關(guān)于精準扶貧電商支持計劃的實施方案-免費閱讀

　　

【正文】 一是堅持高標準、高起點、高質(zhì)量建設(shè)精準扶貧生態(tài)環(huán)境支持項目工程。縣級驗收在每年項目建設(shè)完成后，縣委農(nóng)工部、林業(yè)局、果業(yè)局、森林公安分局、國土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水保局、農(nóng)綜辦、扶貧辦、山門林場根據(jù)各自職能分工，對項目實施情況進行全面驗收，并將驗收結(jié)果報送縣精準扶貧指揮部辦公室。（二）各相關(guān)單位要積極整合各類項目資金，重點向貧困村傾斜，細化工作計劃，將目標任務(wù)分解到、明確到貧困鄉(xiāng)、貧困村組，并抓好指導(dǎo)和監(jiān)管，確保每年整合80%以上的項目資金用于貧困村。大力推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲害防治組織化程度和科學化水平。四是積極推廣種草養(yǎng)畜模式。一是積極推進畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場）污染治理。廣泛開展植樹造林、綠化美化亮化活動，重點搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化，努力使村內(nèi)村外、道路兩旁及庭 — 92 — 院內(nèi)部綠樹成蔭、花草相間。一是整治村莊環(huán)境衛(wèi)生。全縣人工種草核定補助面積40萬畝，、。重點推廣地膜覆蓋造林、鄉(xiāng)土樹種容器苗培育、芽苗嫁接、大樹移栽、植被恢復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟型樹種培育等先進成熟實用技術(shù)，努力使林業(yè)科技成果推廣覆蓋所有貧困村、貧困戶，林業(yè)科技普及率達到100％。積極培植一批貧困村苗木生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)戶，發(fā)展一批“苗木大鄉(xiāng)”、“苗木大鎮(zhèn)”。產(chǎn)量750噸，產(chǎn)值450萬元，參與農(nóng)戶1850戶；，產(chǎn)量3750噸，產(chǎn)值1125萬元，參與農(nóng)戶4710戶；，產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值60萬元，參與農(nóng)戶490戶；發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)410戶，；發(fā)展林菌栽植1180戶，產(chǎn)量432噸，產(chǎn)值216萬元；建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地28處，；建設(shè)良種苗木基地11處，產(chǎn)值880萬元。在營造三北防護林中，免費為貧困戶提供每畝價值300元的苗木。國土局負責對符合退耕還林條件的15176。加大森林資源管護力度，全面加強森林防火，實施98萬畝國家公益林重點管護。到2020年，爭取完成草川鄉(xiāng)水泉新村滑坡治理，紅堡鎮(zhèn)蔡灣泥石流崩塌治理、崔劉村小河子溝泥石流地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，永清鎮(zhèn)西李溝地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，遠門鄉(xiāng)夜明村（曹王自然村、劉寨硬山自然村）一帶地質(zhì)災(zāi)害綜合治理、安業(yè)河流域滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，白駝鎮(zhèn)楊坪村一帶滑坡地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，白沙鄉(xiāng)元坪村林兒組（二組）、太石村藺家莊八組一帶滑坡泥石流地質(zhì)災(zāi)害綜合治理，別川河流域滑坡地質(zhì)災(zāi)害綜合治理等項目，共需資金14900萬元（詳見附表15）。積極爭取中央省市項目搬遷避讓與工程治理的項目立項工作，配合發(fā)改、扶貧實施好精準扶貧項目。在松樹鄉(xiāng)的文灣、椅山、李溝、代王，王河鄉(xiāng)的全寨、成寺、后坪新修梯田14057畝，（詳見附表12）。土地整治項目：項目涉及貧困戶4885戶、貧困人口22110人。到2016年，%以上；2020年達到85%以上，草原沙化、鼠害、超載過牧等突出問題得到有效治理，生態(tài)環(huán)境明顯改善。一、目標任務(wù)（一）土地整治和地質(zhì)災(zāi)害綜合治理。規(guī)劃部門要嚴把房屋改造規(guī)劃設(shè)計關(guān),建設(shè)部門要嚴把房屋改造進度、建房質(zhì)量、竣工驗收關(guān),對達不到改造標準的農(nóng)戶,暫停補助資金兌付,督促其整改落實,待檢查驗收合格后,再兌付危改補助資金。