iso14000管理體系第三版培訓手冊-全文預覽

　　

【正文】 證。圖31 ISO14000實施和認證的預計時間安排環境設計和壽命周期分析需要組織在產品設計階段就引入環境方面的考慮。其余的標準將被推薦或以后再作要求，因為它們較難準備。歐洲可能會最先要求該認證，主要因為他們在以往許多ISO工作方面都走在前列和因為他們BS7750，MEAS和生態稽查。準備欠缺的程序和系統并不會很耗時。WHEN（何時）現在標準已經制訂，圖31顯示的是全面實施和認證的最佳預計時間表。不過能同時設計和實施環境和健康與安全程序對組織來說是最為有利。文件中的參考注明因為無需大量標明“ISO14000”的活動封面，所以至少得在程序中標明ISO14000參考符號。組織應利用他們為達到政府法規而建立的、已有的程序化文件，而只有在那些沒達到ISO14000標準地方加以補充。環境顧問公司、公共事業和許多其他服務提供商都應考慮ISO14000認證。幾乎所有其它的制造商日后都需考慮認證，因為他們至少是在能源、水和其它自然資源方面影響環境。這個過程實際上就是事前行動的過程因為它為組織處理過去的環境問題也為組織處理將來的環境問題作好了準備。只要一個組織有那些有創造性的人的存在并允許他們去表達自己的思想，那么就總是能以一種更有成本效益的方法去更大程度地減少環境影響。這一思想適用產品品質，也同樣適用于環境管理。兩個術語有細微不同含義，但每個都可幫助理解ISO14000的精神。如果一個組織對環境有很多影響，那么它就需要一個比那些對環境影響較小的組織更深入的系統。以一種極度簡單化的思考方式看，就是通過環境管理框架的設計和實施，減少組織運營對環境的影響。那些明顯對環境造成直接可見影響的組織在環境管理方面要面臨最大的壓力去獲取ISO證書，這可能包括礦產、煉油、化學生產、發電和重型建筑。EMS標準（SC1）的附錄B已列出了ISO9000和ISO14000的共同部分，使用該表可以重新利用許多程序，例如培訓，這已經是準備好了。如果目前他們在生產一種產品或服務，他們很可能被要求認證或不久將被要求。大小方面，客戶在ISO認證方面首先注重的似乎是大一點的組織，不過，所有10個人或以上的組織可能在某種意義上遲早得獲取認證。這是因為大多組織即使那些很小的組織對環境都會有小小的影響。有了ISO證書，環境部門將被認為是集體中積極和重要的一部分。不管是否被要求，一本ISO14001證書會提供一個寶貴的競爭優勢。有了ISO14000，一個組織就可以向其客戶和公眾保證他們確實在保護環境而且有充分的文件來支持這一宣言。它會使客戶確信該供應商確實很關心環境。一個組織所采取的任何事前行動都會對環境有好處并因為其是一種積極的方式而可以向公眾傳播。沒有重大的泄漏事故是一個組織力爭的最好的事情之一。改善社會關系如今，大多數公眾都很關心環境。別忘了員工也是整個環境系統中的一個真正部分。當管理系統貫徹實施后，它們將不僅保護生命而且也會減少伴隨生產能力和士氣的喪失、機器替換費用及花費時間糾正和預防其再發生而帶來的成本。另外一個節約成本的原因是一次做好的思想意識，這一概念也適用于ISO9000和其它應用，不過在環境管理方面這一點尤其重要，因為一次做錯就會導致巨大費用和影響。隨后這些素質可以在搜羅新員工中尋求和在現有員工中去激勵。這個數字為美國環境保護局所估計（NCMS，1994），認證并不會消除所有的凈化費用，不過卻會減小將來凈化的數量和規模。計算機軟件系統中的有毒廢物跟蹤可以幫助管理有關排放量、類型、供應商、成本和其它詳情。對這些環境管理專業人員來說，有效地使用他們的時間非常重要，因為總有那么多的問題、機遇、危機和法規需要去面對。培訓計劃并非僅對好的環境管理，因為在許多其它領域也應該作這項工作。在環境管理方面為獲得ISO證書必須達到的標準包含著許多好的管理方法。總的說來，政府機構/行業關系在ISO14000認證后應當改善，政府機構將知道那些認證了的組織真正關心環境并具備一些系統。目前大部分政府機構都基本上還是在旁觀ISO14000的活動而并未深切參與。在今天這個充滿競爭的市場，這公平嗎？要完全使環境控制的花費均等是永遠不可能的。ISO14000證書已可以作為一個幫助糾正一個全球性環境問題的綱言。不幸的是，大部分組織不得不為這些類型的廢物的循環而花錢。無害廢物最少化也將對環境產生極大的積極影響并應成為為ISO認證而制定的計劃中的一個主要部分。對環境最大的積極影響可能是有害廢物的減少，ISO認證要求有減少有害物料（化學物質）和有害廢物的程序。