關(guān)于精準(zhǔn)扶貧電商支持計(jì)劃的實(shí)施方案-資料下載頁(yè)

　　

【正文】 依托森林資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工和森林旅游，到2020年，林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到17604萬(wàn)元，（），參與農(nóng)戶戶均年產(chǎn)值3385元，人均750 — 88 — 元。一是大力發(fā)展林下種植業(yè)。，產(chǎn)量750噸，產(chǎn)值450萬(wàn)元，參與農(nóng)戶1850戶；，產(chǎn)量3750噸，產(chǎn)值1125萬(wàn)元，參與農(nóng)戶4710戶；，產(chǎn)量200噸，產(chǎn)值60萬(wàn)元，參與農(nóng)戶490戶；發(fā)展苗林產(chǎn)業(yè)410戶，；發(fā)展林菌栽植1180戶，產(chǎn)量432噸，產(chǎn)值216萬(wàn)元；建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地28處，；建設(shè)良種苗木基地11處，產(chǎn)值880萬(wàn)元。二是培育發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展林下養(yǎng)雞179戶，數(shù)量44萬(wàn)只，產(chǎn)值3080萬(wàn)元；林區(qū)舍飼養(yǎng)牛355戶，產(chǎn)值3400萬(wàn)元；林下養(yǎng)蜂285戶，產(chǎn)值690萬(wàn)元。三是探索發(fā)展森林休閑旅游業(yè)。利用森林景觀發(fā)展旅游9處，收入45萬(wàn)元；興辦農(nóng)家樂(lè)、森林人家28戶，收入56萬(wàn)元；利用森林旅游發(fā)展餐飲、商品零售業(yè)191戶，收入382萬(wàn)元。按照道路和城鎮(zhèn)綠化、工程造林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)的需求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路、城市綠化工程造林為方向，改善貧困村的村容村貌，抓好名優(yōu)稀特新品種的引進(jìn)、繁育和推廣，形成速生、常綠、灌木多元化發(fā)展。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、部門(mén)服務(wù)等措施，大力支持貧困地區(qū)發(fā)展種苗產(chǎn)業(yè)。積極培植一批貧困村苗木生產(chǎn)專業(yè)村、專業(yè)戶，發(fā)展一批“苗木大鄉(xiāng)”、“苗木大鎮(zhèn)”。逐步形成“一條線、三大片”的格局，到2016年，以油松、刺槐、楊樹(shù)、蘋(píng)果、核桃、大櫻桃、國(guó)槐、— 89 — 香花槐、塔柏等為主的育苗面積2000畝，產(chǎn)苗量達(dá)3000萬(wàn)余株，苗木產(chǎn)值達(dá)到4500萬(wàn)元，到2020年，各類育苗面積3000畝，產(chǎn)苗量達(dá)5000萬(wàn)余株，苗木產(chǎn)值達(dá)到7500萬(wàn)元。按照“綠化、美化、香化、凈化”的工作思路，對(duì)省道兩側(cè)的綠化帶進(jìn)行補(bǔ)植完善，結(jié)合建制村通暢工程的實(shí)施，在縣鄉(xiāng)道兩側(cè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化帶。林帶結(jié)構(gòu)上堅(jiān)持以喬木為主，達(dá)到點(diǎn)上成景、線上成蔭、環(huán)上成帶、面上成林。到2016年，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格規(guī)劃，綠化美化相結(jié)合，建成莊天二級(jí)公路觀光綠化示范帶，完成清社路、草豐路、桐溫路、金南路等縣鄉(xiāng)公路綠化補(bǔ)植480公里，完成建制村通暢工程公路綠化556公里；到2020年，完成土云線、金賈線、黃新線、紅太線等縣鄉(xiāng)公路綠化800公里，完成建制村通暢工程綠化602公里，產(chǎn)業(yè)路綠化341公里；實(shí)現(xiàn)省道、縣鄉(xiāng)道和通村公路綠化美化亮化全覆蓋。在貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開(kāi)展到村到戶林業(yè)技術(shù)服務(wù)，整合力量建立林業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)，及時(shí)開(kāi)展林果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。重點(diǎn)推廣地膜覆蓋造林、鄉(xiāng)土樹(shù)種容器苗培育、芽苗嫁接、大樹(shù)移栽、植被恢復(fù)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型樹(shù)種培育等先進(jìn)成熟實(shí)用技術(shù)，努力使林業(yè)科技成果推廣覆蓋所有貧困村、貧困戶，林業(yè)科技普及率達(dá)到100％。到2016年，累計(jì)培訓(xùn)貧困農(nóng)民10萬(wàn)人(次)；到2020年，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到20萬(wàn)人(次)，使貧困戶每戶掌握1—2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)實(shí)用技術(shù)，參與1—2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)增收 — 90 — 項(xiàng)目。