20xx年電大本科《公共管理學》形成性考核冊作業一、二、三、四參考答案小抄-全文預覽

　　

【正文】 對行政處理決定不服時，既可以先向上一級行政機關或法律規定的特定機關申請，對復議決定不服，再向人民法院起訴，也可以不經復議直接向人民法院起訴。 81． 行政 訴訟： 是指公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益，依法定程序和要求向人民法院起訴，人民法院在當事人及其他訴訟參與人的參加下，對具體行政行為進行審理并作出裁決的活動。 77． 追償 ：是國家向行政賠償請求人支付賠償費用以后，依法責令有故 意或重大過失的公務員、受委托組織和人員承擔部分或全部賠償費用的法律制度。 73． 具體行政行為 ：是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。 69． 司法機關救濟 ：是指作為審判機關的人民法院接受行政管理相對方的訴訟請求，依照法定的審判職權和訴訟程序，通過處理和裁決行政爭議，糾正行政違法，維護相對方的合法權益，監督行政主體的行政活動。 66． 行政責任 ：是指行政主體及其執行公務的人員因行政違法或行政不當，違反其法定職責和義務而應依法承擔的否定性的法律后果。后者指行政系統內部設立的專門監督機關實施的法律監督。 60．一 般行政監督 ：指根據行政隸屬關系，上級行政機關對下級行政機關進行的監督，各級人民政府對所屬工作部門的監督。 57． 人身罰 ：是指特定行政主體限制和剝奪違法行為人的人身自由的行政處罰。 53． 行政合同的解除 ：是指合同尚未履行或尚未全面履行時，當事人提前結束約定的權利義務關系的行為。 49． 直接強制執行： 是指義務人拒不履行 其應履行的義務時，行政強制執行機關對其人身或財產施以強制力，直接強制義務人履行義務，或通過強制手段達到與義務人履行義務相冊狀態的一種強制招待措施。 46． 行政強制 ： 是指行政主體為實現一定的行政目的，保障行政管理的順利進行，對行政相對方的人 15 身及財產等采取的強制性的具體行政行為的總稱。 41． 行政立法程序： 是指行政立法主體依法定權限制定行政法規和行政規章所應遵循的步驟、方式和順序。 37． 行政行為的廢止： 是指已經發生法律效力的行政 行為，因某種法定情形而依法宣布失去法律效力。 32． 不要式行政行為： 指不需要具備特定形式或特定程序，只需行為人口頭意思表示就可生效的行政行為 33． 抽象行政行為： 是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。 28． 行政立法行為 ：是指國家行政機關依照法律規定的權限和程序，制定規范性文件和活動。 24． 行政相對方： 是指在行政法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權益受行政主體的行政行為影響的個人或組織。 20． 公務員 ：是指在各級國家行政機關中依法行使國家行政權力，執行國家公務，除工勤以外的工作人員。 16． 首長制： 凡將政府組織法定的最高行政決策權力和責任賦予一人承擔者，稱為首長負責制。 12． 行政職權： 是國家行政權的表現形式，是行政主體實施國家行政管理活動的權能。 7 行政法律關系內容 指行政法律關系主體間的權利義務 8． 行政法律關系變更 ：指行政法律關系構成要素的變更。根據制定主體、效力等級和制定程序可分為：憲法、法律、行政法規和部門規章、地方性法規和地方行政規章、自治條例和單行條例以及相關法律解釋、國際條約等。 二、名詞解釋 1． 行政法 ：是調整行政權被行使過程中所產生的社會關系以及對行政權進行規范和控制的法律規范的總稱。 1 被授權的組織在行政法上具有 獨立 的行政主體的法律地位。 12 《行政處罰法》規定，法律可以設定各種行政處罰。 12 依據行政行為的實施是否須由行政相對方的申請為標準，將行政行為劃分為 依職權 行政行為與 依申請 行政行為。 11 行政訴訟當事人包括 原告 、 被告 、和 第三人 。 