縣區(qū)建設(shè)部門要充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,加強對農(nóng)村危房改造的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù),全方位提供技術(shù)保障,要進一步強化對農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn),開設(shè)危房改造咨詢窗口,面向貧困戶提供危房改造技術(shù)服務(wù)和工程糾紛調(diào)解服務(wù)。堅持土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃,按照“一戶一宅、建新拆舊”的原則,鼓勵農(nóng)民原址翻建,確需搬遷新建的,由鄉(xiāng)村組織優(yōu)先整合閑置的土地資源,用于貧困戶危房改造。建設(shè)、發(fā)改、財政、扶貧和金融部門要加強協(xié)作,制定農(nóng)村危房改造貸款貼息扶持政策,幫助自籌資金有困難的貧困戶享受精準扶貧小額信貸、雙聯(lián)貸和婦女小額貸款,以解決貧困戶建房資金需求。明確建房標準,嚴控工程質(zhì)量。二、工作重點突出工作重點,統(tǒng)籌推進實施。（四）建立考核評價體系，嚴格考核獎懲。各鎮(zhèn)（街）分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責此項工作，村書記要親自抓，開展宣傳，組織動員，優(yōu)選人員，在村部安排經(jīng)營場所，做好此項工作的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，逐步形成政府、鎮(zhèn)街、駐村工作隊相互協(xié)作、共同推進全市電商扶貧的工作機制。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市財政局、市人民銀行、市就業(yè)局、市商務(wù)局、市經(jīng)信局）(七)試點示范引領(lǐng)。與電子商務(wù)培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)合作，面向貧困戶、“兩后生”、殘疾人等幫扶對象和精準扶貧對象開展電子商務(wù)應(yīng)用和實訓(xùn)操作培訓(xùn)。鼓勵企業(yè)、專業(yè)合作社、個人研發(fā)改良產(chǎn)品，打造適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的特色產(chǎn)品。二、工作措施與責任分工（一）壯大電商經(jīng)營主體。要充分發(fā)揮微博、微信等新媒體的作用，靈活運用微博話題、微信欄目，對電商扶貧工作持續(xù)開展宣傳報道。各縣(區(qū))商務(wù)局引導(dǎo)協(xié)會、電商企業(yè)加強對網(wǎng)店經(jīng)營者的專業(yè)培訓(xùn)，重點對網(wǎng)上開店、網(wǎng)店裝修、客服、運營推廣、產(chǎn)品拍照美化及店鋪管理維護等操作技能進行培訓(xùn)，幫助掌握利用電子商務(wù)銷售產(chǎn)品的流程，確保每個貧困村至少培訓(xùn)一名電商應(yīng)用人才和信息員。商務(wù)部門負責做好電商平臺引進、本土平臺培育、網(wǎng)貨促銷、物流配送、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查等工作。四、強化保障(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。(五)金融服務(wù)支撐。各縣(區(qū))商務(wù)、扶貧、共青團等部門積極開展電商貧困試點工作，為貧困村配備電腦，并采取教育培訓(xùn)、資源投入、市場對接、政策支持、提供服務(wù)等方式，加大貧困戶電商操作技能培訓(xùn)力度，幫助貧困戶開辦網(wǎng)店，大力發(fā)展萬村千鄉(xiāng)網(wǎng)上農(nóng)家店。市工信委、市電信局等有關(guān)部門要積極推進“寬帶中國”行動計劃，加快推進“百兆光纖工程”和“百縣寬帶鄉(xiāng)村工程”，研究制定加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的具體措施，重點保證貧困地區(qū)光纜入鄉(xiāng)、入村、部分光纖入戶，實現(xiàn)貧困村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋。