國際搜尋和救援反應(yīng)系統(tǒng)指南-免費(fèi)閱讀

　　

【正文】 搜尋和救援隊(duì)伍應(yīng)事先指派先遣隊(duì)與OSOCC、LEMA和/或現(xiàn)場的其它隊(duì)伍評價潛在的BoO現(xiàn)場。正確選擇支持工作地點(diǎn)的BoO現(xiàn)場是必要的。 行動后報告應(yīng)在返回總部后的30日內(nèi)交給OCHA并包括以下內(nèi)容：(363) 報告的行動綜述(364) 說明使命概況的介紹，包括隊(duì)伍使命分配/重新分配(365) 事件時間排列，包括起動、調(diào)動、現(xiàn)場行動和使命后活動(366) 隊(duì)伍組織、調(diào)動、行動程序、設(shè)備和隊(duì)伍計劃的效果評價(367) 使命行動、起動程序、后勤移動和再補(bǔ)給活動、與OSOCC現(xiàn)場協(xié)調(diào)和加入當(dāng)?shù)氐木仍袆拥脑u價(368) 任何安全和保護(hù)問題的綜述（包括受傷、死亡等）(369) 識別遇到的問題和得到的教訓(xùn)包括背景說明和建議的跟蹤調(diào)查行動。適當(dāng)?shù)卣匍_擴(kuò)大的壓力匯報會議。 167。 (參見搜尋和救援隊(duì)伍信息和計劃指南)隊(duì)伍情況介紹/匯報167。167。(338) 保證明確指派了安全/保護(hù)人員(339) 保證不斷地審查和實(shí)施安全/保護(hù)程序(340) 保證在行動計劃和情況介紹中涉及安全/保護(hù)問題。報告應(yīng)包括：(322) 分配到該地點(diǎn)的人員(323) 所采取的任何救援或行動(324) 所有的潛在的救援現(xiàn)場(325) 任何安全和保護(hù)因素(326) 工作地點(diǎn)草圖(327) 其它需要（即設(shè)備、供給、人員等）。 167。必須確定醫(yī)療系統(tǒng)是否能夠處理局勢的影響或是否超出其自身的能力。OSOCC將與LEMA官員協(xié)調(diào)隊(duì)伍適當(dāng)完成任務(wù)需要的支持。 找到行動基地地點(diǎn)隊(duì)長負(fù)責(zé)評價OSOCC確定的潛在的行動基地地點(diǎn)。 負(fù)責(zé)官員了解搜尋和救援隊(duì)伍的能力是必要的 (276) 應(yīng)確定隊(duì)伍的特別支持要求(277) 應(yīng)確定誰有權(quán)要求此類支持167。OSOCC為國際搜尋和救援隊(duì)伍的協(xié)調(diào)點(diǎn)。 在使命期間，隊(duì)伍受其國家管轄。167。167。167。然而，現(xiàn)場行動由當(dāng)?shù)鼐o急管理機(jī)構(gòu)(LEMA)決定，并與聯(lián)合國現(xiàn)場行動協(xié)調(diào)中心(OSOCC)合作。 準(zhǔn)備階段(255) 國際搜尋和救援隊(duì)伍結(jié)構(gòu)167。 隊(duì)伍有責(zé)任在INSARAG網(wǎng)絡(luò)(OCHA和其它搜尋和救援隊(duì)伍)和國家聚集點(diǎn)內(nèi)建立信息交流的非正式聯(lián)系。 調(diào)動計劃應(yīng)涉及以下領(lǐng)域：(239) 24小時國際聚集點(diǎn)(240) 隊(duì)伍通知點(diǎn)(241) 隊(duì)伍通知過程(242) 指定的隊(duì)伍集合點(diǎn)(243) 設(shè)備包裝和貨盤運(yùn)輸計劃(244) 運(yùn)輸計劃（隊(duì)伍和設(shè)備）包括有關(guān)資料。 應(yīng)處理擴(kuò)大的災(zāi)難壓力管理。 建立撤離計劃以涉及：(230) 撤離階段(231) 時間表(232) 后勤要求：運(yùn)輸現(xiàn)場清理/恢復(fù)捐贈品確定并傳達(dá)總部支持需要（即運(yùn)輸、媒體問題、到達(dá)程序等）安全和保護(hù)問題167。 