江蘇省城鄉建設用地增減掛鉤試點工作方案-預覽頁

　

【正文】 ，已經開展的掛鉤試點工作成效良好，未發生損害農民權益的行為。 分年度建立掛鉤復墾項目備選庫。 掛鉤復墾項目地塊應是現狀農村居民點和廢棄工礦用地，地類認定一律以經省認定的現勢地籍資料為依據，確保實地、圖件、臺帳三者一致。掛鉤復墾項目的有關管理辦法另行制訂。掛鉤試點地區應建立掛鉤指標管理臺賬，對掛鉤指標的下達、使用進行監管。年度掛鉤實施規劃中每一個項目區的建新安置和農村公用設施、公共服務用地指標原則上不低于項目區掛鉤指標總規模的30％。今后，不再單獨辦理建新安置用地批準手續。依法可以使用集體土地的建新用地，在對被占用土地的農民依法給予補償安置的前提下，由地方人民政府根據整體審批文件依照相關規定供地。 年度掛鉤實施規劃應在整體審批規定的期限內實施完成，及時開展變更調查，依法辦理土地變更登記手續。，廣泛聽取農村集體和農民意見。掛鉤復墾項目產生新增耕地的數量、質量，應比建新占用耕地的數量有所增加、質量有所提高。按照“依法、自愿、有償”的原則，規范集體建設用地流轉和土地承包經營權流轉，要建立評估機制，界定土地權屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調整、互換和補償，保障農民宅基地用益物權。省國土資源部門將定期組織檢查，分別以行政區域和項目區為單位，開展年度考核。第二篇：蘄春縣城鄉建設用地增減掛鉤試點工作方案蘄春縣城鄉建設用地增減掛鉤工作方案（試行）為貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉協調發展，推進社會主義新農村建設，進一步優化用地結構，促進節約集約用地，有效緩解建設用地供需矛盾，根據《國務院關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點切實做好農村土地整治工作的通知》（國發?2010?47號）、《省國土資源廳關于嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作的意見》（鄂國土資發?2011?71號），結合我縣實際，特制定蘄春縣城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤（以下稱增減掛鉤）工作方案。通過拆舊、還建、復耕、建新等措施，最終實現建設用地總量不增加，耕地總量動態平衡，城鄉建設用地布局更趨合理的目標。節約集約原則。用地布局更合理的目標，促進土地資源的高效利用，并為今后全面推進我縣城鄉建設用地增減掛鉤工作積累經驗。各鄉鎮要對轄區內可用于復墾的建設用地情況進行調查，摸清數量、分布、權屬、利用 3 狀況及復墾潛力，匯總形成拆舊區資料。（三）拆遷安置補償方案制定階段(9月初—9月底)在完成拆舊地塊摸底調查和選擇落實建新地塊的基礎上，召開會議征詢掛鉤項目區群眾意見，編制掛鉤項目拆舊區、安置還建區補償方案，經項目區農戶認可后，按程序依法上報審批執行，便在掛鉤項目區進行公告。（拆舊還建實施方案、拆舊土地開發復墾項目、還建區和建新區用地一并由省廳整體審批，不再單獨辦理農用地轉用手續，涉及土地征收的，應依法辦理土地征收手續）。提倡和鼓勵農村個人自愿放棄宅基地進城購買商品房，縣政府在房價上給予一定補貼。市國土資源局初驗，報省國土廳組織相關單位驗收。領導小組下設辦公室，辦公室設在“新農辦”，兼任辦公室主任。明確責任分工。嚴格把握政策。拆舊區復墾耕地的數量和質量不低于還建設區和建新區占用的耕地，拆舊區整理后的耕地仍屬集體所有。任何單位和個人不得截留、擠占、挪用和抵扣增減掛鉤資金。四是增減掛鉤激勵政策。各鄉鎮政府要廣泛發動干部群眾，積極參與工程項目建設，既要配合支持，又要參與工程質量的監督和管理，使項目區干部群眾成為推進增減掛鉤工作的主力軍、先鋒隊。國土資源部 2008年6月27日城鄉建設用地增減掛鉤試點管理辦法第一條 為進一步加強和規范城鄉建設用地增減掛鉤試點工作，根據?國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定?（國發?2004?28號）的規定，制定本辦法。具體遵循以下原則：（一）以規劃統籌試點工作，引導城鄉用地結構調整和布局優化，推進土地節約集約用地利用，促進城鄉協調發展。