某市產業集群發展現狀及對策(完整版)

　　

【正文】 集群不再是少數地區的特殊現象,現已成為中國區域發展和產業布局的重要模式和發展趨勢,越來越多的地區產業發展出現了集群化趨勢。2０世紀80年代開始,首先在廣東、浙江等地區出現一些產業集群,隨后不斷發展并向周邊地區和更大的產業范圍擴展。表120世紀70年代末以來,我國改革開放的政策首先在深圳等地區進行試點,隨后珠江三角洲地區依靠其區位優勢和各項優惠政策迅速發展起來。但由于大量小企業在空間上集聚,該地區形成的行業規模卻很大。有些是接受城市工業的輻射,在為城市工業的服務中,由城市逐步帶動發展起來的；有的則是引進技術、人才、資金,先在一些點上干起來,然后逐步擴展，由專業戶發展到專業村,最后在一個區域內形成生產同類產品的特色產業集群，如清河的羊絨產業集群。科技部設立的國家火炬計劃特色產業基地也主要分布在廣東、浙江、江蘇、山東等省份。表2２0０3年，這些專業鎮所創造的工業總產值占廣東省的份額接近１/3（王珺主編，200４)。贛榆縣古河套村每年生產各類酒瓶蓋達6。產業集群的結構和組織特征(1)產業構成以傳統產業、低附加值生產活動為主企業生產活動按所處產業可以分為現代產業和傳統產業、高技術產業和低技術產業、資本密集型產業和勞動密集型產業、高附加價值產業和低附加價值產業等,按產出的性質還可以分為最終消費品生產、資本品生產、一般中間產品生產等，集群中大多數企業的生產活動特征決定了集群的產業構成。由于眾多的小企業在生產制造環節過度競爭，靠產品數量多和價格低取勝,由此導致利潤攤薄,大量企業處于微利甚至虧損的邊緣。而且，從發展歷史看中國產業集群的主要驅動力也是市場，無論是外資還是民營企業,都是抓住中國改革開放的良好機遇，充分利用市場不斷擴大和開放不斷深化的大好時機，實現了空間集聚和產業分工合作，從而形成產業集群并在其中不斷發展壯大的．例如溫州柳市鎮的樂清求精開關廠,198４年7月創辦時是一個典型家庭作坊,只有５名職工,年銷售收入不到1萬元，但是它抓住了當時市場需求旺盛，供給不足的機遇,大力擴展市場，并且通過效仿、衍生，到20世紀８0年代末,柳市鎮已有生產低壓電器企業2300多家、家庭作坊90０0多家。溫州是產業集群最發達的地區之一，這種因素也是導致江浙其他地區大量出現產業集群的原因,它已經成為中國產業集群最主要和最廣泛的誘發因素。（１)代表性產業集群的形成與發展①東莞IＴ產業集群20世紀70年代,廣東得改革開放之先經濟快速發展，珠江三角洲地區成為外商投資的沃土，承接先進國家和地區產業的大量轉移,引進了大量的外資、技術、轉移到珠江三角洲的產業呈現出相對集中的趨勢。同時，上萬家電腦配件銷售公司也云集中關村．此外,中關村的各種組織機構之間的聯系和地區文化逐漸發展起來,各種方式的合作與交流成為中關村發展的重要推動力量（王緝慈等，20０1).③晉江制鞋產業集群處于珠江三角洲和長江三角洲地區之間的福建省,也有典型的產業集群,最有代表性的是晉江鞋業產業集群。在提升生產能力的同時，晉江產業集群不斷加大市場開發和產品推廣，目前中國（晉江)國際鞋業博覽會是中國鞋業行業規模最大、覆蓋層面最廣、國際性專業性最強的展會之一,歷經七屆成功舉辦,博覽會成效顯著，被業內權威機構授予“中國會展業最佳展覽會＂稱譽,總展出面積逾2２萬平方米,與會客商遍布世界5０多個國家（地區)和國內上百個城市。