大力推動“電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)和有線電視網(wǎng)”三網(wǎng)融合，重點加強農(nóng)村地區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取有線無線結(jié)合的辦法，擴大有線網(wǎng)絡(luò)和WIFI無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，到2017年實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，2020年實現(xiàn)3G、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。并為貧困村網(wǎng)店開設(shè)和運營提供策劃、培訓(xùn)、IT外包、美工等專業(yè)服務(wù)，積極探索一店帶一戶或多戶、一店帶一村或多村等電商扶貧模式，推動貧困戶開展網(wǎng)銷。2017年，在崇信縣、華亭縣建成縣級農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，成立電子商務(wù)協(xié)會。第二篇：關(guān)于電商精準扶貧支持計劃的實施方案關(guān)于電商精準扶貧支持計劃的實施方案為深入貫徹市委、市政府《關(guān)于扎實推進精準扶貧精準脫貧工作的實施方案》和《省商務(wù)廳、省工信委、省扶貧辦關(guān)于精準扶貧電商支持計劃的實施方案》，加快電子商務(wù)扶貧步伐，特制定本方案。以市（州）、縣（市、區(qū)）為主體，加強對網(wǎng)店經(jīng)營者的專業(yè)培訓(xùn)，重點對網(wǎng)上開店、網(wǎng)店裝修、客服、運營推廣、產(chǎn)品拍照美化及店鋪管理維護工具等操作技能進行培訓(xùn)，幫助掌握利用電子商務(wù)銷售產(chǎn)品的一般流程，并能獨立運用電子商務(wù)平臺開展業(yè)務(wù)，確保每個貧困村至少培訓(xùn)一名電商應(yīng)用人才和信息員。貧困村“兩委”班子、雙聯(lián)單位和駐村工作隊要配合做好電商扶貧項目實施、政策宣傳、組織培訓(xùn)和各項政策措施的執(zhí)行。在58個貧困縣（市、區(qū)）和17個插花型貧困縣（市、區(qū)）每縣選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3個村，開展電商扶貧試點工作。按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育特色品牌。多形式、多渠道、多類型發(fā)展物流快遞服務(wù)業(yè)。制定培訓(xùn)規(guī)劃、方案，整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源，構(gòu)建由政府相關(guān)部門、社會團體、高等（職業(yè)）院校及電商龍頭企業(yè)為主體的電商扶貧人才培訓(xùn)體系。確定特色主業(yè)、主打產(chǎn)品，按照規(guī)模化種植、標準化生產(chǎn)、商品化銷售的要求，加工適宜網(wǎng)絡(luò)銷售的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。一、目標任務(wù)以XX個貧困縣（市、區(qū)）和XX個插花型貧困縣（市、區(qū)）為重點區(qū)域，以XX個特困片帶、XX個建檔立卡貧困村為重點對象，以持續(xù)增加貧困群眾收入為核心，扎實抓好黨政推動、市場運作、基礎(chǔ)配套、協(xié)會牽引、試點示范等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，從2015年到2017年，全省XX%以上的貧困鄉(xiāng)實現(xiàn)利用電子商務(wù)銷售當?shù)靥厣a(chǎn)品，交易額年均增長XX%以上，全省XX%以上的行政村通固定和移動寬帶，絕大多數(shù)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。（二）建立網(wǎng)店服務(wù)體系。加快貧困鄉(xiāng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取有線無線結(jié)合的辦法，擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。三、重點工作（一）寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過與當?shù)仉娚听堫^企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)紀人、能人大戶、專業(yè)協(xié)會開展貧困戶網(wǎng)店“一對一”對接，幫助貧困戶提高網(wǎng)店運營效益。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，對開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)銷售的貧困戶和帶動貧困戶生產(chǎn)銷售網(wǎng)貨產(chǎn)品、帶動效果明顯（以銷售貧困戶產(chǎn)品為主）的企業(yè)和網(wǎng)店，給予免抵押、免擔保、5萬元以下、三年以內(nèi)的小額信貸支持，政府按基準利率全額貼息。