國際搜尋和救援反應指南-免費閱讀

　　

【正文】 搜尋和救援隊伍應事先指派先遣隊與OSOCC、LEMA和/或現場的其它隊伍評價潛在的BoO現場。正確選擇支持工作地點的BoO現場是必要的。 行動后報告應在返回總部后的30日內交給OCHA并包括以下內容：(363) 報告的行動綜述(364) 說明使命概況的介紹，包括隊伍使命分配/重新分配(365) 事件時間排列，包括起動、調動、現場行動和使命后活動(366) 隊伍組織、調動、行動程序、設備和隊伍計劃的效果評價(367) 使命行動、起動程序、后勤移動和再補給活動、與OSOCC現場協調和加入當地的救援行動的評價(368) 任何安全和保護問題的綜述（包括受傷、死亡等）(369) 識別遇到的問題和得到的教訓包括背景說明和建議的跟蹤調查行動。適當地召開擴大的壓力匯報會議。 167。 (參見搜尋和救援隊伍信息和計劃指南)隊伍情況介紹/匯報167。167。(338) 保證明確指派了安全/保護人員(339) 保證不斷地審查和實施安全/保護程序(340) 保證在行動計劃和情況介紹中涉及安全/保護問題。報告應包括：(322) 分配到該地點的人員(323) 所采取的任何救援或行動(324) 所有的潛在的救援現場(325) 任何安全和保護因素(326) 工作地點草圖(327) 其它需要（即設備、供給、人員等）。 167。必須確定醫療系統是否能夠處理局勢的影響或是否超出其自身的能力。OSOCC將與LEMA官員協調隊伍適當完成任務需要的支持。 找到行動基地地點隊長負責評價OSOCC確定的潛在的行動基地地點。 負責官員了解搜尋和救援隊伍的能力是必要的 (276) 應確定隊伍的特別支持要求(277) 應確定誰有權要求此類支持167。OSOCC為國際搜尋和救援隊伍的協調點。 在使命期間，隊伍受其國家管轄。167。167。167。然而，現場行動由當地緊急管理機構(LEMA)決定，并與聯合國現場行動協調中心(OSOCC)合作。 準備階段(255) 國際搜尋和救援隊伍結構167。 隊伍有責任在INSARAG網絡(OCHA和其它搜尋和救援隊伍)和國家聚集點內建立信息交流的非正式聯系。 調動計劃應涉及以下領域：(239) 24小時國際聚集點(240) 隊伍通知點(241) 隊伍通知過程(242) 指定的隊伍集合點(243) 設備包裝和貨盤運輸計劃(244) 運輸計劃（隊伍和設備）包括有關資料。 應處理擴大的災難壓力管理。 建立撤離計劃以涉及：(230) 撤離階段(231) 時間表(232) 后勤要求：運輸現場清理/恢復捐贈品確定并傳達總部支持需要（即運輸、媒體問題、到達程序等）安全和保護問題167。 隊伍管理層需要確定以下內容： (211) 行動時間長短(212) 隊伍目標(213) 醫療問題（受難者從隊伍移交到當地的醫療系統以及受傷的隊員的治療和醫學撤離方法）(214) 現場撤離問題(215) 通訊問題(216) 安全和保護問題(217) 組織結構(218) 運輸問題(219) 介紹時間表(220) 地圖要求(221) 輪班人員匯報。行動階段167。 通知總部有關狀態。起動階段167。 途中(185) 總部到受災國(186) 運輸到災難現場167。 管理部門(171) 搜尋和救援隊伍調動指南(172) 搜尋和救援隊伍管理指南(173) 搜尋和救援隊伍計劃指南(174) 搜尋和救援隊伍公共信息指南(175) 搜尋和救援隊伍安全和保護指南(176) 搜尋和救援隊伍參與/撤離指南167。使命后問題應包含在隊伍的糾正措施過程中以保證消除了對于隊伍行動有害的問題且積極的方面得以加強。行動后報告應在返回總部后的45天內交給聯合國OCHO并包括以下內容：167。應將設備重新包裝在適當的箱中。如果需要進行擴大的事件壓力情況介紹，應在返回總部和每個人員返回正常職責之前進行。 與搜尋和救援隊伍聯系有關返回行程167。該信息應以書面形式做出以便用于后續的行動后回憶和返回總部的報告。運輸車輛將隊伍從工作地點運送到OSOCC接待中心。(168) 媒體關系通過與OSOCC和LEMA合作，應通知在災難現場的任何媒體搜尋和救援隊伍離開的原因。OSOCC可協助從工作地點到接待區域的地面運輸。該計劃應包括在開始返回前必須完成的所有工作以及離開事件的時間表。一旦完成了國際搜尋和救援使命且沒有授權進一步的行動或重新分配，OSOCC連同LEMA將開始解散國際隊伍。