隊(duì)伍管理層需要確定以下內(nèi)容： (211) 行動時間長短(212) 隊(duì)伍目標(biāo)(213) 醫(yī)療問題（受難者從隊(duì)伍移交到當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療系統(tǒng)以及受傷的隊(duì)員的治療和醫(yī)學(xué)撤離方法）(214) 現(xiàn)場撤離問題(215) 通訊問題(216) 安全和保護(hù)問題(217) 組織結(jié)構(gòu)(218) 運(yùn)輸問題(219) 介紹時間表(220) 地圖要求(221) 輪班人員匯報。行動階段167。 通知總部有關(guān)狀態(tài)。起動階段167。 途中(185) 總部到受災(zāi)國(186) 運(yùn)輸?shù)綖?zāi)難現(xiàn)場167。 管理部門(171) 搜尋和救援隊(duì)伍調(diào)動指南(172) 搜尋和救援隊(duì)伍管理指南(173) 搜尋和救援隊(duì)伍計劃指南(174) 搜尋和救援隊(duì)伍公共信息指南(175) 搜尋和救援隊(duì)伍安全和保護(hù)指南(176) 搜尋和救援隊(duì)伍參與/撤離指南167。使命后問題應(yīng)包含在隊(duì)伍的糾正措施過程中以保證消除了對于隊(duì)伍行動有害的問題且積極的方面得以加強(qiáng)。行動后報告應(yīng)在返回總部后的45天內(nèi)交給聯(lián)合國OCHO并包括以下內(nèi)容：167。應(yīng)將設(shè)備重新包裝在適當(dāng)?shù)南渲小Ｈ绻枰M(jìn)行擴(kuò)大的事件壓力情況介紹，應(yīng)在返回總部和每個人員返回正常職責(zé)之前進(jìn)行。 與搜尋和救援隊(duì)伍聯(lián)系有關(guān)返回行程167。該信息應(yīng)以書面形式做出以便用于后續(xù)的行動后回憶和返回總部的報告。運(yùn)輸車輛將隊(duì)伍從工作地點(diǎn)運(yùn)送到OSOCC接待中心。(168) 媒體關(guān)系通過與OSOCC和LEMA合作，應(yīng)通知在災(zāi)難現(xiàn)場的任何媒體搜尋和救援隊(duì)伍離開的原因。OSOCC可協(xié)助從工作地點(diǎn)到接待區(qū)域的地面運(yùn)輸。該計劃應(yīng)包括在開始返回前必須完成的所有工作以及離開事件的時間表。一旦完成了國際搜尋和救援使命且沒有授權(quán)進(jìn)一步的行動或重新分配，OSOCC連同LEMA將開始解散國際隊(duì)伍。(157) 至少應(yīng)考慮以下因素：已經(jīng)采取的行動持續(xù)的時間隊(duì)員的身體和精神狀態(tài)支持繼續(xù)行動的剩余設(shè)備庫存的能力其它搜尋和救援隊(duì)伍處理指定任務(wù)的能力適當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸?shù)目色@得性此外，即便初步的任務(wù)沒有完成和需要解散，可能出現(xiàn)搜尋和救援隊(duì)伍不能繼續(xù)行動（重大的隊(duì)伍傷害、隊(duì)伍疲憊、擴(kuò)大的事件壓力因素等）的情況。參見指南H，搜尋和救援隊(duì)伍安全和保護(hù)。參見指南G，搜尋和救援隊(duì)伍醫(yī)療指南。 167。在絕大多數(shù)情況下，如果當(dāng)?shù)氐木仍藛T沒有確定受困人員的位置，隊(duì)伍的搜尋行動開始應(yīng)快速搜尋分配的區(qū)域，然后進(jìn)行比較細(xì)致地搜尋。參見指南D，識別和標(biāo)記。 參考建筑簡明的識別和地點(diǎn)167。此外，必須在此時確定和解決任何已知隊(duì)伍的特殊支持要求。如果該地點(diǎn)沒有由LEMA、OSOCC或先遣隊(duì)事先確定，必須立即決定。 居住類型（學(xué)校、工廠或住房）167。 食品和水167。 通訊計劃167。他們也應(yīng)確定在指定的工作地點(diǎn)所需的資源以便隊(duì)伍能夠立即加入到當(dāng)?shù)鼐仍袆又小?隊(duì)伍部署(154) 盡快確定隊(duì)伍分派的區(qū)域是必要的。該設(shè)施一般位于POA或附近和國際隊(duì)伍的聚集點(diǎn)。隊(duì)員在該階段應(yīng)盡可能地多休息。