征非稅收入的；（三）違反收繳分離規(guī)定的；（四）轉(zhuǎn)移、私分或者變相私分非稅收入的；（五）不按規(guī)定辦理非稅收入退庫(kù)的；（六）不按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具、保管、銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù)，利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者使用非法財(cái)政票據(jù)的；（七）不履行本辦法規(guī)定的其他職責(zé)的。負(fù)責(zé)受理和查處的部門(mén)應(yīng)當(dāng)為檢舉人保密，不得將檢舉人姓名及檢舉材料轉(zhuǎn)給被檢舉的單位和個(gè)人。受移送部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理，并將結(jié)果書(shū)面告知移送部門(mén)。第二十六條禁止任何單位或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、串用、代開(kāi)、偽造、變?cè)?、私自印制和銷(xiāo)毀財(cái)政票據(jù)；禁止利用財(cái)政票據(jù)亂收費(fèi)亂罰款或者超出規(guī)定范圍和標(biāo)準(zhǔn)征收非稅收入；禁止使用非法財(cái)政票據(jù)。第五章財(cái)政票據(jù)管理第二十三條財(cái)政票據(jù)是執(zhí)收單位或者其委托單位、代收銀行在征收非稅收入時(shí)向繳款義務(wù)人開(kāi)具的財(cái)政部門(mén)印制的收款憑證，是財(cái)務(wù)收支的憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。取得國(guó)有資產(chǎn)或者資源有償使用收入所必需的征收成本，由財(cái)政部門(mén)按規(guī)定核定。具有專(zhuān)項(xiàng)用途的非稅收入，在預(yù)算編制和執(zhí)行時(shí)，按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定安排，專(zhuān)款專(zhuān)用，結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用。執(zhí)收單位或者其委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款義務(wù)人退款的情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，經(jīng)批準(zhǔn)后主動(dòng)向繳款義務(wù)人退款。上、下級(jí)分成的非稅收入，按照就地