某市產業集群發展現狀及對策(文件)

　

【正文】 或“園區”為單位,覆蓋的地域范圍往往較小，在地區經濟中的作用不能得到充分發揮,對相關產業的帶動能力還比較弱。在我國沿海城市已形成一大批具有較大影響力的產業集群，為拉動區域經濟發展、提高產業競爭力、實現跨越式發展的重要方式。在我國，京、津、冀、膠東半島、長三角、珠三角經濟的高速發展，不僅得益于地理位置和早期政策優惠，更得益于在發展中所形成的產業集群。現主要有奇瑞汽車帶動下的蕪湖汽車零部件產業集群；合肥、蕪湖市的汽車、叉車和家電產業集群；銅陵的銅加工企業集群和銅陵電子基礎材料和元器件生產基地合肥長虹美菱高新產業園等。集群品牌是集群的“金字招牌“。皖江城市帶和很多其他產業集群都是政策引導型，在政府的政策支持、優惠條件和新環境下，通過從發達地區向內陸地區輸送，這是一種外生非出自于本地企業家創新精神的承接產業集群。三、發展皖江城市帶產業集群的對策強化集群品牌意識，加強集群品牌管理和保護。目前皖江城市帶及周邊產業集群很多都是低成本性產業集群，以低價格、廉價材料、大量勞動力柔性和較低的勞動力價格為基礎，雖然在長期發展中建立了一定的競爭優勢，但隨著國民整體收入的提高、購買力的加強、對品牌和品質要求的提升，這種競爭優勢將不斷被削弱。首先各地區各地政府應根據本地特色和產業發展目標，對集群進行合理規劃，培育區域優勢和集群特色；其次創造適合集群形成和發展的經濟環境，出臺支持集群發展的政策優惠措施；再次政府加大本區的教育投入，提升集群內的“軟”實力，同時要積極引導資金、技術、勞力、管理等要素向產業集群發展集聚；最后，地方政府應建立完善的服務體系,包括各種規范的咨詢和中介服務機構、物流和金融配套環境、行業協會或商會等，同時實施信息化戰略，建立公共的信息平臺和行業信息平臺，實現資源共享,促進企業間聯合與協同。因此，要根據連云港的實際情況選擇幾種本地的產業，尤其是產業鏈長、中間環節多的產業，運用產業集群方式加以培育，形成相當的競爭優勢，從而拉動連云港的經濟增長。連云港市工業園區經過了20多年的發展已經成為本市經濟發展的中堅力量。連云港市工業園區建設呈現出良好的態勢，但是仍然與一些矛盾好問題存在，因此連云港的經濟發展決不能墨守成規，而要接受新思維，樹立新觀念，開創新路徑，實現跨越發展，從而形成資源的有效配置。（二）、連云港工業園區產業集群特征分析 連云港工業園區集群的數量雖不及蘇南地區，但部分工業園區幾圈已形成一定規模。連云港的海產品加工基地和風電設備出口逐年升高。在上述八大產業集群中，港口城市服務產業集群將對其他七大產業集群起到重要的支持作用。園區規劃面積 45平方公里。比如連云港化工園區規劃面積 30平方公里，目前開發面積達 16平方公里，標準廠房 ，工業園區內實現“六通一平”，自來水廠、污水處理廠、生物質熱電廠等配套設施完備，由華潤集團投資 100億元興建的熱電項目即將落戶產業區。連云港市政府積極創造有利于投資、有利于創新的軟環境，并積極支持產業集聚是工業園區發展和產業集群形成的有利條件。管理部門進一步強化園區服務意識，創新服務方法，提高服務水平，對引入園區的項目提供全程跟蹤服務，并實行限時辦結制度，對前來投資興業的每個企業，有關的審批環節都應成為綠色通道，以優良的服務環境吸引更多的項目、更多的企業進入園區發展。這種惡性競爭和規劃混亂的行為導致園區并沒有完全按照產業定位來執行，影響了園區產業集中度的提高。主要表現在園區內各企業分工與專業化程度不高，產業前后關聯效應不強。