受災(zāi)國的政治氣候。(135) 隊(duì)伍情況介紹(136) 一旦起動，盡早地向所有隊(duì)員介紹情況是必要的。根據(jù)災(zāi)難的類型和隊(duì)伍的使命不同，設(shè)備庫存品也有所不同。忠告通知是為了提供信息的目的并用于通知體系內(nèi)的隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)生了事件并需要監(jiān)督。起動階段國際協(xié)助請求在搜尋和救援隊(duì)伍到達(dá)協(xié)助國之前經(jīng)歷幾個階段。167。該計劃應(yīng)包括：167。隊(duì)伍調(diào)動的各個方面必須較好地記錄在計劃中并經(jīng)常演習(xí)以完成較大的任務(wù)。 安全和保護(hù)167。 隊(duì)伍管理層在部署之前必須處理各種管理和人員問題。反應(yīng)階段下圖概述了搜尋和救援隊(duì)伍從事件發(fā)生部署到返回準(zhǔn)備狀態(tài)經(jīng)歷的反應(yīng)階段。必須確定向誰報告、報告什么類型的信息、什么時候必須做報告等。在反應(yīng)的早期，OSOCC應(yīng)建立書面文件，詳細(xì)說明到來的國際隊(duì)伍的確切使命目標(biāo)。 后勤：為OSOCC隊(duì)伍支持的供應(yīng)功能；接待中心、住宿、食品、水、衛(wèi)生等，交通計劃和使用通訊。其后勤責(zé)任主要是建立和管理接待中心（一般在當(dāng)?shù)氐臋C(jī)場）以協(xié)調(diào)反應(yīng)隊(duì)伍的到達(dá)。救援功能必須能夠在多個工作地點(diǎn)進(jìn)行。培訓(xùn)由相應(yīng)的INSARAG組協(xié)調(diào)并由INSARAG工作組進(jìn)行培訓(xùn)監(jiān)督。(120) 協(xié)助當(dāng)?shù)氐木o急反應(yīng)人員：協(xié)助當(dāng)?shù)胤磻?yīng)工作的協(xié)調(diào)。履行調(diào)查研究職責(zé)，包括評價需求并向LEMA負(fù)責(zé)官員和/或OSOCC提供信息。隊(duì)員惡意、不道德和/或有意的行為帶來的損害(110) 整體協(xié)調(diào)問題：OSOCC得以建立并配備人員支持搜尋和救援隊(duì)伍的需要在搜尋和救援隊(duì)伍達(dá)到時接待中心應(yīng)準(zhǔn)備好接待工作167。(103) 部署的時間最短10天。人員、設(shè)備和設(shè)施(91) 發(fā)出適當(dāng)?shù)臈墮?quán)書：緊急醫(yī)療措施、控制的藥品等(92) 救援狗檢疫要求、護(hù)照/簽證、專門的通訊設(shè)備。167。 演示文稿標(biāo)準(zhǔn)化(75) 用PowerPoint應(yīng)用程序制作 (76) 制作的學(xué)生硬拷貝講義(77) 每個幻燈片限量的信息（只是綜述）(78) 帶有聯(lián)合國標(biāo)志的標(biāo)準(zhǔn)化布局167。同等重要的是現(xiàn)有的文件得以定期審查、修改或清除以保持通用性和準(zhǔn)確性。如果采納，將成果交給OCHA(45) 第六步由OCHA散布決定/信息以實(shí)施 工作組地區(qū)審查組INSARAG主席OCHA實(shí)施糾正措施INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組地區(qū)主席發(fā)起人167。 問題說明(簡短、簡捷、清楚識別問題))167。因此，建立了INSARAG糾正措施程序。 改變/結(jié)果被提交回地區(qū)進(jìn)行審查和評價。 改進(jìn)培訓(xùn)和實(shí)踐開發(fā)和交付機(jī)制167。 非洲和歐洲167。領(lǐng)導(dǎo)組包括：167。 使緊急準(zhǔn)備和反應(yīng)更為有效且挽救更多的生命，減少損害并最大限度降低環(huán)境后果167。聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(OCHA) 聯(lián)合國人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室(OCHA)通過其在日內(nèi)瓦的災(zāi)難反應(yīng)機(jī)構(gòu)(DRB)已經(jīng)建立了一個針對國家災(zāi)難和環(huán)境緊急情況國際社會所采取的協(xié)調(diào)行動的緊急反應(yīng)系統(tǒng)。雖然這對受難者和受災(zāi)國極為有利，也反映了需要這些反應(yīng)搜尋和救援隊(duì)伍以協(xié)調(diào)其行動。INSARAG的活動包括改進(jìn)國際搜尋和救援隊(duì)伍之間的緊急準(zhǔn)備和合作以及促進(jìn)行動步驟和所獲得的教訓(xùn)的交流。 反應(yīng)要求(28) 受災(zāi)國責(zé)任(29) 協(xié)助國責(zé)任(30) 聯(lián)合國責(zé)任167。(22) 隊(duì)員惡意、不道德和/或有意的行為帶來的損害167。167。167。 反應(yīng)資源給受災(zāi)國帶來較少的負(fù)擔(dān)：(16) 例外是壓縮氣、燃料、國內(nèi)運(yùn)輸。167。167。 受災(zāi)國提供國內(nèi)交通（人員/設(shè)備）：(1) 提供明確的當(dāng)?shù)氐慕煌?2) 需要的燃料。 維持最新的國際搜尋和救援目錄167。 建立 OSOCC167。167。 協(xié)助國應(yīng)承擔(dān)部署的費(fèi)用167。167。167。 隊(duì)員針對受災(zāi)國進(jìn)行了適當(dāng)?shù)臋z疫/免疫。 協(xié)助國有處理以下事情的規(guī)定：(19) 全體隊(duì)員行為適當(dāng)。 INSARAG 組織結(jié)構(gòu)167。 指南清單簡介國際搜尋和救援咨詢小組(INSARAG)成立于1991年，是聯(lián)合國和許多參與國際搜尋和救援國家合作的產(chǎn)物。背景在過去十年里，在世界上人口密集地區(qū)發(fā)生的災(zāi)難需要提供復(fù)雜的搜尋和救援能力以協(xié)助受困的受難者。沒有行動協(xié)調(diào)，只靠與現(xiàn)場緊急情況管理層聯(lián)系是不夠的。這支隊(duì)伍包括合格的和經(jīng)過專門培訓(xùn)的國家緊急管理專家，以及OCHA人員。 考慮其它國際論壇內(nèi)搜尋和救援程序的建立并加強(qiáng)有關(guān)機(jī)構(gòu)與搜尋和救援事情有關(guān)的、在緊急救援階段的合作167。 工作組主席167。系統(tǒng)改變的建議可來自于災(zāi)難反應(yīng)經(jīng)驗(yàn)、單獨(dú)的搜尋和救援隊(duì)伍、地區(qū)委員會和工作組。 然后由INSARAG領(lǐng)導(dǎo)評價建議以判定其有效性和必要的追蹤調(diào)查行動167。INSARAG領(lǐng)導(dǎo)組常設(shè)工作組地區(qū)組搜尋和救援隊(duì)伍特別工作組INSARAG 糾正措施程序重要的是生命安全計劃如INSARAG反應(yīng)系統(tǒng)應(yīng)保持在效率和準(zhǔn)備就緒的最高水平。167。(41) 第二步提案被交給相應(yīng)的地區(qū)主席考慮地區(qū)主席將審查提案、召集地區(qū)審查組并交付提案。可并入數(shù)據(jù)庫格式以在較長時間進(jìn)行歷史跟蹤。 帶有日歷重要事件的文件開發(fā)時間表 (重要性使得有足夠的時間另人滿意地完成開發(fā)/最終打印)(62) 初步提交草稿的日期(63) 充足的計算機(jī)輸入/生成時間(64) 草稿完成(65) 草稿審查(66) 計算機(jī)編輯(67) 最終審查(68) 最終打印 167。 綜合由搜尋和救援隊(duì)伍部署、訓(xùn)練、實(shí)踐和使命行動中得到的教訓(xùn)。本手冊中的指南是建立在以下期望的基礎(chǔ)上的：167。(97) 自給自足：用于七個行動日食品、水、隊(duì)伍醫(yī)療支持、安全場所等再補(bǔ)給的能力照顧自己的優(yōu)先權(quán)。