11 合法性原則主要解決行政合法與非法問題，合理性原則解決行政是否 適當 的問題。 11 《行政處罰法》規定，行政 法規 可以設定除限制人身自由以外的行政處罰。 10 國家行政機關的監督中，可以成為行政法制監督主體的行政機關主要包括：行政監察機關 審計機關 和 上級 行政機關。 10 省級人民政府規章可以設定 臨時性 的行政許可。 100、 暫扣和吊銷許可證和營業執照屬于行政處罰中的 行為 罰。 9 以行政強制行為所指向的對象和內容為標準，可分為對 人身 、 財產 和 行為 的強制。 90、 行政處分 是指國家行政機關基 于行政隸屬關系或行政監察機關基于職權對犯有違法失職的國家行政機關工作人員采取的一種行政懲戒措施。 8我國地方各級人民政府分為 省 、 市 、 縣 、 鄉 四級。 80、 我國《憲法法》所稱較大的市是指 省級人民政府所在地的市 經濟特區市和 國務院批準的較大的市 8在我國，能夠成為行政主體的行政機關包括 國務院 、 國務院的組成部門 、 國務院的直屬機構 、 國務院各部、委管理的國家局 、 地方各級人民政府 、 地方縣級以上各級人民政府的職能部門 和 地方人民政府的派出機關 8行政許可實施主體制度中的創新包括 集中行使行政許可權 和一個窗口對外、統一辦理、集中辦理或者聯合辦理。 7國家權力機關對行政機關的監督方式主要包括 法律監督 、 工作監督 和 人事監督 。 6第二審人民法院審理上訴案件，有 開庭 審理和 書面 審理兩方式 6行政案件的執行程序必須按一定的方式提起。 5行政賠償的責任形式是 損害賠償 5行政賠償責任的歸責原則主要有： 過錯責任 原則； 危險責任 原則；違法責任原則。 除可以當場作出行政許可決定的外，行政機關應當自受理行政許可申請之日起 20 作出行政許可決定 根據行政許可法第 60 條和第 61 條的規定，行政許可監督主要包括 行政機關內部的層級監督 和 行政機關對被許可人的監督 兩種。 依據實施行政行為時所形成的法律關系的不同，可以將行政行為分為 行政立法行為 、 行政執法行為 和 行政司法行為 三類。 行政法律關系變更包括： 主體的變更、客體的變更、內容的變更 行政法律關系構成要素包括 主體、客體 和 內容 行政法律關系由行政法律關系 主體、客體 和 內容 三大要素構成。堅持以服務對象滿意度測評公共管理活動的績效，首先就必須明確公共管理的具體服務對象；其次，要了解服務對象的需求結構。如果我們把那些公共服務的對象，即受公共政策或公共管理行為影響的人比擬為顧客 或用戶，那么只有當公共服務能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時，才是有績效的。 公共部門的績效評估的確要關注效率，但效率不宜作為公共部門績效評估的全局性、綜合性和終極性的評價標準而處于至上地位。第二，效率至上使人們專注于公共部門活動本身，而忽視了其活動的價值前提。 改進建議（略） 部門績效評估中效率 至 上所引發的種種問題并論述解決的對策。 （ 4）政府信息化建設與政府實際工作有分離。 四、論述題： 。 答：績效評估的標準主要有經濟標準，主要是指投入與成本之間的關系描述；效率標準，即指投入與產出之比，費用與效用之比等。 審計表現于外部審計與績效審計兩種情況。主要表現為：保證政府決策公正，遏制行政腐??；促進公民參與行政，保障公民知情權；簡化行政運作環節，提高服務質量。狹義的知情權則專指公民知悉、獲取政府行政信息的權利。主要包括：（ 1）政府從網上獲取信息，推及網絡信息化；（ 2）加強政府的信息服務，在網上設有政府自己的網站和主頁，向公眾提供可能的信息服務，實現政務公開；（ 3）建立網上服務系統，使政務在網上與公眾互動處理，即“電子政務”；（ 4）將電子商業用于政府，即“政府采購電子化”。 4 電大 【公共管理學】形考作業三： （ 56 章） 一、填空： 事務官 品位分類 公務員制度 法制主義 道德性 預算 會計 政府審計 9.“市場” “公共” 國家決算 二、選擇題： 三、論述題： ？ 