同時當地的工業園區對區內企業的植根性未能真正重視，而是陷入了以土地低價轉讓和其他優惠條件來爭取企業入駐的誤區，沒能形成園區的特色產業，從而使園區的產業集聚陷入困境。②園區規劃不到位園區的污染整治工作，要堅持做到源頭控制與末端整治相結合，統一規劃、合理布局，污染集中的工序應該相對集中，便于集中治理。園區的審批文件中明確規定，園區建設必須要遵循環保“三同時”制度，園區內排放的污染物必須要集中處理，實行雨污分流、清污分流，建立統一的污水處理管網，集中處理的污染防治設施必須經當地的環保局驗收后，才能投入使用。但為了湊指標，不得不寬項目入口條件，降低環保標準要求，造成不良循環；甚至個別園區只是一個“空架子”，更談不上環境的保護問題。缺乏大項目支撐。、起步晚。四、促進連云港工業園區產業集群發展的對策探討連云港市工業園區經過20多年的發展已成為全市經濟跨越發展的中堅力量。集群經濟的競爭力來源于良好的環境。要充分發揮工業園區基礎設施共享上的優勢，對水、電、氣、通訊、消防等基礎設施統一規劃，對一些中介服務、產品開發、倉儲等設施也應實行集中管理，從而提高生產要素的集約利用率。機制體制上的創新是一個工業園區最大的競爭優勢和發展動力，機制與體制的活力從根本上決定著工業園區的實力和潛力，越是向后階段發展，創新的要求越高。要鼓勵引進污染物綜合治理企業，對固體廢物、廢水、廢氣等污染物實行集中治理；鼓勵和推行清潔生產。園區的規劃與建設應當符合土地利用規劃和城市規劃，要珍惜和合理利用每一寸土地，盲目求大，隨意圈地。但是如何利用連云港的區域優勢，采取有效的措施，就成為各個工業園區迫切需要解決的問題。由于蘇南進行產業升級，一些污染嚴重的企業要進行戰略轉移，而連云港的一些工業園區正處于發展的初步階段，所以對這些要戰略轉移的企業進行了招商引資并提供了相關優惠政策。有部分工業園區由于建區時間短、規模小，園區還處于發展的初級階段。同時，當地的許多工業園區規劃不合理，存在土地資源分配不均、投資環境較差，項目建設進度不快以及招商引資的質量，缺少一些支柱性企業。部分園區缺乏競爭優勢，只好降低標準求發展。由于沒有堅持園區規劃先行，整個園區在建設過程中，顯得雜亂無章，園區布局混亂，綜合功能沒有體現，資源沒有得到很好的利用，供暖設施、水處理收集和處理系統沒有按照當初的環評規劃要求進行建設。對于環保問題，雖有所考慮，但迫于經濟增長壓力，往往就不夠重視。，難以培養比較動態優勢產業集群的一個重要特征是植根性，同時植根性也是推動產業集群向更高層次發展的動力和基礎。另外園區內產業鏈式分工協作沒有建立起來，企業運行效率仍有待提高。目前大多數園區具有較好的基礎，企業進入園區的條件己經具備，下一步關鍵是解決矛盾，廣泛吸引企業進駐、擴張、結網、植根，加快園區集群發展階段的轉變。具體有以下幾點：一是從設計施工方面，從項目設計到施工都能通過公開招標和市場化運作，選擇資質達標過硬的單位負責設計、建設和監理；二是從園區管理方面，通過招標選擇經驗豐富，實力雄厚的專業公司負責環衛和綠化養護工作，政府不直接參與，僅負責監督。中國中化集團、日本迪愛生、韓國京仁洋行等國際知名企業先后進區興辦項目。比如連云港灌云縣的臨港產業區已在開發范圍內全面實現了道路、供水、供電、通訊、排水、排污、煤氣管網等設備的開通。比如連云港經濟技術開發區是 1984 年 12 月經國務院批準設立的第一批國家級開發區，開發區已經吸引了日本、韓國、法國、意大利、美國、澳大利亞以及臺灣、香港等 35 個國家和地區的客商進區,建成了醫藥、紡織、電子、化工、食品、機械、建材等一批大中型企業，有 4 個國家重點高新技術企業，個省級高新技術企業，9 個在國內同行業排名第一的企業。 