(108) 遵守INSARAG行為準(zhǔn)則的規(guī)定 (109) 協(xié)助國有處理以下事情的規(guī)定：。這種設(shè)計方法增加了發(fā)展反應(yīng)隊(duì)伍的成本效率并使其保持在持續(xù)的準(zhǔn)備狀態(tài)。(119) 市民協(xié)助/擴(kuò)大服務(wù)范圍指導(dǎo)市民獲得服務(wù)如醫(yī)療、食品、水和安全處所。向當(dāng)?shù)氐尼t(yī)療人員提供災(zāi)難傷害有關(guān)的醫(yī)療信息如擠壓綜合癥。它也在媒體和公共信息請求方面代表隊(duì)伍，提供各種類型的使命計劃并有能力與完成使命過程遇到的各種實(shí)體聯(lián)絡(luò)。OSOCC的使命是協(xié)助受災(zāi)國的LEMA通過為搜尋和救援隊(duì)伍和其它到達(dá)受災(zāi)國的救援資源提供協(xié)調(diào)支持來控制災(zāi)難。167。這樣，個別隊(duì)伍必須保證一般由OSOCC采取的行動已經(jīng)確立直到可接管這些功能為止。OSOCC和隊(duì)長應(yīng)準(zhǔn)備好適應(yīng)事件管理的變化。必須確定指導(dǎo)原則以獲得協(xié)助。該機(jī)構(gòu)為OCHA或其它請求隊(duì)伍起動的國家的官方的國家（和隊(duì)伍）聯(lián)系點(diǎn)或傳遞災(zāi)難有關(guān)的通訊。培訓(xùn)也應(yīng)根據(jù)需要開展和實(shí)施以保持隊(duì)員的資格，包括：:167。 身體調(diào)整167。隊(duì)伍必須攜帶通信設(shè)備以在隊(duì)員、祖國和OSOCC和/或LEMA之間通信。 對于有預(yù)期壽命的物品的運(yùn)轉(zhuǎn)期（電池、藥品等）。 為工具和設(shè)備保養(yǎng)/參考資料建立的文件。這時，請求將繞過OCHA。 在忠告、警告和起動通知中將與災(zāi)難反應(yīng)有關(guān)的信息提供給反應(yīng)的搜尋和救援隊(duì)伍是至關(guān)重要的。 167。媒體問題和程序。 總部到到達(dá)受災(zāi)國每支隊(duì)伍負(fù)責(zé)到受災(zāi)國的運(yùn)輸。從這時起直到隊(duì)伍離開受災(zāi)國，隊(duì)伍的行動由OSOCC協(xié)調(diào)。在絕大多數(shù)情況下，隊(duì)伍應(yīng)短期地留在接待中心。這些問題由OSOCC連同LEMA官員一起決定。 與LEMA和OSOCC的通訊系統(tǒng) 167。 隊(duì)伍的安全場所167。 一般的人口統(tǒng)計狀況167。初步部署到救援行動的人員對使命后期延長的行動有著持續(xù)的影響。LEMA官員了解隊(duì)伍的能力是必要的。該估計可包括確定單體結(jié)構(gòu)的地址、物理位置或陸標(biāo)；進(jìn)行區(qū)域的總體鑒別包括確定對于可行的救援機(jī)會提供最大潛力的結(jié)構(gòu)；和總體的危險評價以及標(biāo)記隊(duì)伍可能工作的建筑的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，及其在行動過程中可能遇到的潛在危險。通過這兩個信息，所有搜尋和救援隊(duì)伍隊(duì)員可快速地和準(zhǔn)確地確定結(jié)構(gòu)的安全性以及撤離的受難者的數(shù)量和仍受困于結(jié)構(gòu)外部的人員的數(shù)量。在開始搜尋行動之前，隊(duì)伍必須確定遵循的搜尋策略。一般說來，救援行動的優(yōu)先排序一般是根據(jù)容易實(shí)現(xiàn)的救援并轉(zhuǎn)移到比較復(fù)雜的救援。未能向受困者提供必要的護(hù)理會導(dǎo)致由于擠傷綜合癥引起的早死。應(yīng)徹底地調(diào)查所有事故以判定起因和防止類似事件發(fā)生的糾正措施。途中的搜尋和救援隊(duì)伍任務(wù)的改變被視為一種轉(zhuǎn)移且比較容易實(shí)施。如果使命已經(jīng)完成，各方應(yīng)審查事先建立的諒解文件中包含的目標(biāo)。隊(duì)長在完成任務(wù)