電商扶貧工作實行“省上指導(dǎo)、市州協(xié)調(diào)、縣負總責、鄉(xiāng)村落實”的工作體制。省上重點抓好示范性培訓(xùn)，以縣（市、區(qū)）為主體，做好電商扶貧的系統(tǒng)培訓(xùn)和專項培訓(xùn)。加大電商扶貧的宣傳力度，在報紙、電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等主流媒體上開辟專欄，進行跟蹤式專項宣傳報道。到2020年，全市所有貧困村基本普及電子商務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)“三有一能”目標，即縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站，村有電子商務(wù)服務(wù)點，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購買生產(chǎn)生活資料。依托國家、省級電子商務(wù)示范基地建設(shè)，扶持建設(shè)市級電商扶貧產(chǎn)業(yè)孵化園，支持有條件的縣(區(qū))建立縣級電商扶貧產(chǎn)業(yè)孵化園。(四)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)物流體系。出臺制定《平?jīng)鍪须娮由虅?wù)獎勵扶持辦法》和《平?jīng)鍪芯珳史鲐氹娚讨С钟媱澘己宿k法》，圍繞“三有一能”目標，把電商扶貧納入考核，與扶貧工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同獎懲。鼓勵物流企業(yè)在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店。按照“一縣一業(yè)”“一村一品”的原則，優(yōu)先扶持發(fā)展平?jīng)鼋鸸⑵經(jīng)黾t牛、靜寧燒雞、蔬菜、藥材等特色產(chǎn)業(yè)，培育地方優(yōu)質(zhì)特色品牌。重點在國家級扶貧縣和集中連片貧困縣開展電商扶貧試點工作，每縣選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇3個村，按照試點方案迅速安排啟動，加快制定試點鄉(xiāng)、村路線圖，確定時間表(見附件3)。貧困村“兩委”班子、“雙聯(lián)”單位和駐村工作隊要配合做好電商扶貧項目實施、政策宣傳、組織培訓(xùn)和各項目標任務(wù)的落實。財政部門負責做好電商扶貧配套資金保障工作，制定出臺財政獎勵扶持辦法。對銷售假冒偽劣產(chǎn)品、損害平?jīng)鲭娚谭鲐毿蜗蟮牟涣夹袨椋扇⌒姓⒔?jīng)濟、法律等手段予以懲罰。2016年：完成建立組織機構(gòu)、摸清底子、制訂方案計劃、營造氛圍等電商精準扶貧基礎(chǔ)工作；全市在運營村級電子商務(wù)服務(wù)站80家。通過與當?shù)仉娚唐髽I(yè)、幫扶部門開展貧困戶網(wǎng)店“一對一”對接，為貧困戶網(wǎng)店開設(shè)和運營提供技術(shù)支持和專業(yè)服務(wù)，幫助貧困戶提高網(wǎng)店運營效益。積極推進“快遞下鄉(xiāng)”，多形式、多渠道、多類型發(fā)展快遞服務(wù)業(yè)，通過物流補貼、稅費減免等方式鼓勵或扶持快遞企業(yè)在鎮(zhèn)、村建立符合電商發(fā)展需要的物流配送門店，提高物流配送效率。將電商扶貧納入扶貧小額信貸支持范圍，引導(dǎo)各類融資性擔保機構(gòu)優(yōu)先為符合條件的農(nóng)村小微電子商務(wù)企業(yè)提供多種形式的融資擔保。積極利用第三方平臺提升我市電商扶貧質(zhì)量水平。在XX電視臺、XX外宣網(wǎng)等媒體開辟電商扶貧專欄，宣傳電商扶貧相關(guān)政策、典型案例。對在電商扶貧工作中成效突出的“明星網(wǎng)店”和“誠信網(wǎng)店”給予獎勵，對銷售假冒偽劣產(chǎn)品、損害民樂電商扶貧形象的不良行為，工商質(zhì)檢等部門要采取行政、經(jīng)濟、法律等手段予以懲罰。要嚴格按照《農(nóng)村危險房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則》,做好危房精準鑒定認定工作。縣區(qū)住建局要加強對農(nóng)村建房設(shè)計的審查指導(dǎo),鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對農(nóng)戶建房地基基礎(chǔ)、抗震措施和關(guān)鍵主體結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場指導(dǎo)檢查,確保工程質(zhì)量。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社要按照省委、省政府《關(guān)于進一步加快農(nóng)民住房建設(shè)的意見》,積極支持農(nóng)民住房建設(shè),對符合貸款條件的農(nóng)