關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案(文件)

　

【正文】 批”的程序精準(zhǔn)認(rèn)定補(bǔ)助對(duì)象,確保農(nóng)村危房改造公開(kāi)、公平、公正。為了不增加五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶建房負(fù)擔(dān),各縣區(qū)要按照省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求的通知》規(guī)定,危改房建筑應(yīng)符合:一人戶建筑面積不小于20平方米,兩人戶建筑面積不小于30平方米,三人以上戶建筑面積不小于人均13平方米。建立以貧困戶自籌為主、政府補(bǔ)助引導(dǎo)、信貸支持和社會(huì)幫扶的農(nóng)村危房改造籌資模式,推動(dòng)貧困戶危房改造工作。各縣區(qū)人民政府根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX年為民辦實(shí)事實(shí)施方案的通知》要求,按照每戶危改戶配套XX元的標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)縣級(jí)配套資金,扶持貧困戶實(shí)施危房改造。一是科學(xué)合理選址。三是加快用地報(bào)批。要進(jìn)一步加快村莊規(guī)劃編制完善,加大對(duì)農(nóng)戶建房選址、質(zhì)量安全、建房風(fēng)貌科學(xué)引導(dǎo),科學(xué)編制安全、經(jīng)濟(jì)、適用的農(nóng)房設(shè)計(jì)圖集,指導(dǎo)貧困戶選擇適合的改造類型。各縣區(qū)人民政府要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立由縣區(qū)黨政一把手任正副組長(zhǎng),建設(shè)、扶貧、財(cái)政、發(fā)改、國(guó)土、民政、審計(jì)、監(jiān)察、宣傳等部門為成員的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組,細(xì)化工作任務(wù),強(qiáng)化工作措施,制定精準(zhǔn)實(shí)施危房改造計(jì)劃和整體消除危房實(shí)施方案,從組織領(lǐng)導(dǎo)上確保貧困戶危房改造任務(wù)的全面完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)政策宣傳、群眾發(fā)動(dòng)、危改對(duì)象篩選審查、組織實(shí)施、質(zhì)量安全、檢查驗(yàn)收、基礎(chǔ)資料收集等工作。扶貧部門配合做好危房戶的篩選認(rèn)定工作；財(cái)政部門要做好資金籌措撥付和監(jiān)督管理工作；國(guó)土部門做好宅基地規(guī)劃審批工作；審計(jì)部門要做好資金使用審計(jì)監(jiān)督工作；監(jiān)察部門做好農(nóng)村危房改造工程中違法違紀(jì)行為的查處工作；宣傳部門要廣泛動(dòng)員社會(huì)各界,支持美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村危房改造工作,引導(dǎo)群眾加快建房步伐,消除住房安全隱患。第五篇：精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃的實(shí)施方案[范文模版]關(guān)于精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持計(jì)劃的實(shí)施方案為切實(shí)改善我縣貧困村生態(tài)環(huán)境，結(jié)合縣情實(shí)際，制定本方案。（二）林業(yè)生態(tài)和林業(yè)經(jīng)濟(jì)。通過(guò)落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)撸M(jìn)一步鞏固草原保護(hù)建設(shè)成果，完善基本草原劃定和草原規(guī)范化承包，落實(shí)草原禁牧，減輕草原放牧壓力，遏制草原退化趨勢(shì)，改善草原生態(tài)環(huán)境；調(diào)整牧草種植結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大優(yōu)良牧草種植基地建設(shè)，為減輕草場(chǎng)壓力、發(fā)展草業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)；開(kāi)展舍飼圈養(yǎng)，轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)生產(chǎn)方式，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平，拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民收入，切實(shí)做到“禁牧不禁養(yǎng)、減畜不減肉、減畜不減收”。以提升農(nóng)民群眾生活水平為目標(biāo)，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以農(nóng)村環(huán)境整治為突破口，分層次、分步驟地推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，著力建設(shè)一批村容整潔、環(huán)境優(yōu)美、基礎(chǔ)完善、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施過(guò)程中項(xiàng)目建設(shè)工程內(nèi)容包括土地平整工程、農(nóng)田水利工程、道路工程和防護(hù)林工程，力爭(zhēng)到2020年全縣實(shí)現(xiàn)梯田全覆蓋。