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鄉鎮企業“十一五”發展規劃-免費閱讀

2025-08-27 09:36 上一頁面

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【正文】通過資源開發、資本經營、合資參股、資產管理和社區服務等多種途徑，實現鄉鎮企業集體資產保值增值。要使企業內部各利益主體之間責權利關系分明，形成規范的契約關系和相互制衡關系，對經營者的激勵和約束要對稱。建立健全鄉鎮企業對外經濟技術合作項目庫。依托鄉鎮企業信息網絡，建立全國鄉鎮企業人才庫，積極幫助鄉鎮企業選聘人才。進一步加強鄉鎮企業專業技術人員的職稱評定工作。加快建立鄉鎮企業信用證制度、評級發布制度和失信懲戒制度，推進建立鄉鎮企業信用檔案試點工作，建立和完善鄉鎮企業信用檔案數據庫。改進監管辦法，公開監管制度，規范監管行為，提高監管水平。保障水平要隨著鄉鎮企業整體效益的提高而逐步調整，各地要因地制宜推進與城市社會保障制度的逐步銜接。任何單位和個人不得侵犯鄉鎮企業的合法財產，不得非法改變鄉鎮企業財產的權屬關系。要從鄉鎮區域和農村勞動力主體兩個角度來理解和重新界定鄉鎮企業。三、鼓勵鄉鎮企業開展跨國經營引導和鼓勵鄉鎮企業實施“走出去”戰略，采取獨資、合資和收購等多種方式，到境外興辦資源開發型和技術開發型企業。鼓勵外資企業特別是大財團和大公司在不影響國家安全和產業發展的前提下，以收購、控股、參股和委托經營等多種方式，投資和管理一些規模較大但經營不善的鄉鎮企業。按照“以質取勝”的原則，推進鄉鎮企業出口生產的國際化和標準化，提高產品質量，增加產品附加值。引導和督促鄉鎮企業嚴格遵守國家有關部門制定的土地使用標準、資源利用標準和能源消耗標準，減少鄉鎮企業資源和能源消耗和浪費。抓好鄉鎮企業園區的規劃和基礎設施建設，促進鄉鎮企業向園區集中，新辦鄉鎮企業和現有鄉鎮企業的技改擴建項目原則上都要進入園區發展。支持并通過龍頭企業或骨干企業的發展，帶動零配件供應商、金融保險機構和銷售商等配套企業的發展。鼓勵農產品加工企業與農用機械企業、農藥企業、肥料企業、農村商業企業、農村運輸企業等開展產業鏈協作經營。鼓勵和扶持農產品加工企業與科研院所、大專院校對接，組建技術創新機構，提高集成創新能力。第三章　重點任務第一節支持鄉鎮企業參與社會主義新農村建設一、支持鄉鎮企業發展農業生產支持鄉鎮企業充分利用和開發農村資源，將農村資源優勢轉化為經濟優勢；支持和鼓勵鄉鎮企業積極反哺農業，參與現代農業建設；引導鄉鎮企業發揮比較優勢，大力發展特色優勢產業，開發品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”發展；培育農村產業和產品品牌，優化農村產業結構；鼓勵鄉鎮企業將發展非農產業與發展農業結合起來，不斷提高農業綜合生產能力；鼓勵鄉鎮企業開展招商引資和對外投資，將國內外要素引進農村，改善農村的生產條件；引導鄉鎮企業與周邊城市或城鎮的企業緊密協作，延長農村的產業鏈。不斷提高生產高新技術和先進適用技術產品的鄉鎮企業或自主創新型鄉鎮企業的比重。第一產業鄉鎮企業要在穩定中提高，在設施農業、精品農業、生態農業、創匯農業、觀光農業等特色農業領域有明顯提高。預計以年均增加250萬人以上的速度增長。第三節主要目標“十一五”期間（從2006年到2010年），鄉鎮企業發展力爭實現總量發展目標、結構優化目標和技術進步目標。鄉鎮企業發展慢或剛起步的地區，要以發展為主，在發展中提高；鄉鎮企業發展已有較好基礎的地區，要以提高為主，在提高中發展。積極為拓寬農民就業渠道、增加農民收入、提高農民素質、改善農民生活條件、維護農民權益提供服務。在抓住機遇的同時，我們也必須正視來自各方面的挑戰。黨的十六屆三中全會做出了《中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，為推進鄉鎮企業改革和調整、促進鄉鎮企業發展創造了良好的政策環境。逐步建立健全融資擔保服務體系、信用評價服務體系、創業輔導服務體系、人才培訓服務體系、管理診斷服務體系、政策法律咨詢服務體系和信息網絡服務體系等服務平臺，不斷轉變服務理念，增強服務意識，提高服務能力和服務水平，推動鄉鎮企業服務體系健康穩定發展。各級黨委和政府加大鄉鎮企業政策扶持力度，努力改善鄉鎮企業的發展環境。——農產品加工業長足發展。2005年鄉鎮企業實現營業收入215204億元，“十五”%；實現利潤總額12519億元，%；上交稅金5181億元，%；“十五”支出工資總額46205億元，比“九五”；，比2000年增加1456萬人，年均增加約291萬人。鄉鎮企業“十一五”發展規劃目錄第一章　回顧與展望第一節 “十五”一、“十五”二、第二節第二章指導思想、基本原則和主要目標第一節第二節一、堅持以人為本、二、堅持市場主導、三、堅持分類指導、四、堅持公平競爭、五、堅持節約資源、六、堅持發揮比較優勢、第三節一、二、三、第三章重點任務第一節一、二、三、第二節一、二、三、第三節一、二、三、四、第四節一、二、三、四、第五節一、二、三、第四章保障措施第一節明確定位，一、二、第二節維護權益，一、二、三、四、五、轉變政府職能，第三節加強指導，一、二、三、四、五、第四節深化改革，一、二、三、四、鄉鎮企業“十一五”發展規劃《鄉鎮企業“十一五”發展規劃》（以下簡稱“十一五”規劃）是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導下，以科學發展觀為統領，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》、《全國農業和農村經濟發展第十一個五年規劃（20062010年）》以及鄉鎮企業發展實際編制的。鄉鎮企業從業人員占農村勞動力的比重繼續攀升，由2000年的27%上升到2005年的28%。2005年規模以上鄉鎮企業中，農產品加工企業達68322個，；從業人員1241萬人，比2000年增加693萬人；%。農業部加強鄉鎮企業行政執法工作，聯合六部委制定了《鄉鎮企業負擔監督管理辦法》，積極開展鄉鎮企業治亂減負工作，堅決取消涉及鄉鎮企業的不合理收費、罰款和攤牌，切實減輕鄉鎮企業負擔，不斷優化鄉鎮企業發展環境。六是堅持推進農產品加工業發展。市場配置資源的基礎性作用進一步發揮，政府公共服務職能進一步強化，為鄉鎮企業發展提供了有利的體制環境。一是今后國家出臺新的扶持鄉鎮企業發展的政策將面臨更大壓力，一些地方管理機構出現職能弱化和斷層現象，國家扶持企業發展的政策在有的地方難以

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