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鄉鎮企業“十一五”發展規劃(編輯修改稿)

2025-08-30 09:36 本頁面

　

【文章內容簡介】要行業的物耗、能耗、環保和安全指標基本達到全國同行業平均水平，大中型鄉鎮企業達到國內先進水平，中西部地區大中型鄉鎮企業力爭達到全國同行業平均水平。——人員素質目標。通過實施鄉鎮企業“藍色證書”培訓工程、鄉鎮企業職業技能培訓與鑒定體系建設項目，對鄉鎮企業職工開展崗前及在崗培訓，提高鄉鎮企業從業人員的素質及職業技能。要不斷提升鄉鎮企業專業技術人員和較高學歷人員的比重，力爭到2010年具有大專以上學歷的職工達到6%左右，具有初級以上職稱的專業技術人員達到10%以上，技工比例顯著提高。第三章　重點任務第一節支持鄉鎮企業參與社會主義新農村建設一、支持鄉鎮企業發展農業生產支持鄉鎮企業充分利用和開發農村資源，將農村資源優勢轉化為經濟優勢；支持和鼓勵鄉鎮企業積極反哺農業，參與現代農業建設；引導鄉鎮企業發揮比較優勢，大力發展特色優勢產業，開發品質優良、特色明顯、附加值高的優勢農產品，推進“一村一品”發展；培育農村產業和產品品牌，優化農村產業結構；鼓勵鄉鎮企業將發展非農產業與發展農業結合起來，不斷提高農業綜合生產能力；鼓勵鄉鎮企業開展招商引資和對外投資，將國內外要素引進農村，改善農村的生產條件；引導鄉鎮企業與周邊城市或城鎮的企業緊密協作，延長農村的產業鏈。二、支持鄉鎮企業富裕農民生活積極制定和完善相關政策，引導鄉鎮企業發展勞動密集型產業、農村服務業、與大企業配套的產業，吸納農村富余勞動力，增加農民收入；爭取國家有關支持政策，對吸納農村富余勞動力較多的鄉鎮企業給予稅收和信貸等方面的優惠；引導鄉鎮企業提高從業人員的工資水平和福利待遇；支持鄉鎮企業發展農村公共事業，改善農民的教育文化、醫療衛生、體育保健等生活條件。三、支持鄉鎮企業改善農村環境支持和鼓勵鄉鎮企業投資農村交通、通訊、供水、能源等基礎設施建設；鼓勵鄉鎮企業通過制定和完善廠區規劃、改善廠區環境等方式帶動所在地鄉村面貌的改變；支持鄉鎮企業投資農民的住宅建設，改善農村的居住條件；支持鄉鎮企業加大環保投入，開展清潔生產，改善農村的生態環境；鼓勵鄉鎮企業培育先進企業文化和發展企業民主，帶動農村民主政治、先進文化與和諧社會建設。第二節扶持鄉鎮企業發展農產品加工業一、扶持鄉鎮企業大力發展農產品加工鼓勵和扶持鄉鎮企業發展農產品加工業以及與之相配套的農產品儲藏、保鮮、運銷業，逐步形成適合不同區域特點的農產品生產和加工產業帶。全面推進“農業產業化和農產品加工推進行動”,編制農產品加工優先扶持行業和產品目錄，扶持一批農產品深精加工示范企業和農產品加工出口示范企業。制定和完善支持農產品加工業發展的政策，推動農產品精深加工增值稅改革試點。積極協調銀行對農產品加工業以動產抵押、倉單抵押和權益質押等方式申請貸款給予支持。二、扶持鄉鎮企業提高農產品加工創新能力建立農產品加工研發中心和工程技術中心，提高原始創新能力。鼓勵和扶持農產品加工企業與科研院所、大專院校對接，組建技術創新機構，提高集成創新能力。結合實施優質糧食產業工程，組織糧食加工企業進行技術設備工藝的改造與創新，提高其精深加工和綜合利用的能力。