但是，當時寧波的服裝企業多是“單打獨斗＂，在市場中受到越來越多的挑戰,，在地方政府的倡導和幫助下，寧波服裝產業開始走集群化的道路,由于原有基礎比較好，市場發育比較完善,以及企業和其他組織機構的通力合作，地區很快形成服裝產業集群，產業內部專業分工更加細化,內部聯系更加緊密,支撐條件越發完善，服務體系更加完備。中國典型產業集群的特點典型產業集群行業類型發展誘因要素類型主要競爭優勢東莞ＩT產業集群機械加工制造業優惠政策,區位優勢，外商投資資本密集型勞動力低廉，規模效應晉江鞋業產業集群傳統產業外商投資，開放政策勞動力密集型勞動力低廉溫州樂清低壓電器產業集群初級加工產業市場機制,民營經濟勞動力密集型市場專業化,勞動力低廉寧波服裝產業集群傳統產業歷史傳統，產業基礎,勞動力密集型勞動力低廉,品牌優勢北京中關村高新技術產業集群高科技產業地區優勢,政府政策技術密集型知識、人力資本豐富三、中國產業集群的發展趨勢產業集群的發展有其自身規律，都有一個產生、發展、成熟和衰落的過程。從業人員從４552人增長到8２45６人，年平均增長率達16。同時,地方某一產業集群帶動其他產業發展,，由此形成紡織產業集群；浙江省多個服裝產業集群拉動臺州服裝機械產業集群。主導優勢企業持續成長近年來,市場爭奪越來越激烈,產業集群中的企業也經受了國內外競爭的洗禮，部分優秀企業從中脫穎而出，不斷發展壯大,成為產業集群的主導企業。改善產業集群的總體結構狀況。有利于對外開放,提高中國的國際競爭力無論產業集群的形成還是其發展，市場開放與對外交流都是其必要條件。例如,溫州的城市化主要是產業集群發展帶動的結果，河北清河、山東壽光等農村地區的城鎮化水平也得到了極大提高。目前產業集群的發展還主要集中于中國的部分地區,即使東南沿海地區的產業集群也基本集中在東莞、惠州、晉江、溫州、寧波等地區。其他地區的產業集群也存在同樣的情況。結果導致產業集群多以鎮、鄉或“園區”為單位,覆蓋的地域范圍往往較小，在地區經濟中的作用不能得到充分發揮,對相關產業的帶動能力還比較弱。在我國，京、津、冀、膠東半島、長三角、珠三角經濟的高速發展，不僅得益于地理位置和早期政策優惠，更得益于在發展中所形成的產業集群。集群品牌是集群的“金字招牌“。三、發展皖江城市帶產業集群的對策強化集群品牌意識，加強集群品牌管理和保護。首先各地區各地政府應根據本地特色和產業發展目標，對集群進行合理規劃，培育區域優勢和集群特色；其次創造適合集群形成和發展的經濟環境，出臺支持集群發展的政策優惠措施；再次政府加大本區的教育投入，提升集群內的“軟”實力，同時要積極引導資金、技術、勞力、管理等要素向產業集群發展集聚；最后，地方政府應建立完善的服務體系,包括各種規范的咨詢和中介服務機構、物流和金融配套環境、行業協會或商會等，同時實施信息化戰略，建立公共的信息平臺和行業信息平臺，實現資源共享,促進企業間聯合與協同。連云港市工業園區經過了20多年的發展已經成為本市經濟發展的中堅力量。（二）、連云港工業園區產業集群特征分析 連云港工業園區集群的數量雖不及蘇南地區，但部分工業園區幾圈已形成一定規模。在上述八大產業集群中，港口城市服務產業集群將對其他七大產業集群起到重要的支持作用。比如連云港化工園區規劃面積 30平方公里，目前開發面積達 16平方公里，標準廠房 ，工業園區內實現“六通一平”，自來水廠、污水處理廠、生物質熱電廠等配套設施完備，由華潤集團投資 100億元興建的熱電項目即將落戶產業區。