37 個，布局已覆蓋全市。其中，市經濟技術開發區新能源、新材料、新醫藥的“三新”產業，灌云臨港產業區、灌南化工產業園區的精細化工、船舶制造、金屬精加工，海州開發區的紡織、機電產業、贛榆柘汪臨港產業區的鋼鐵、石化產業、東海經濟開發區的硅材料產業等都形成了較強的特色產業，帶動了區域發展。并預留出未來50年以后的發展空間，增強國際競爭力。經過20多年的發展，園區的規模有了較大提高，企業集聚、產業集群的集約發展態勢也更加明顯。因此，連云港的經濟發展必須要利用自身的優勢條件，形成有區域特點的支柱產業。【參考文獻】[1][M].北京：[2]［EB/OL］.（20090611）［20100118］.[3][J].科技情報開發與經濟,2007,(9).第四篇：連云港工業園區產業集群現狀及對策分析連云港工業園區產業集群現狀及對策分析（唐 亮）摘要：連云港工業園區，為本市的經濟發展做出了顯著的貢獻，然而園區發展道路上面臨著不同程度的問題，產業集群作為一種特殊的組織形式，最發揮本地資源要素的整合能力及相互間的協同應起到關鍵性的作用，因而利用產業集群發展戰略來指導工業園區的發展，對于提升連云港工業園區的整體競爭力并實現園區的良性發展，具有重大的理論和現實意義。在集群企業面臨提升自主創新能力時可能遇到的各方面困難，各級政府要給予一定技術教育的支持和一定的政策優惠措施鼓勵，同時做好高校成果向企業嫁接的橋梁作用，逐步推動產業集群向創新型和可持續發展轉變。在新興的皖江城市帶，集群品牌應該從最開始就同政府的布局和企業的發展聯系在一起，在承接產業以及發展布局時必須考慮其是否真正能有助于建設和提升整個產業集群的品牌。服務環境有待提高。目前皖江城市帶集群內為人熟知的自主品牌較少，集群品牌意識和重視程度不足，品牌管理和保護落后，各產業集群地區集群品牌缺失。但與發達的沿海城市產業集群相比，皖江城市帶產業集群明顯處于初級階段，與發達地區存在較大差距。2010年初國務院正式批復安徽省長江流域的九市全境和59 個縣(市、區)為皖江城市帶承接產業轉移示范區，輻射安徽全省，對接長三角地區。本文通過分析皖江城市帶產業集群的現狀，對存在的問題提出對策。中國的市場經濟建設也很不完善,國內市場不發達，地方割據現象非常嚴重，資本流動、勞動力遷移、土地流轉等方面至今依然存在制度約束,這些都嚴重制約了產業集群的形成和發展。比如東莞的IT產業集群，國外企業的分支機構雖然比較多，但根植性問題沒有得到根本解決，有相當一部分是不穩定的游弋性(looｓe—fｏot）企業,已經有向蘇州轉移的趨勢。可以說,目前中國的產業集群所以缺乏自主創新能力,這主要是由于多方面原因引起的,譬如創新和合作意識淡薄,自主創新投入不足，缺乏良好的創新環境和合適的創新平臺,創新人才高度缺乏,不重視知識產權保護,品牌開發力度不夠,，目前中國產業集群內絕大部分企業的技術開發經費占銷售收入的比例均低于３%的基本要求，有相當一部分企業甚至還不足１%。由于處于國際產業分工體系的末端,隨著經濟的發展,這一比較優勢必然會逐漸消失。中國各大中城市雖然集聚了諸多大中型國有企業,但過去這些企業一般都是“大而全”、“小而全”的全能企業,各種經濟活動和生產鏈條全部“內部化”了，由此限制了產業的集群化,這一點在中西部地區表現更為突出,是產業集群沒有在廣大中西部地區充分發育的重要原因。