區(qū)委書記在全區(qū)扶貧開發(fā)工作會議上的講話-免費閱讀

　　

【正文】 二十多年改革開放的實踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機制的制約和工作創(chuàng)新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。當(dāng)前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以飽滿的政治熱情和扎實的工作作風(fēng)，精心組織好新階段扶貧開發(fā)工作，為實現(xiàn)巴馬新階段扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。要定期檢查，也要不定期檢查，要全面檢查，也要作專項檢查。參照自治區(qū)規(guī)定的“整村推進”工作實行以縣為基本責(zé)任單位的制度，我們也要實行以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位為“整村推進”基本責(zé)任單位的制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣直各有關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。二十多年改革開放的實踐證明，沒有農(nóng)民的小康，就沒有全國的小康，沒有農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制的完善，也就沒有全國社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。但我們也要清醒地看到，由于現(xiàn)行體制、機制的制約和工作創(chuàng)新意識不強，致使在部分政策性資金使用上存在著四面出擊、八方應(yīng)對、缺乏重點、全面平推的狀況；在項目配置上存在著單項推進，缺少其他項目支持，不能形成規(guī)模和特色，效能沒有充分發(fā)揮的狀況。當(dāng)前，必須著力解決好三個問題：一是要充分認識新階段扶貧開發(fā)的重要性和緊迫性。第四篇：在全縣扶貧開發(fā)工作會議上的講話各級扶貧開發(fā)主管部門要切實履行職責(zé)，加強對扶貧資金使用情況的經(jīng)常性檢查監(jiān)督。各級政府和有關(guān)部門必須從講政治、講大局的高度，不講價錢，不講條件，不打折扣，堅決按照市委、市政府的要求和有關(guān)規(guī)定，切實地將各項扶貧資金、項目落實到位。第五，要切實加大科教扶貧力度，努力提高貧困人口的科技文化素質(zhì)。在生態(tài)建設(shè)上，要抓好四個結(jié)合：一是同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，對25度以上的坡耕地，凡納入國家退耕還林工程的，要按照國家規(guī)定重點還生態(tài)林；未納入工程建設(shè)范圍的，要因地制宜發(fā)展林果、藥材等經(jīng)濟作物，逐步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)帶，實現(xiàn)經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效益的良性互動。特別是要結(jié)合擴大以工代賑規(guī)模，積極組織群眾投工投勞。第三，要以改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件為重點，切實加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各有關(guān)部門要密切配合，加大扶持力度，努力做到建一處市場、興一項產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方百姓。選擇一批產(chǎn)品有特色、市場前景好、具有比較優(yōu)勢、能輻射千家萬戶的特色產(chǎn)業(yè)重點加以培植和扶持，逐步形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一縣（市）幾個骨干品種的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域格局，形成大商品基地和大區(qū)域品牌，形成特色優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢。對這些行之有效的好經(jīng)驗、好路子，各地要大張旗鼓地加以推廣。各有關(guān)部門要按照參與式扶貧村級規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，不折不扣地落實好項目、資金和工作措施。扶貧開發(fā)的最終目標(biāo)是通過以項目為載體，幫助貧困農(nóng)戶增加收入、解決溫飽、鞏固溫飽，改善生產(chǎn)生活條件，進而脫貧致富奔小康。具體來講，就是要緊緊圍繞加快貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展這個主題，突出抓好以下幾個方面的工作：第一，要切實組織實施好扶貧開發(fā)規(guī)劃，狠抓參與式扶貧到村到戶工作。雖然近幾年我市絕大部分扶貧資金能及時足額到位，但不落實的問題依然存在。近幾年來，由于農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)低迷。第四，加強檢查督辦，狠抓資金項目落實。各地根據(jù)實際情況，提出了切合實際的奮斗目標(biāo)，明確了建設(shè)內(nèi)容、實施措施、幫扶單位和資金來源。市直有關(guān)部門，按照全市扶貧現(xiàn)場辦公會的精神，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自督辦、確保了幫扶項目資金的到位。