管理部門進一步強化園區服務意識，創新服務方法，提高服務水平，對引入園區的項目提供全程跟蹤服務，并實行限時辦結制度，對前來投資興業的每個企業，有關的審批環節都應成為綠色通道，以優良的服務環境吸引更多的項目、更多的企業進入園區發展。主要表現在園區內各企業分工與專業化程度不高，產業前后關聯效應不強。②園區規劃不到位園區的污染整治工作，要堅持做到源頭控制與末端整治相結合，統一規劃、合理布局，污染集中的工序應該相對集中，便于集中治理。但為了湊指標，不得不寬項目入口條件，降低環保標準要求，造成不良循環；甚至個別園區只是一個“空架子”，更談不上環境的保護問題。、起步晚。集群經濟的競爭力來源于良好的環境。機制體制上的創新是一個工業園區最大的競爭優勢和發展動力，機制與體制的活力從根本上決定著工業園區的實力和潛力，越是向后階段發展，創新的要求越高。園區的規劃與建設應當符合土地利用規劃和城市規劃，要珍惜和合理利用每一寸土地，盲目求大，隨意圈地。由于蘇南進行產業升級，一些污染嚴重的企業要進行戰略轉移，而連云港的一些工業園區正處于發展的初步階段，所以對這些要戰略轉移的企業進行了招商引資并提供了相關優惠政策。同時，當地的許多工業園區規劃不合理，存在土地資源分配不均、投資環境較差，項目建設進度不快以及招商引資的質量，缺少一些支柱性企業。由于沒有堅持園區規劃先行，整個園區在建設過程中，顯得雜亂無章，園區布局混亂，綜合功能沒有體現，資源沒有得到很好的利用，供暖設施、水處理收集和處理系統沒有按照當初的環評規劃要求進行建設。，難以培養比較動態優勢產業集群的一個重要特征是植根性，同時植根性也是推動產業集群向更高層次發展的動力和基礎。目前大多數園區具有較好的基礎，企業進入園區的條件己經具備，下一步關鍵是解決矛盾，廣泛吸引企業進駐、擴張、結網、植根，加快園區集群發展階段的轉變。中國中化集團、日本迪愛生、韓國京仁洋行等國際知名企業先后進區興辦項目。比如連云港經濟技術開發區是 1984 年 12 月經國務院批準設立的第一批國家級開發區，開發區已經吸引了日本、韓國、法國、意大利、美國、澳大利亞以及臺灣、香港等 35 個國家和地區的客商進區,建成了醫藥、紡織、電子、化工、食品、機械、建材等一批大中型企業，有 4 個國家重點高新技術企業，個省級高新技術企業，9 個在國內同行業排名第一的企業。其中，市經濟技術開發區新能源、新材料、新醫藥的“三新”產業，灌云臨港產業區、灌南化工產業園區的精細化工、船舶制造、金屬精加工，海州開發區的紡織、機電產業、贛榆柘汪臨港產業區的鋼鐵、石化產業、東海經濟開發區的硅材料產業等都形成了較強的特色產業，帶動了區域發展。經過20多年的發展，園區的規模有了較大提高，企業集聚、產業集群的集約發展態勢也更加明顯。【參考文獻】[1][M].北京：[2]［EB/OL］.（20090611）［20100118］.[3][J].科技情報開發與經濟,2007,(9).第四篇：連云港工業園區產業集群現狀及對策分析連云港工業園區產業集群現狀及對策分析（唐 亮）摘要：連云港工業園區，為本市的經濟發展做出了顯著的貢獻，然而園區發展道路上面臨著不同程度的問題，產業集群作為一種特殊的組織形式，最發揮本地資源要素的整合能力及相互間的協同應起到關鍵性的作用，因而利用產業集群發展戰略來指導工業園區的發展，對于提升連云港工業園區的整體競爭力并實現園區的良性發展，具有重大的理論和現實意義。在新興的皖江城市帶，集群品牌應該從最開始就同政府的布局和企業的發展聯系在一起，在承接產業以及發展布局時必須考慮其是否真正能有助于建設和提升整個產業集群的品牌。