掛鉤試點工作應當由市、縣人民政府組織協調，相關部門協同配合，共同推進。項目區內拆舊地塊整理的耕地面積，大于建新占用的耕地的，可用于建設占用耕地占補平衡。掛鉤周轉指標應在規定時間內用拆舊地塊整理復墾的耕地面積歸還，面積不得少于下達的掛鉤周轉指標。項目區實施規劃內容主要包括農村建設用地整理復墾潛力分析，項目區規模與范圍，土地利用結構調整等情況；項目區實施時序，周轉指標規模及使用，歸還計劃；拆舊區整理復墾和安置補償方案；資金預算與籌措等，以及項目區土地利用現狀圖和項目區實施規劃圖。經批準的試點省級國土資源部門，依據試點工作總體方案，組織市、縣國土資源部門編制項目區實施規劃，并進行審查，建立項目備選庫；根據項目區入庫情況，向國土資源部提出周轉指標申請。整體審批結果報國土資源部備案。第十五條 掛鉤周轉指標分別以行政區域和項目區為考核單位，兩者建新地塊的面積規模都不得突破下達的掛鉤周轉指標規模。項目區要制定分指標歸還計劃。通過開展土地評估、界定土地權屬，按照同類土地等價交換的原則，合理進行土地調整、互換和補償。建新地塊實行有償供地所得收益，要用于項目區內農村和基礎設施建設，并按照城市反哺農村、工業反哺農業的要求，優先用于支持農村集體發展生產和農民改善生活條件。項目區驗收時，需提供1：1萬或更大比例尺的項目區土地利用現狀圖和必要的遙感影像資料，與項目區實施前的圖件資 料進行比對和核查。第二十三條 試點省（區、市）可結合本地區實際情況，參照本辦法，制定具體實施辦法。第三條 掛鉤試點工作應以落實科學發展觀為統領，以保護耕地、保障農民土地權益為出發點，以改善農村生產生活條件，統籌城鄉發展為目標，以優化用地結構和節約集約用地為重點。掛鉤試點工作應當由市、縣人民政府組織協調，相關部門協同配合，共同推進。第六條 掛鉤試點通過下達城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標（以下簡稱掛鉤周轉指標）進行。第七條 掛鉤試點市、縣應當開展專項調查，查清試點地區土地利用現狀、權屬、等級，分析試點地區農村建設用地整理復墾潛力和城鎮建設用地需求，了解當地群眾的生產生活條件和建新拆舊意愿。第十條 掛鉤試點工作必須經國土資源部批準，未經批準不得自行開展試點工作。國土資源部在對項目區備選庫進行核查的基礎上，按照總量控制的原則，批準下達掛鉤周轉指標規模。項目區經整體審批后方可實施，未經整體審批的項目區，不得使用掛鉤周轉指標；未納入項目區、無掛鉤周轉指標的地塊，不得改變土地用途，涉及農用地改變為新增建設用地的應依法辦理農用地轉用手續。對各項目區掛鉤周轉指標的使用情況，要獨立進行考核和管理；對試點市、縣掛鉤周轉指標的使用情況，要綜合行政轄區內的所有項目區進行整體考核和管理。第十六條 項目區建新地塊要按照國家供地政策和節約集約用地要求供地和用地。第十七條 項目區選點布局應當舉行聽證、論證，充分吸收當地農民和公眾意見，嚴禁違背農民意愿，大拆大建；項目區實施過程中，涉及農用地或建設用地調整、互換，要得到集體經濟組織和農民確認。第十九條 項目區實施完成后，由試點縣級國土資源部門進行初驗。第二十一條 試點各級國土資源部門應運用計算機等手段，對建新拆舊面積、周轉指標、土地權屬等進行登記、匯總，建立項目區數據庫，加強信息化管理。第五篇：城鄉建設用地增減掛鉤試點自查報告城鄉建設用地增減掛鉤試點自查報告城鄉建設用地增減掛鉤試點自查報告 2月22號，省廳召開全省城鄉建設用地增減掛鉤試點和農村土地整治清理檢查電視電話會議，市國土資源局組織全市國土資源系統主管領導和相關人員參加了本次電視電話會議，電視電話會議結束后，副局長針對清理檢查工作做了重要講話，強調各市縣國土主管部門要高度重視此次清理檢查工作，提前做準備迎接檢查。拆舊地塊確定后，我局聘請了有資質的測繪部門對拆舊地塊可復墾整理為耕地路段進行了實測，同時聘請有資質有掛鉤試點工作經驗的作業隊伍編制掛鉤試點項目區實施規劃，項目區實施規劃經市國土資源局組織專家評審通過后，我局組織申報材料，12月份報到省廳。這兩條廢棄鐵路建設用地整理復墾后，權屬不變，仍然為國有土地，所整理復墾出耕地的生產經營活動由市政府組織實施。鳳山項目區建新留用地塊使用掛鉤周轉指標公頃，這些掛鉤周轉指標均在第一內使用，在第二和第三內歸還。3月