2017年2020年擬實(shí)施的土地整治項(xiàng)目共9個(gè)。到2016年，在新城鄉(xiāng)的四合村、蒲魏村，黃門鄉(xiāng)的臺(tái)子村、下城村新修梯田14057畝。小流域水土保持綜合治理項(xiàng)目：項(xiàng)目涉及貧困戶622戶，貧困人口2886人。地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程：項(xiàng)目涉及貧困戶1901戶、貧困人口8972人。到2016年，爭(zhēng)取完成永清鎮(zhèn)上水溝泥石流崩塌治理、王家山滑坡治理、南道河滑坡泥石流綜合治理，白沙鄉(xiāng)魯溝村滑坡治理，草川鋪鄉(xiāng)段山新村滑坡治理等工程，共需資金7940萬(wàn)元。到2016年，全面推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，完成所有貧困村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到20%以上；到2020年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)健全土地糾紛調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)。其中：、。國(guó)家公益林生態(tài)補(bǔ)償：，集體；天保內(nèi)納入補(bǔ)償面積2萬(wàn)畝，；到2020年。新一輪退耕還林工程：林業(yè)局負(fù)責(zé)在水土流失嚴(yán)重、生態(tài)區(qū)位重要的坡耕地上實(shí)施退耕還林14萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)退耕還林區(qū)域內(nèi)土地類型的確定與土地權(quán)屬的認(rèn)定。2015年—，涉及新城、永清、黃門等— 87 — 8鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)行政村，受益農(nóng)戶3520戶，其中貧困戶2891戶、貧困人口13441人；2017年—，、涉及永清、白沙、遠(yuǎn)門等12鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)行政村，受益農(nóng)戶3250戶，其中貧困戶2653戶、貧困人口12088人。到2016年，（，），掛果面積達(dá)到18萬(wàn)畝。一是大力發(fā)展林下種植業(yè)。三是探索發(fā)展森林休閑旅游業(yè)。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、部門服務(wù)等措施，大力支持貧困地區(qū)發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。按照“綠化、美化、香化、凈化”的工作思路，對(duì)省道兩側(cè)的綠化帶進(jìn)行補(bǔ)植完善，結(jié)合建制村通暢工程的實(shí)施，在縣鄉(xiāng)道兩側(cè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展到村到戶林業(yè)技術(shù)服務(wù)，整合力量建立林業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)，及時(shí)開(kāi)展林果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。（三）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù) 實(shí)施單位：畜牧局。2．實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼。對(duì)我縣已達(dá)到良種化的7萬(wàn)畝一年生人工草地，按每畝每年10元標(biāo)準(zhǔn)，逐年發(fā)放補(bǔ)貼。按照“整治為主、拆建為輔、突出特色”的原則，緊盯農(nóng)村“垃圾清運(yùn)、污水治理、人畜分離、建筑材料和生產(chǎn)生活資料有序堆放”四個(gè)重點(diǎn)，因地施策，分層次推進(jìn)整潔村環(huán)境綜合整治，在貧困村普遍開(kāi)展“四旁”綠化和“五清五改”活動(dòng)，推進(jìn)家庭衛(wèi)生廁所改造、村莊公共空間整治，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境明顯改善。至2016年，以貧困村為單位，構(gòu)建覆蓋縣域的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理” 城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置體系。四是提升村莊綠化亮化美化。六是健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物綜合利用率不低于75%，中小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理率不低于55%。在糞尿的加工、運(yùn)輸、貯存、施用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行技術(shù)研究和創(chuàng)新。通過(guò)2—3年的扶持建設(shè)，秸稈利用率達(dá)到60%以上。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是實(shí)施農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。到2016年底，建成廢舊農(nóng)膜回收站18個(gè)，廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)40個(gè)，年回收廢舊農(nóng)膜3000噸以上，回收利用率達(dá)85%以上，有效解決白色污染難題，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在92萬(wàn)畝。