目前皖江城市帶集群內為人熟知的自主品牌較少，集群品牌意識和重視程度不足，品牌管理和保護落后，各產業集群地區集群品牌缺失。2010年初國務院正式批復安徽省長江流域的九市全境和59 個縣(市、區)為皖江城市帶承接產業轉移示范區，輻射安徽全省，對接長三角地區。中國的市場經濟建設也很不完善,國內市場不發達，地方割據現象非常嚴重，資本流動、勞動力遷移、土地流轉等方面至今依然存在制度約束,這些都嚴重制約了產業集群的形成和發展。可以說,目前中國的產業集群所以缺乏自主創新能力,這主要是由于多方面原因引起的,譬如創新和合作意識淡薄,自主創新投入不足，缺乏良好的創新環境和合適的創新平臺,創新人才高度缺乏,不重視知識產權保護,品牌開發力度不夠,，目前中國產業集群內絕大部分企業的技術開發經費占銷售收入的比例均低于３%的基本要求，有相當一部分企業甚至還不足１%。中國各大中城市雖然集聚了諸多大中型國有企業,但過去這些企業一般都是“大而全”、“小而全”的全能企業,各種經濟活動和生產鏈條全部“內部化”了，由此限制了產業的集群化,這一點在中西部地區表現更為突出,是產業集群沒有在廣大中西部地區充分發育的重要原因。因而產業集群是中國中西部落后地區一條有效的發展途徑，一些有條件的地區可以通過產業集群的發展迅速發展起來，擺脫落后,跨入先進地區的行列。同時,產業集群必定是外向型的經濟，中國的產業集群都具有很強的國際競爭力。概括地講，產業集群能夠發揮分工的優勢和規模效應,具有特殊的創新能力和技術擴散能力,能夠吸引區域外資源流入,中國產業集群的發展對地區經濟增長的作用也是非常顯著的。寧波服裝產業集群以杉杉、雅戈爾為核心,形成眾多中小型企業為輔助的衛星“增長極“模式,有力地促進了企業和企業集團的發展。等等。２億元增長到20０4年的54億元,年平均增長率達22。概括地講，中國的產業集群在今后一段時期內會有快速的發展,會朝著更加專業化、更加市場化和更加國際化的方向發展并逐步走向成熟,當前較為突出的發展趨勢主要有以下幾個方面:產業集群受到人們廣泛關注的一個重要原因就是其高成長性，大部分產業集群具有很強的增長能力,由于全國經濟快速增長,中國產業集群的成長速度更為突出。（2)代表性產業集群的特點與發展動力以上5個地區的產業集群并不能完全反映中國產業集群發展的全貌,但從行業類型、發展誘因、要素類型和主要經濟優勢等方面看,這些產業集群各具特點(詳見表3），,以東莞為代表的IT產業集群主要是依靠外資投入和海外產業轉移發展起來的,這類產業集群關鍵是要保持地區的成本優勢并強化集群內部發育．以溫州為代表的低技術專業化產業集群，其主要特點和優勢就是以高度發達的流通網絡為背景，實現低成本、低技術的經濟規模擴張，但這類產業集群是很容易被模仿的,集群的競爭優勢難以保持，不斷增加技術投入是保證其進一步發展的關鍵。溫州是浙南地區的經濟、文化、交通中心,是全國首批14個沿海開放城市、首批13個農村改革試驗區、,溫州把國家的政策與本地實際相結合,率先進行市場取向改革,走出了一條具有鮮明特色的區域經濟發展路子，被國內外經濟學者稱為“溫州模式”．在這種經濟模式中,“一村一品,一鄉一業”的特色產業集群為溫州經濟發展發揮了舉足輕重的作用。目前晉江是世界上最大的制鞋工業基地，享有“中國鞋都”之譽，現東莞的ＩT產業集群主要依靠充分利用國家的優惠政策，憑借毗鄰香港、交通便利、勞動力低廉等優勢,大力開展對外合作,大規模吸引外商投資發展起來