(157) 至少應考慮以下因素：已經采取的行動持續的時間隊員的身體和精神狀態支持繼續行動的剩余設備庫存的能力其它搜尋和救援隊伍處理指定任務的能力適當的運輸的可獲得性此外，即便初步的任務沒有完成和需要解散，可能出現搜尋和救援隊伍不能繼續行動（重大的隊伍傷害、隊伍疲憊、擴大的事件壓力因素等）的情況。參見指南H，搜尋和救援隊伍安全和保護。參見指南G，搜尋和救援隊伍醫療指南。 167。在絕大多數情況下，如果當地的救援人員沒有確定受困人員的位置，隊伍的搜尋行動開始應快速搜尋分配的區域，然后進行比較細致地搜尋。參見指南D，識別和標記。 參考建筑簡明的識別和地點167。此外，必須在此時確定和解決任何已知隊伍的特殊支持要求。如果該地點沒有由LEMA、OSOCC或先遣隊事先確定，必須立即決定。 居住類型（學校、工廠或住房）167。 食品和水167。 通訊計劃167。他們也應確定在指定的工作地點所需的資源以便隊伍能夠立即加入到當地救援行動中。 隊伍部署(154) 盡快確定隊伍分派的區域是必要的。該設施一般位于POA或附近和國際隊伍的聚集點。隊員在該階段應盡可能地多休息。受災國的政治氣候。(135) 隊伍情況介紹(136) 一旦起動，盡早地向所有隊員介紹情況是必要的。根據災難的類型和隊伍的使命不同，設備庫存品也有所不同。忠告通知是為了提供信息的目的并用于通知體系內的隊伍已經發生了事件并需要監督。起動階段國際協助請求在搜尋和救援隊伍到達協助國之前經歷幾個階段。167。該計劃應包括：167。隊伍調動的各個方面必須較好地記錄在計劃中并經常演習以完成較大的任務。 安全和保護167。 隊伍管理層在部署之前必須處理各種管理和人員問題。反應階段下圖概述了搜尋和救援隊伍從事件發生部署到返回準備狀態經歷的反應階段。必須確定向誰報告、報告什么類型的信息、什么時候必須做報告等。在反應的早期，OSOCC應建立書面文件，詳細說明到來的國際隊伍的確切使命目標。 后勤：為OSOCC隊伍支持的供應功能；接待中心、住宿、食品、水、衛生等，交通計劃和使用通訊。其后勤責任主要是建立和管理接待中心（一般在當地的機場）以協調反應隊伍的到達。救援功能必須能夠在多個工作地點進行。培訓由相應的INSARAG組協調并由INSARAG工作組進行培訓監督。(120) 協助當地的緊急反應人員：協助當地反應工作的協調。履行調查研究職責，包括評價需求并向LEMA負責官員和/或OSOCC提供信息。隊員惡意、不道德和/或有意的行為帶來的損害(110) 整體協調問題：OSOCC得以建立并配備人員支持搜尋和救援隊伍的需要在搜尋和救援隊伍達到時接待中心應準備好接待工作167。(103) 部署的時間最短10天。人員、設備和設施(91) 發出適當的棄權書：緊急醫療措施、控制的藥品等(92) 救援狗檢疫要求、護照/簽證、專門的通訊設備。167。 演示文稿標準化(75) 用PowerPoint應用程序制作 (76) 制作的學生硬拷貝講義(77) 每個幻燈片限量的信息（只是綜述）(78) 帶有聯合國標志的標準化布局167。同等重要的是現有的文件得以定期審查、修改或清除以保持通用性和準確性。如果采納，將成果交給OCHA(45) 第六步由OCHA散布決定/信息以實施 工作組地區審查組INSARAG主席OCHA實施糾正措施INSARAG領導組地區主席發起人167。 問題說明(簡短、簡捷、清楚識別問題))167。因此，建立了INSARAG糾正措施程序。 改變/結果被提交回地區進行審查和評價。 改進培訓和實踐開發和交付機制167。 非洲和歐洲167。領導組包括：167。 使緊急準備和反應更為有效且挽救更多的生命，減少損害并最大限度降低環境后果167。聯合國人道主義事務協調辦公室(OCHA) 聯合國人道主義事務協調辦公室(OCHA)通過其在日內瓦的災難反應機構(DRB)已經建立了一個針對國家災難和環境緊急情況國際社會所采取的協調行動的緊急反應系統。雖然這對受難者和受災國極為有利，也反映了需要這些反應搜尋和救援隊伍以協調其行動。INSARAG的活動包括改進國際搜尋和救援隊伍之間的緊急準備和合作以及促進行動步驟和所獲得的教訓的交流。 反應要求(28) 受災國責任(29) 協助國責任(30) 聯合國責任167。(22) 隊員惡意、不道德和/或有意的行為帶來的損害167。167。167。 反應資源給受災國帶來較少的負擔：(16) 例外是壓縮氣、燃料、國內運輸。167。167。 受災國提供國內交通（人員/設備）：(1) 提供明確的當地的交通(2) 需要的燃料。 維持最新的國際搜尋和救援目錄167。 建立 OSOCC167。