各相關(guān)單位要統(tǒng)籌安排，明確各自職責(zé)，研究制定本單位精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持計(jì)劃實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，按照完成時(shí)限倒排工期，建立精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目幫扶工作臺(tái)賬，全面加快全縣項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村工作進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。四、完成時(shí)限2015年，做好項(xiàng)目前期的調(diào)查摸底準(zhǔn)備工作，完善每個(gè)項(xiàng)目五年規(guī)劃，并制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。五、檢查驗(yàn)收結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作要求，全面實(shí)行驗(yàn)收銷號(hào)制，采取縣級(jí)全面驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)省、市逐級(jí)驗(yàn)收的程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量、資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)實(shí)施方案，各部門要分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)。，整體推進(jìn)。— 97 —。二是堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)，形成點(diǎn)向面輻射、面向點(diǎn)集中的機(jī)制。，保證質(zhì)量。對(duì)工程實(shí)施好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大下一項(xiàng)目安排和資金投入力度，對(duì)未完成任務(wù)和實(shí)施效果差的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。到2016年，確定的項(xiàng)目全部得到實(shí)施，基本形成生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，完成全縣既定脫貧目標(biāo)。（三）各相關(guān)單位要按照《方案》要求，進(jìn)一步完善政策措施，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，具體開(kāi)展各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧— 95 — 項(xiàng)目支持工作，確保項(xiàng)目順利完成。項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制，成立計(jì)劃財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)審計(jì)部門，實(shí)行專戶、專管，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)按期順利進(jìn)行。擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍，加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。二是實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種草，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖企業(yè)和草業(yè)公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等優(yōu)良牧草，實(shí)施種草養(yǎng)畜，降低飼草成本，增加養(yǎng)殖效益。三是大力推廣秸稈青貯飼草化利用。重點(diǎn)針對(duì)水源地保護(hù)區(qū)、人口居住集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的養(yǎng)殖場(chǎng)，2015年—2020年完成永清鎮(zhèn)蘇屲養(yǎng)殖小區(qū)、金集鎮(zhèn)瓦寨村養(yǎng)牛小區(qū)、天水海達(dá)養(yǎng)殖小區(qū)、康順良種豬繁育場(chǎng)、宇新牧業(yè)有限公司、天水嘉泰牧業(yè)有限公司、黃門鄉(xiāng)小河村太陽(yáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、土門鄉(xiāng)朱王村養(yǎng)牛小區(qū)、賈川鄉(xiāng)布谷養(yǎng)牛場(chǎng)、豐望鄉(xiāng)磨上咀村養(yǎng)豬場(chǎng)、白陀鎮(zhèn)姚黃村祥和農(nóng)民專業(yè)合作社污染防治。五是建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。三是推進(jìn)人畜科學(xué)分離。徹底清理村內(nèi)巷道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所的各類積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角，基本達(dá)到村內(nèi)干凈衛(wèi)生，無(wú)暴露垃圾。