正是這些問題的存在，制約了產業集群的進一步發展和發揮更大作用的可能，甚至可能產生一些負面效應。因而產業集群是中國中西部落后地區一條有效的發展途徑，一些有條件的地區可以通過產業集群的發展迅速發展起來，擺脫落后,跨入先進地區的行列。大規模吸收勞動力，促進地區城市化中國產業集群大多是在農村與小城鎮興起的,產業集群的發展,帶動了地方經濟的強勁增長，吸收了大量的農村勞動力,提高了本地居民的就業水平。同時,產業集群必定是外向型的經濟，中國的產業集群都具有很強的國際競爭力。例如，浙江省東南部產業集群極大提高了民營經濟的發展能力,而北部的寧波、,廣東東莞、江蘇蘇州、浙江紹興等產業集群集中的城市,經濟增長大都以２0%左右的速度迅猛增長,2003年的人均地區生產總值和人均可支配收入都遠遠高于全國平均水平,財政收入基本相當于西部地區一個省的財政收入,其中大部分貢獻來自非國有企業。概括地講，產業集群能夠發揮分工的優勢和規模效應,具有特殊的創新能力和技術擴散能力,能夠吸引區域外資源流入,中國產業集群的發展對地區經濟增長的作用也是非常顯著的。產業結構呈現逐步升級趨勢隨著市場競爭和地區比較優勢的變化,全國紡織產業集群積極創新,不斷提升產業結構，“西樵模式“的創造者，廣東西樵加大升級步伐,建立了中國首個紡織產業升級示范區，將引領百年紡織之鄉實現清潔生產,走向“循環經濟”,海寧建立了產業研發中心、產品設計中心、質量檢測中心、行業信息中心等促進產業發展的配套功能機構。寧波服裝產業集群以杉杉、雅戈爾為核心,形成眾多中小型企業為輔助的衛星“增長極“模式,有力地促進了企業和企業集團的發展。經過2０多年的發展，中國產業集群內涌現出大量的企業品牌和產品品牌,在企業品牌和產品品牌群體的基礎上，產業集群又逐漸升級與壯大,最終形成強大的區域品牌，目前品牌已經成為產業集群的發展重點和重要競爭手段(顧強等，2005).例如，晉江作為一個縣級市，已經形成了紡織服裝、運動鞋服、陶瓷建材、食品加工、玩具文具等多個不同產業集群,共產生了安踏、七匹狼、勁霸、九牧王等幾十個“中國名牌”和“中國馳名商標”，同時還獲得了包括“中國鞋都”在內的11個國家級的區域榮譽稱號,“晉江制造”,隨著產業集群的發育和壯大，現已形成了“美的”、“容聲＂、“萬家樂”、“格蘭仕“等全國馳名商標，浙江省的“杉杉”、“雅戈爾”、“步森”等著名品牌也都是以產業集群為基礎產生的。等等。新產業集群不斷涌現經過二十多年的發展，中國的產業集群已經成為一些地區經濟增長的主要動力和國際競爭力的重要來源,在地區經濟發展中發揮著越來越重要的作用。２億元增長到20０4年的54億元,年平均增長率達22。企業數從47家增長到3０79家，年平均增長率達２4。概括地講，中國的產業集群在今后一段時期內會有快速的發展,會朝著更加專業化、更加市場化和更加國際化的方向發展并逐步走向成熟,當前較為突出的發展趨勢主要有以下幾個方面:產業集群受到人們廣泛關注的一個重要原因就是其高成長性，大部分產業集群具有很強的增長能力,由于全國經濟快速增長,中國產業集群的成長速度更為突出。表3（2)代表性產業集群的特點與發展動力以上5個地區的產業集群并不能完全反映中國產業集群發展的全貌,但從行業類型、發展誘因、要素類型和主要經濟優勢等方面看,這些產業集群各具特點(詳見表3），,以東莞為代表的IT產業集群主要是依靠外資投入和海外產業轉移發展起來的,這類產業集群關鍵是要保持地區的成本優勢并強化集群內部發育．以溫州為代表的低