167。 協助國應承擔部署的費用167。167。167。 隊員針對受災國進行了適當的檢疫/免疫。 協助國有處理以下事情的規定：(19) 全體隊員行為適當。 INSARAG 組織結構167。 指南清單簡介國際搜尋和救援咨詢小組(INSARAG)成立于1991年，是聯合國和許多參與國際搜尋和救援國家合作的產物。背景在過去十年里，在世界上人口密集地區發生的災難需要提供復雜的搜尋和救援能力以協助受困的受難者。沒有行動協調，只靠與現場緊急情況管理層聯系是不夠的。這支隊伍包括合格的和經過專門培訓的國家緊急管理專家，以及OCHA人員。 考慮其它國際論壇內搜尋和救援程序的建立并加強有關機構與搜尋和救援事情有關的、在緊急救援階段的合作167。 工作組主席167。系統改變的建議可來自于災難反應經驗、單獨的搜尋和救援隊伍、地區委員會和工作組。 然后由INSARAG領導評價建議以判定其有效性和必要的追蹤調查行動167。INSARAG領導組常設工作組地區組搜尋和救援隊伍特別工作組INSARAG 糾正措施程序重要的是生命安全計劃如INSARAG反應系統應保持在效率和準備就緒的最高水平。167。(41) 第二步提案被交給相應的地區主席考慮地區主席將審查提案、召集地區審查組并交付提案。可并入數據庫格式以在較長時間進行歷史跟蹤。 帶有日歷重要事件的文件開發時間表 (重要性使得有足夠的時間另人滿意地完成開發/最終打印)(62) 初步提交草稿的日期(63) 充足的計算機輸入/生成時間(64) 草稿完成(65) 草稿審查(66) 計算機編輯(67) 最終審查(68) 最終打印 167。 綜合由搜尋和救援隊伍部署、訓練、實踐和使命行動中得到的教訓。本手冊中的指南是建立在以下期望的基礎上的：167。(97) 自給自足：用于七個行動日食品、水、隊伍醫療支持、安全場所等再補給的能力照顧自己的優先權。(108) 遵守INSARAG行為準則的規定 (109) 協助國有處理以下事情的規定：。這種設計方法增加了發展反應隊伍的成本效率并使其保持在持續的準備狀態。(119) 市民協助/擴大服務范圍指導市民獲得服務如醫療、食品、水和安全處所。向當地的醫療人員提供災難傷害有關的醫療信息如擠壓綜合癥。它也在媒體和公共信息請求方面代表隊伍，提供各種類型的使命計劃并有能力與完成使命過程遇到的各種實體聯絡。OSOCC的使命是協助受災國的LEMA通過為搜尋和救援隊伍和其它到達受災國的救援資源提供協調支持來控制災難。167。這樣，個別隊伍必須保證一般由OSOCC采取的行動已經確立直到可接管這些功能為止。OSOCC和隊長應準備好適應事件管理的變化。必須確定指導原則以獲得協助。該機構為OCHA或其它請求隊伍起動的國家的官方的國家（和隊伍）聯系點或傳遞災難有關的通訊。培訓也應根據需要開展和實施以保持隊員的資格，包括：:167。 身體調整167。隊伍必須攜帶通信設備以在隊員、祖國和OSOCC和/或LEMA之間通信。 對于有預期壽命的物品的運轉期（電池、藥品等）。 為工具和設備保養/參考資料建立的文件。這時，請求將繞過OCHA。 在忠告、警告和起動通知中將與災難反應有關的信息提供給反應的搜尋和救援隊伍是至關重要的。 167。媒體問題和程序。 總部到到達受災國每支隊伍負責到受災國的運輸。從這時起直到隊伍離開受災國，隊伍的行動由OSOCC協調。在絕大多數情況下，隊伍應短期地留在接待中心。這些問題由OSOCC連同LEMA官員一起決定。 與LEMA和OSOCC的通訊系統 167。 隊伍的安全場所167。 一般的人口統計狀況167。初步部署到救援行動的人員對使命后期延長的行動有著持續的影響。LEMA官員了解隊伍的能力是必要的。該估計可包括確定單體結構的地址、物理位置或陸標；進行區域的總體鑒別包括確定對于可行的救援機會提供最大潛力的結構；和總體的危險評價以及標記隊伍可能工作的建筑的結構穩定性，及其在行動過程中可能遇到的潛在危險。通過這兩個信息，所有搜尋和救援隊伍隊員可快速地和準確地確定結構的安全性以及撤離的受難者的數量和仍受困于結構外部的人員的數量。在開始搜尋行動之前，隊伍必須確定遵循的搜尋策略。一般說來，救援行動的優先排序一般是根據容易實現的救援并轉移到比較復雜的救援。未能向受困者提供必要的護理會導致由于擠傷綜合癥引起的早死。應徹底地調查所有事故以判定起因和防止類似事件發生的糾正措施。途中的搜尋和救援隊伍任務的改變被視為一種轉移且比較容易實施。如果使命已經完成，各方應審查事先建立的諒解文件中包含的目標。隊長在完成任務