該縣冷集鎮(zhèn)的花椒、茨河鎮(zhèn)的紅提葡萄都很有特色。近年來，山區(qū)新增高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)當(dāng)家地18萬畝，建立綠色企業(yè)基地137萬畝；，97%的村通了公路，99%的村通電，95%以上的村人畜飲水困難基本得到解決。扶貧開發(fā)工作是黨和人民賦予我們的一項光榮使命，責(zé)任重大。建立縣、鄉(xiāng)相關(guān)技術(shù)部門指導(dǎo)把關(guān)的新機制，真正把扶貧工程建成新農(nóng)村示范工程、民心工程、德政工程。在縣（區(qū)）扶貧辦工作經(jīng)費上，要盡力幫助解決問題，以保證扶貧工作正常運轉(zhuǎn)。六是突出精神文明和民主法制建設(shè)。要大力開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，有針對性地優(yōu)先安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，做好轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加收入。抓好2009年和今后一個時期全市扶貧工作，全市各級各部門要按照家寶總理來廣視察災(zāi)情作出的“廣元是貧困地區(qū)，國家要在各方面加大扶貧支持力度，要把扶貧和救災(zāi)結(jié)合起來”的重要指示精神，搶抓發(fā)展機遇，圍繞“攻重點，抓主線，顯特色，創(chuàng)機制，上水平”的工作思路，突出工作重點，明確目標(biāo)任務(wù)，落實措施，堅持抓好新村、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、村道和沼氣扶貧“五項主業(yè)”，齊心協(xié)力推進扶貧開發(fā)工作再上新臺階。二是黨中央、國務(wù)院高度重視緩解和消除社會貧困問題。從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，把群眾特別是貧困群眾的切身利益放在更加突出的位置，進一步增強搞 2 好扶貧開發(fā)工作的責(zé)任意識，以對黨和人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，認認真真、扎扎實實做好新時期的扶貧開發(fā)工作。全市各級從事扶貧開發(fā)工作的同志，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克服“”特大地震災(zāi)害影響，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢，調(diào)整工作思路，樹立“大扶貧”理念，凝心聚力，求真務(wù)實，扶貧開發(fā)工作取得了突破性進展。對出現(xiàn)違規(guī)行為的要嚴(yán)肅從重追究當(dāng)事人的責(zé)任。四、強化保障措施，確保扶貧開發(fā)各項工作取得新成效搞好新時期扶貧開發(fā)工作，關(guān)鍵在干部，主體是群眾。目前市上也在為把全市各縣區(qū)都納入浙江對口幫扶做籌備工作。今后一段時期，要重點做好以下幾項工作。同時政府相關(guān)部門要加強配合和協(xié)作，逐步建立起集培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移和維權(quán)于一體的全方位服務(wù)體系。要站在戰(zhàn)略和全局的高度認真做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作。二是要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。各級各部門和廣大干部群眾要進一步提高對整村推進政策性、重要性、現(xiàn)實性的認識，改變過去“以點布點”的插花式扶貧，把整村推進與連片開發(fā)有機結(jié)合起來，把扶貧資源與支農(nóng)資源整合起來。三是創(chuàng)新科技轉(zhuǎn)化機制。要真正體現(xiàn)群眾自覺自愿，廣泛傾聽群眾意見，了解群眾心聲，絕不能要求群眾做自己不愿意做的事。二、把握基本原則，創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作新機制1．要落實“兩個嚴(yán)防”要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成扶貧開發(fā)項目，加快改變貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會、文化的落后面貌。截止2006年底，我區(qū)還有重點貧困村32個，農(nóng)民純收入668元以下的絕對貧困人口4804人，924元以下低收入人口17029人，占全區(qū)農(nóng)業(yè)人口的7％，還有18個旱山村2萬人飲用水困難，26個村完全不通公路，104個村晴通雨阻。下面我強調(diào)四點意見。一、從執(zhí)政為民的高度，增強做好新時期扶貧開發(fā)的責(zé)任感和緊迫感1．充分認識扶貧開發(fā)在構(gòu)建和諧ＸＸ大格局中的重要作用。一些重點貧困村行路難、飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、增收難等問題仍然十分突出，部分農(nóng)民生產(chǎn)生活條件極其困難，因災(zāi)、因病返貧率較高，我區(qū)扶貧開發(fā)工作任重道遠。扶貧開發(fā)工作要突出“四個重點”，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、搞好勞務(wù)輸出、扶持龍頭企業(yè)。三是市場導(dǎo)向原則。