圖12 ISO14000的演變縮 寫UNCED 1992 United Nations Conference on the Environment and Development1992年聯合國環境和發展會議SAGE 1991 Strategic Advisory Group for the Environment1991環境策略咨詢組ISO International Organization for Standardization國際標準化組織TC Technical Committee技術委員會BSI British Standard Institute英國標準學會BS British Standards英國標準CIA Chemical Industries Association化學工業協會SHEMS Safety, Health, and Environmental Management System安全、健康及環境管理系統EU Europe Union歐盟EMAS EcoManagement and Audit Scheme生態管理和稽查細則CEN Commit European de Normalization歐洲標準化協會IEC International Electromechanical Commission國際電子技術委員會第2章 ISO14000認證的好處介 紹ISO14000認證有諸多好處，大部分可看作環境管理的好處，其中最重要的好處是保護環境。在本書出版的時候，似乎TC207標準將被改編而用于世界范圍。世界上有許多不同的組織和個人已在提議的標準上作了大量工作，試圖使其對所有批準ISO14000的國家來說變得合理和可以接受。其中一個標準備受關注，那就是英國標準5750。在那時期發現的一些有重大影響污染事件促使了70年代和80年代許多法律和法規的出臺，減少污染在80年代末和90年代初成為環境管理中一個普遍的要素。這些系統可以成為其它與組織業務直接相關的文件或程序的一部分。ISO14000認證并未被各政府機構所要求，不過一些客戶可能要求認證。必須區分ISO14000和政府機構的法規：ISO14000涉及的是程序和系統而不是部門規定的排放標準和限度。另外一個許多組織常問的一個問題是關于工作重點的定位：重在書寫文件上還是在實施。圖11 ISO14000認證所需的環境管理的主要元素總覽關于ISO14000最通常的問題是一個組織必須在多大程度上遵從標準及文件看起來必須象什么樣子。培訓、交流和文件化是主要的元素，因為它們影響著其它系統元素。總 覽在ISO證書中加入環境管理是而且將繼續是一個復雜的努力過程，因此也很難進行簡短的總結。為了能對ISO14000有更深感受，讓我們來把它與目前的ISO9000進行比較，那些獲得ISO9000證書的組織就是為獲取和維持證書所花費的大量時間和精力的例證，一些組織已單為ISO9000就花費大量資金建立整套人馬，即使他們已有很好的品質體系，許多人覺得ISO環境管理的加入就如品質一樣。政府機構也會從中受益因為他們更多的要求會因ISO14000認證而達到。當這些基本知識在第I部分闡述后，實際的要素、程序和操作控制將在第II和第III部分進行闡述，這些情況有助于幫助讀者獲取ISO14000和一個廣泛的環境管理體系。A(T)035目 錄第I部分 背景 ………………………………………………………………………………………1第1章 ISO14000介紹…………………………………………………………………………1第2章 ISO14000認證的好處…………………………………………………………………5第3章 ISO14000應用和范圍…………………………………………………………………9第4章 主要ISO14000分支機構和技術委員會………………………………………………14第5章 獲取ISO14000認證的大體步驟………………………………………………………19第II部分 最初的環境要素和組成…………………………………………………………………24第6章 環境政策（方針） ……………………………………………………………………24第7章 組織和人員問題 ………………………………………………………………………27第8章 環境方面、結果和影響 ………………………………………………………………38第9章 其它/法規強制要求……………………………………………………………………45第10章 環境目標和指標………………………………………………………………………48第III部分 