我縣人工種— 91 — 草每年補(bǔ)貼資金400萬(wàn)元，五年共計(jì)補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元。按照省上政策，按每畝每年10元標(biāo)準(zhǔn)，逐年發(fā)放補(bǔ)貼。按照國(guó)家落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩囊螅弥醒胴?cái)政下達(dá)的禁牧補(bǔ)助資金對(duì)實(shí)施禁牧的農(nóng)戶給予補(bǔ)助，依據(jù)國(guó)家劃定對(duì)黃土高原區(qū)禁牧補(bǔ)助。到2016年，累計(jì)培訓(xùn)貧困農(nóng)民10萬(wàn)人(次)；到2020年，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人(次)，使貧困戶每戶掌握1—2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，參與1—2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收 — 90 — 項(xiàng)目。到2016年，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格規(guī)劃，綠化美化相結(jié)合，建成莊天二級(jí)公路觀光綠化示范帶，完成清社路、草豐路、桐溫路、金南路等縣鄉(xiāng)公路綠化補(bǔ)植480公里，完成建制村通暢工程公路綠化556公里；到2020年，完成土云線、金賈線、黃新線、紅太線等縣鄉(xiāng)公路綠化800公里，完成建制村通暢工程綠化602公里，產(chǎn)業(yè)路綠化341公里；實(shí)現(xiàn)省道、縣鄉(xiāng)道和通村公路綠化美化亮化全覆蓋。逐步形成“一條線、三大片”的格局，到2016年，以油松、刺槐、楊樹(shù)、蘋(píng)果、核桃、大櫻桃、國(guó)槐、— 89 — 香花槐、塔柏等為主的育苗面積2000畝，產(chǎn)苗量達(dá)3000萬(wàn)余株，苗木產(chǎn)值達(dá)到4500萬(wàn)元，到2020年，各類育苗面積3000畝，產(chǎn)苗量達(dá)5000萬(wàn)余株，苗木產(chǎn)值達(dá)到7500萬(wàn)元。二是培育發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。到2020年，全縣退耕農(nóng)戶可領(lǐng)到糧款補(bǔ)助17892萬(wàn)元。25176。6萬(wàn)畝封山 — 86 — 育林建設(shè)任務(wù)規(guī)劃在6個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，8萬(wàn)畝人工造林分布在9鄉(xiāng)鎮(zhèn)。到2020年，全縣30萬(wàn)畝森林病蟲(chóng)害得到有效防治。強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)，全面落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策并向貧困村、貧困戶傾斜。（詳見(jiàn)附表14）。統(tǒng)籌保障性安居工程、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并作為項(xiàng)目建設(shè)用地審查報(bào)批的前提條件。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：到2016年，,配套渠系建筑物421座，新修梯田19500畝，栽植護(hù)路護(hù)渠林1440畝，技術(shù)培訓(xùn)3600人次，示范推廣2120畝。國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目：項(xiàng)目涉及貧困戶1194戶，貧困人口5414人。（詳見(jiàn)附表11）。2015年2016年擬實(shí)施的土地整治項(xiàng)目共3個(gè)。二、主要工作（一）強(qiáng)化國(guó)土資源整治實(shí)施單位：國(guó)土局、水保局、農(nóng)綜辦、農(nóng)業(yè)局。同時(shí)建立起生態(tài)循環(huán)型畜牧業(yè)服務(wù)體系，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展比例達(dá)到50%以上，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理率達(dá)到80%以上，秸稈飼料化利用率較上年提高5個(gè)百分點(diǎn)，綜合利用率達(dá)到70%以上。到2016年，貧困村群眾林業(yè)純收入達(dá)到1700元以上，全縣森林覆蓋率達(dá)到 — 80 — %；到2020年，貧困村群眾林業(yè)純收入達(dá)到3100元以上，%以上，生態(tài)安全屏障基本建立。依托土地整治、鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持、小流域水土保持綜合治理等項(xiàng)目，至2016年，完成基本口糧田建設(shè)工程54109畝，配套田間道路134公里；在18鄉(xiāng)鎮(zhèn)31個(gè)行政村64個(gè)自然村實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓工程，對(duì)全縣2402戶11467人進(jìn)行易地搬遷安置。根據(jù)國(guó)家和省上對(duì)危房改造工作進(jìn)行考核驗(yàn)收的38項(xiàng)指標(biāo),農(nóng)村危房改造工程完成后,由縣區(qū)住建局牽頭,會(huì)同扶貧、