培植農產品加工示范企業，大力發展科技含量高、加工程度深、產業鏈條長、增值水平高、出口能力強、符合綜合利用和循環經濟要求的產品和產業。扶持農產品加工龍頭企業開展創名牌活動，依托品牌開拓市場和提高競爭力。三、扶持鄉鎮企業開展農業產業化經營支持糧食主產區從事糧食加工的鄉鎮企業參照享受國家優質糧食產業工程的有關政策。鼓勵和扶持鄉鎮企業爭當農業產業化龍頭企業，與農戶結成利益共同體，構建市場牽龍頭、龍頭建基地、基地連中介、中介帶農戶的格局。支持農產品加工龍頭企業為農戶提供培訓和營銷等服務。扶持農產品加工龍頭企業進行技術改造、建立研發機構和檢測檢驗體系等。鼓勵農產品加工企業與農用機械企業、農藥企業、肥料企業、農村商業企業、農村運輸企業等開展產業鏈協作經營。第三節促進鄉鎮企業協調發展一、促進鄉鎮企業區域協調發展要按照“推進西部大開發、促進中部崛起、振興東北地區等老工業基地”等重大戰略的要求，協調財政和金融部門在稅收、轉移支付和信貸等方面加大對中西部鄉鎮企業的扶持力度，促進中西部鄉鎮企業快速發展。繼續實施鄉鎮企業“東西合作示范工程”，引導和鼓勵東部地區企業采取投資設廠、參股入股、收購兼并、技術轉讓等形式，加大對中西部鄉鎮企業的幫扶力度。繼續舉辦鄉鎮企業東西合作經貿洽談活動，不斷創新鄉鎮企業東西合作新思路，逐步建立東中西地區鄉鎮企業互相交流、互惠互利、協調發展的新機制。加強對東北地區等老工業基地鄉鎮企業的幫扶力度，鼓勵鄉鎮企業參與振興東北地區等老工業基地建設。加強對西部地區鄉鎮企業人才培養，不斷提高西部地區鄉鎮企業人才素質。積極協調落實國家有關政策，加大對少數民族地區鄉鎮企業發展的扶持力度。二、促進鄉鎮企業集群發展鼓勵中小型鄉鎮企業和農村個體私營企業發展，夯實鄉鎮企業集群發展的微觀基礎。支持并通過龍頭企業或骨干企業的發展，帶動零配件供應商、金融保險機構和銷售商等配套企業的發展。支持并通過鄉鎮企業核心產業、重點產業的發展，帶動能源產業、原材料產業和各種服務業等相關配套產業的發展。鼓勵鄉鎮企業與國內外大企業開展多種形式的經濟技術合作，建立穩定的供應、生產、銷售、技術開發等協作關系。引導和鼓勵鄉鎮企業從事專業化生產和特色經營，走“專、精、特、新”之路。加大產業集群和基礎設施建設工作力度，重視和發揮行業協會的作用，為鄉鎮企業集群發展創造良好的環境和條件。三、促進鄉鎮企業向園區聚集積極推進鄉鎮企業園區建設規范化、標準化、集約化進程。積極支持區位優勢明顯、規模較大、基礎設施配套、運行規范、發展前景較好的鄉鎮企業園區的發展。重點發展鄉鎮企業農產品加工園區、科技園區、生態園區。抓好鄉鎮企業園區的規劃和基礎設施建設，促進鄉鎮企業向園區集中，新辦鄉鎮企業和現有鄉鎮企業的技改擴建項目原則上都要進入園區發展。四、促進鄉鎮企業向小城鎮聚集將發展鄉鎮企業與推進城鎮化緊密結合起來，重點發展區位優勢明顯、經濟基礎較好、發展前景廣闊、輻射帶動能力較強的小城鎮。促進鄉鎮企業向小城鎮和城市周邊聚集。引導鄉鎮企業的總部或分支機構遷向城鎮。對在小城鎮投資興辦的鄉鎮企業，當地應在企業登記、稅收、信貸、融資等方面給予政策支持。鼓勵鄉鎮企業職工在小城鎮落戶，并依法維護其農村土地承包經營權益。第四節引導鄉鎮企業走可持續發展之路一、引導鄉鎮企業節約資源引導鄉鎮企業加快轉變經濟增

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