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關(guān)于推進農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)思考-免費閱讀

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【正文】農(nóng)村義務(wù)工，主要用于防汛、義務(wù)植樹、公路建勤、修繕校舍等。致謝我的這篇畢業(yè)設(shè)計論文的完成，首先應(yīng)當(dāng)歸功于指導(dǎo)老師丁名海。加強小型農(nóng)田水利建設(shè)是進一步提高農(nóng)業(yè)綜合能力，實現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長的一項偉大舉措。針對農(nóng)村水利的技術(shù)難點，組織科技攻關(guān)，研究開發(fā)適合國情、質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)村水利設(shè)備，建立農(nóng)村水利技術(shù)開發(fā)、推廣和服務(wù)體系。在加快全國大中型水庫規(guī)劃內(nèi)項目建設(shè)的同時，重點加強對農(nóng)民直接受益的中小型農(nóng)田水利的建設(shè)，支持灌溉、儲水、排水等農(nóng)田水利設(shè)施的改、擴、新建項目，做到主支銜接，引水、蓄水、灌溉并重，大小水利并進。應(yīng)加快鄉(xiāng)村組織建設(shè)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況建立“農(nóng)民參與”的農(nóng)田水利設(shè)施管理機制或模式，成立農(nóng)村水利設(shè)施管理小組，形成“水利站+管理大隊+管理小組”的農(nóng)田水利設(shè)施的管理網(wǎng)絡(luò)，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利的管護工作。（二）加強水利工程的建后管理工作，改變以往那種重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象農(nóng)田水利工程的管理，最重要的是安全管理，在防止水利工程受到洪水等自然災(zāi)害侵襲的同時，也要防止少部分唯利是圖者人為破壞。因此，農(nóng)村普遍存在水利作為公共品而無人問津的現(xiàn)象，造成末級渠系建設(shè)喪失，未能解決“最后一公里”⑧的難題。[17]大型農(nóng)田水利設(shè)施可由政府提供，也可按合同承包的形式由私人部門來建設(shè)經(jīng)營管理；而小型水利設(shè)施可由市場行為提供，或通過志愿服務(wù)和自我服務(wù)實現(xiàn)。再者，農(nóng)民收入增長緩慢，且收入也極不穩(wěn)定，農(nóng)民為了降低生產(chǎn)成本，自然會減少對農(nóng)田小型水利設(shè)施的投入，也拿不出資金用于改善農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。（1）中央財政投入不足。改革開放三十多年來，國家對水利工程的投入在逐年增加，但重點是對大江、湖泊、主干河流和大中型水庫的防災(zāi)加固，大約有60%的財政支農(nóng)資金主要用于大江大河的治理和氣象事業(yè)發(fā)展，直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性支出僅占40%左右。在一定程度上給基層干部在思想上和行動上帶來一定的畏難情緒。2.“一事一議”制度難施行農(nóng)田水利建設(shè)新機制的核心就是“一事一議”。而農(nóng)田水利設(shè)施過于脆弱又最為顯著，已成為制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素。[6][7]在全國耕地中，每年實際灌溉的只有7億多畝，其余的均是“望天田”。改革開放以來，政府主要從城市和工業(yè)獲取利益，因此，也把水利投入的重點放在利益相關(guān)的城市防洪與大江大河工程上，對能夠發(fā)電等有經(jīng)濟效益的水庫投資比較熱心，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力直接相關(guān)的農(nóng)田水利建設(shè)投入少之又少，管理日漸荒廢。[5]三十多年前，我國農(nóng)村地區(qū)就已經(jīng)建立了相對完善的農(nóng)田水利設(shè)施體系。[4]綜合多年來的信息可以發(fā)現(xiàn)，水庫、堰塘、泵站等水利設(shè)施市場化后，一是增加了農(nóng)民的用水成本，二是農(nóng)業(yè)灌溉的功能可能喪失，如泵站賣掉以后，因抽水價格高，老百姓不再找泵站抽水，泵站很快就死掉了；買水庫的人，則將水庫用于養(yǎng)魚而非灌溉。[2]、準(zhǔn)公益性鄉(xiāng)企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變水利體制的市場化改革起始于上世紀(jì)80年代初，隨著農(nóng)村農(nóng)村經(jīng)濟體制改革而啟動。”?這就意味著在一般情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府對小型農(nóng)田水利設(shè)施采取的是“農(nóng)民自治”的政策，由農(nóng)民自己對水利設(shè)施實施建設(shè)、管理，只有出現(xiàn)嚴重的旱澇災(zāi)害時才集中統(tǒng)一管理。應(yīng)該這么說，搞好小型農(nóng)田水利建設(shè)在現(xiàn)階段和今后一個相當(dāng)長的時期，無論對加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展還是對提高全國農(nóng)民的生活水平都具有不可替代的作用。?約公元前104～前91年，西漢史學(xué)家司馬遷寫成《史記》，其中的《河渠書》（見《史記這是針對我國農(nóng)業(yè)和水利的突出問題、順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求做出的具有戰(zhàn)略意義的重大決策，必將產(chǎn)生重大而深遠的影響。關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；建設(shè)；問題；原因；措施Discussion on promoting smallscale irrigation and water conservancy engineering constructionConscientiously implement the Central Committee Document Student: Sun Kee PingInstructor: Ding MinghaiHuainan Normal University, Department of Politics and LawAbstract: The current management of irrigation and water conservancy construction and the environmental conditions have changed, the previous organization, management system and operation mechanism have been left flaw, policy failures lead to market failure, government absence, system is not live, poor mechanisms for the ills of its lagging behind, mainly due to the state of disorder or even Document No. 1 of 2011 made clear is the impact of irrigation and water conservancy construction is lagging behind the stable development of agriculture and national food security, the greatest flawed, to strengthen water conservancy as the first to highlight the weak links, explicit requirements for construction of water is the view of the outstanding problems of agriculture and water, follow the requirements of economic and social development of strategic significance to make the major decisions will have significant and farreaching impact.Key words: small

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