答：現代公共部門人力資源管理制 度的基本精神表現為： （ 1）功績主義的精神 （ 2）法治主義的精神 （ 3）人本主義的精神 （ 4） “市場主義”的精神 （ 5）分權主義的精神 （每項要有自己的解釋） 四、案例分析： 本題答題要點： （ 1）闡明公開招考公務員的積極意義。管理層次多、管理幅度窄的行政組織結構呈高金字塔型，是“尖型結構”；而管理層次上，管理幅度寬的組織結構則呈扁金字塔型，是“扁平結構”。政策問題的復雜性給政策評估帶來了極大的難度。政策資源從廣義來講包括人、財、物、時間、空間、信息等多方面的資源， 3 這些資源都可能影響政策評估的效果。政策在制定過程中往往會出現目標模糊、分散、沖突等現象，給政策評估帶來困難。在政策執行過程中，對政策內容的理解到執行的效果。第三，社會利益格局影響政策的執行。 ？ 答：（ 1）政治因素。政策的合法性要解決的是政策的制定程序及內容要符合憲法和其他法律的規定。 答：公共政策規劃的主體主要包括執政黨、立法機關、行政機關和其他機構。 。 政府失效理論給我們的啟示主要有： （ 1） 單純依靠市場和過多依靠政 府干預都是行不通的，必須兩者互相制約、協調，才能促進市場的健康發展。這一理論對人的假設 ，包括政府公務員，都是經濟人假設。）正規性和專門性。電大【公共管理學】形成性考核冊答案 注：本答案僅供參考，如有錯誤敬請指正 電大 【公共管理學】形考作業一： （ 12 章） 一、填空： 活動 組織 社會公共事務 行政學 新興學科 案例分析 社會公共事務 民辦非企業單位 管理決策能力 主體和機制等 二、選擇題： 2. B 三、簡答題： 答：公共利益與個人利益相統一，重在公共利益上；政府組織與其他公共組織相統一 ，重在政府組織上；社會問題管理與資源管理相統一，重在問題解決上；結果管理與過程管理相統一，重在結果管理上；管理所追求的公平與效率相統一，重在公平上；公共組織的外部管理與內部管理相統一，重在外部管理上；服務管理與管制管理相統一，重在服務上；管理制度與技術相統一，重在制度創新上。 ？ 答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、（也可稱非營利性，是指其組織的宗旨是為社會提供公共的專業的服務，而不是經營性的以營利為 目的。 答：政府失效也稱政府失靈，是指由于政府主體和機制等方面存在本質上的缺陷，而無法使資源配置的效率達到最佳的情景。政府失效主要表現在公共政策的失效；公共物品供給的低效率；政府的內部性和政府的擴張性；政府腐敗。 （ 4）加強各項法律、法規的建設，使政府的決策過程和管理過程都能納入正常的監督系統或機制之中。 （以上要點應結合實際論述，有自己的分析和思考） 2 電大 【公共管理學】形考作業二： （ 34 章） 一、填空： 政策 基本 政策 行動方案或行政準則 目標 政策資源 扁平機構 原有狀態 二、選擇題： 三、簡答題： 。 答：公共政策的合法化包括政策的合 法性和政策的法律化兩個層次的問題。政策的法律化要解決的是政策立法問題。政治體制主要表現于權力分配形式、政黨制度、選舉制度等方 面。 （ 3）溝通因素。 ？ 答：公共政策的評估障礙主要表現在： （ 1）政策目標的不確定性。 （ 3）政策資源的阻滯性 。一個政策問題可能包含另外的未被發現的政策問題，不同的政策問題又可能相互交織。 管理層次和管理幅度直接影響著組織的結構。 消除公共組織變革 阻力的基本對策是 （ 1）客觀分析變革的動力與阻力 （ 2）盡心設計變革方案，加強宣傳力度 （ 3）進行人事調整，做好組織保證； （ 4）提高普通工作人員對組織變革的參與程度 （ 5）正確運用組織動力，消除對變革的抵制心理 （ 6）強化革新行為 （ 7）必要的折中妥協 （ 8）提高領導者的自身素質，完善領導行為方式 （ 9）妥善安置因改革受到沖擊的人員。 5 電大 【公共管理學】形考作業四： （ 79 章 ） 一、填空： 信息處理器 侵權賠償 察 行政復議 客體 衡量 績效追蹤 績效 社會 績效 不同文化 二、選擇題： 5． A 8． D 9. B