扶貧開發(fā)要提高科技含量，無論是項目建設(shè)還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，都要科技先行。今后各有關(guān)部門在安排相關(guān)項目時，要適當(dāng)集中向貧困村傾斜，努力把發(fā)展的重心下移到農(nóng)村尤其是貧困村，要積極主動利用“整村推進扶貧開發(fā)構(gòu)建和諧文明新村”這個載體，在整村推進中去展示自己的成果，讓各行各業(yè)的成果都體現(xiàn)在新村建設(shè)中，真正做到“建好一個新村，和諧一方百姓”。要積極改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施條件，開展政策扶持、信貸扶持，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一是堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。三是堅持培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出轉(zhuǎn)移。一是要認真落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干部駐村制度。要抓住這個機遇，更加積極主動地加強聯(lián)絡(luò)和匯報，發(fā)揚“四千精神”。越是任務(wù)艱巨，越要保持自強不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)；越是條件艱苦，越要發(fā)揚求真務(wù)實，抓難碰硬的工作作風(fēng)；越是困難多，越要形成同舟共濟、萬眾一心的強大合力。嚴(yán)格目標(biāo)考核。全市扶貧項目的爭取和建設(shè)整體水平發(fā)生了質(zhì)的飛躍，以庫區(qū)扶貧為重點的新村建設(shè)有序開展，TCC5項目擴大試點和貧困村村級發(fā)展互助資金項目快速推進，浙江常規(guī)對口幫扶工作力度進一步加大，社會扶貧工作有聲有色，貧困村 災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面展開。二、搶抓戰(zhàn)略機遇，進一步增強扶貧開發(fā)工作的信心和決心一是我市扶貧開發(fā)工作面臨著良好的發(fā)展機遇。溫家寶總理在今年政府工作報告中明確指出，要進一步“加大扶貧開發(fā)的力度。一是突出產(chǎn)業(yè)支撐。四是廣泛推進社會扶貧。扶貧開發(fā)既要注重物質(zhì)扶貧，也要注重精神扶貧，要把教育與智力扶貧擺在突出位置，加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立文明新風(fēng)，營造良好的社會氛圍。要創(chuàng)新工作機制。要加強隊伍建設(shè)。在新的機遇和挑戰(zhàn)面前，我們要繼續(xù)保持昂揚向上的精神狀態(tài)，團結(jié)一心，與時俱進，攻堅克難，開拓創(chuàng)新，為努力完成今年扶貧開發(fā)任務(wù)，實現(xiàn)我市提速加快、又好又快發(fā)展，全面奪取兩個新勝利、重建美好新廣元做出新的貢獻！第三篇：在全市扶貧開發(fā)工作會議上的講話一、去年全市扶貧開發(fā)工作會議精神落實的情況一年來，全市各地、各部門，特別是貧困地區(qū)的各級黨委、政府和各相關(guān)部門，認真貫徹落實全市扶貧開發(fā)工作會議和現(xiàn)場辦公會議精神，合力攻堅，扶貧開發(fā)工作邁出了新的步伐。四是科教文衛(wèi)事業(yè)不斷發(fā)展。南漳縣打出建設(shè)襄樊后花園這張牌后，充分利用本地資源發(fā)展旅游業(yè)，最近又有一條漂流線路投入運營，他們還將在“十一”期間邀請高空王子阿迪力到南漳作精彩表演，相信這又會掀起新的旅游熱。第二，堅持一切從實際出發(fā)，科學(xué)制訂扶貧規(guī)劃。這樣做，使規(guī)劃具有可操作性，避免了“規(guī)劃規(guī)劃，墻上一掛，成了空話”的現(xiàn)象。為了確保各項扶貧政策和資金項目落實到位，各級各部門都加大了檢查督辦力度。農(nóng)產(chǎn)品市場供求關(guān)系的變化、農(nóng)業(yè)比較效益低下、農(nóng)民增收困難等等，給扶貧開發(fā)增加了新的難度。如按《湖北省扶貧條例》規(guī)定，各級政府應(yīng)按比例投入扶貧配套資金，但有些縣（市）卻并未完全落實。組織實施好扶貧規(guī)劃，重點是要抓好村級參與式扶貧規(guī)劃的到村到戶工作。各級黨委、政府和有關(guān)部門，要在廣泛宣傳、深入發(fā)動的基礎(chǔ)上，組織和動員群眾參與制定和實施村級扶貧開發(fā)規(guī)劃，參與選擇和實施扶貧項目，使貧困群眾充分行使新階段扶貧開發(fā)的知情權(quán)、參與權(quán)、實施權(quán)和管理權(quán)。計委、財政、扶貧、農(nóng)行等相關(guān)單位，必須齊心協(xié)力、密切配合，在扶貧項目安排、資金投入上，切實保證參與式扶貧規(guī)劃建設(shè)落實到位。第二，要以增強自我造血功能為重點，切實加強產(chǎn)業(yè)化扶貧。二是要狠抓公司制農(nóng)業(yè)，增強輻射帶動能力。同時，要切實抓好信息、技術(shù)等要素市場建設(shè)，完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系，強化產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)民走集約化、專業(yè)化生產(chǎn)的路子，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的商品率、優(yōu)質(zhì)率、轉(zhuǎn)化增值率和投入產(chǎn)出率，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的因素之一