環境管理模式和操作控制程序…………………………………………………………54第11章 采購和供應商控制……………………………………………………………………54第12章 流程、設備和化學物品的認可和追蹤 ………………………………………………60第13章 緊急事件程序…………………………………………………………………………67第14章 稽查、復審、驗證……………………………………………………………………81第15章 資料的收集和整理……………………………………………………………………87第16章 記錄及文件的控制……………………………………………………………………91第17章 外部交流/溝通 ………………………………………………………………………98第18章 環境規劃及生命循環的分析 ………………………………………………………101第19章 對空氣、水源及污水的最小化排放…………………………………………………103第20章 非有害的物品和廢物的管理 ………………………………………………………105第21章 工業停廠程序 ………………………………………………………………………107第22章 總結 …………………………………………………………………………………109附錄A 環境、健康和安全工作描述示范 …………………………………………………………111附錄B 規則的登記…………………………………………………………………………………113附錄C 處理、貯存、處置場所（TSDF）稽查表格………………………………………………115附錄D 評估程序……………………………………………………………………………………122附錄E 廢水最小化程序……………………………………………………………………………139附錄F ISO14000程序樣例…………………………………………………………………………148附錄G ISO14000標準規范條文……………………………………………………………………200分組練習1 鑒別環境因素…………………………………………………………………………212分組練習2 了解ISO14001…………………………………………………………………………217分組練習3 一個不符合事項的實際的稽核………………………………………………………218第I部分 背 景本書的前五章包含了一些必要的知識以幫助我們理解，在這個提倡生態意識的時代，ISO14000和環境管理到底講了些什么？這幾章為那些正在考慮改善他們環境管理系統或準備獲取ISO14000認證的組織作好了鋪墊。這對客戶來說尤其重要因為他們能更好地評價他們所購買的產品或服務是否是以一種具有環境意識的方式生產出來的。但現在這種標準已創立，那些還不為此而作準備的組織是缺乏長遠眼光的。第11至21章編入第III部分，這幾章提供一些在最初體系已建立后應該進行準備的方法和程序。該圖一個重要的方面就是反饋特性，其中一個元素不斷地輸入另一個元素，從而實現持續改善。在此，僅可能顯示要點或核心要素中的一些，這其中的每個元素又能進行細分，這整個過程必須可以進行持續調整和改善，因為環境和大多組織并非一成不變。這一點可能不需建立大量文件而達到。如果環境程序數量適中，易于操作并被員工所理解和實施，則達到了真正的意圖。換句話說，各組織仍要遵守政府的法律和法規。例如，許多人把這些名稱稱為環境控制、污染防止、廢物最小化、環境工程和許多其它名字。環境管理已以某種形式存在數千年，但真正開始是在本世紀60年代。許多組織嘗試使品質要求“標準化”，但直到90年代才達成相當的一致。在環境管理和標準化的結合方面提出了許多標準，圖12說明了其中的一些，例如BS7750，該標準正在被考慮，ISO的技術委員會（TC）207還有一個草案標準并極可能被采納。TC207制定的標準不象BS7750那樣嚴格，不過TC207標準的附錄以建議程序的形式包括了大部分上面提到的內容。這可避免一切都從頭開始，在這些建議的通用程序里面應因地制宜地加入特別的資料。環境的保護ISO14000認證的一個核心目的是讓動植物以盡可能好的狀態生存，環境管理中的ISO認證或許只是一小步；不過，隨著經驗的積累，這個過程就會加快和改善，認證所必要的系統的建立、文件化和維持只會有助于環境。在環境方面，廢物最小化是將來的方向，它適用有害和無害廢物。塑料和其它類型的固體廢物的最小化同樣對環境有好處，而應成為ISO認證程序的一部分。世界的一些地方這些資源已經短缺并已有了保護程序，即使這樣，我們總能做更多的來保護資源或減少其使用，這不僅有助于環境而且通常會為組織