建立林果技術(shù)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，免費(fèi)為農(nóng)戶提供技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。（三）加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù) 實(shí)施單位：畜牧局。2015年—2020年，根據(jù)草場(chǎng)生態(tài)功能恢復(fù)情況，繼續(xù)實(shí)施禁牧或者轉(zhuǎn)為草畜平衡管理。按照國(guó)家落實(shí)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)叩囊螅弥醒胴?cái)政下達(dá)的禁牧補(bǔ)助資金對(duì)實(shí)施禁牧的農(nóng)戶給予補(bǔ)助，依據(jù)國(guó)家劃定對(duì)黃土高原區(qū)禁牧補(bǔ)助。禁牧補(bǔ)助資金通過(guò)惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼“一冊(cè)明一折統(tǒng)”的方式，直接發(fā)放到戶。2．實(shí)施牧草良種補(bǔ)貼。全縣人工種草核定補(bǔ)助面積40萬(wàn)畝，、。按照省上政策，按每畝每年10元標(biāo)準(zhǔn)，逐年發(fā)放補(bǔ)貼。，按每畝50元標(biāo)準(zhǔn)，分2年補(bǔ)貼，第1年補(bǔ)貼30元，第2年補(bǔ)貼20元。對(duì)我縣已達(dá)到良種化的7萬(wàn)畝一年生人工草地，按每畝每年10元標(biāo)準(zhǔn)，逐年發(fā)放補(bǔ)貼。，按每畝50元標(biāo)準(zhǔn)，分2年補(bǔ)貼，第1年補(bǔ)貼30元，第2年補(bǔ)貼20元。我縣人工種— 91 — 草每年補(bǔ)貼資金400萬(wàn)元，五年共計(jì)補(bǔ)貼資金2000萬(wàn)元。（四）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理實(shí)施單位：農(nóng)工部、農(nóng)綜辦、環(huán)保局、畜牧局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。按照“整治為主、拆建為輔、突出特色”的原則，緊盯農(nóng)村“垃圾清運(yùn)、污水治理、人畜分離、建筑材料和生產(chǎn)生活資料有序堆放”四個(gè)重點(diǎn)，因地施策，分層次推進(jìn)整潔村環(huán)境綜合整治，在貧困村普遍開(kāi)展“四旁”綠化和“五清五改”活動(dòng)，推進(jìn)家庭衛(wèi)生廁所改造、村莊公共空間整治，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境明顯改善。一是整治村莊環(huán)境衛(wèi)生。徹底清理村內(nèi)巷道、房前屋后、村莊周邊、公共場(chǎng)所的各類積存垃圾，徹底消除衛(wèi)生死角，基本達(dá)到村內(nèi)干凈衛(wèi)生，無(wú)暴露垃圾。二是構(gòu)建村莊生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)體系。至2016年，以貧困村為單位，構(gòu)建覆蓋縣域的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理” 城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置體系。購(gòu)置分類式垃圾收集箱2400個(gè)，貧困村每村戶約20個(gè)；購(gòu)置移動(dòng)式垃圾收集箱480個(gè)，根據(jù)各村的人數(shù)分配，每村約4個(gè)；購(gòu)置手推式垃圾保潔車(chē)720輛；購(gòu)置掛鉤式垃圾清運(yùn)車(chē)11輛。三是推進(jìn)人畜科學(xué)分離。全面加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣和太陽(yáng)能，拆除家庭戶外露天廁所，推行無(wú)害化衛(wèi)生廁所，逐步改善入廁環(huán)境。四是提升村莊綠化亮化美化。廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林、綠化美化亮化活動(dòng)，重點(diǎn)搞好村旁、路旁、宅旁、溝旁“四旁”綠化，努力使村內(nèi)村外、道路兩旁及庭 — 92 — 院內(nèi)部綠樹(shù)成蔭、花草相間。五是建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。每個(gè)行政村建立一個(gè)垃圾填埋點(diǎn)（場(chǎng)），每個(gè)自然村按照每15戶設(shè)置一個(gè)垃圾點(diǎn)或垃圾桶（箱），每個(gè)村至少有一支穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍，配備專兼職保潔人員。六是健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2016年—2020年，實(shí)施一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目451個(gè)，硬化村內(nèi)道路952公里，建設(shè)村內(nèi)公廁272座，垃圾收集點(diǎn)522個(gè)，路燈2418盞，綠化樹(shù)栽植5416株，其它項(xiàng)目59個(gè)，將使30萬(wàn)人/次受益。加快推進(jìn)畜牧業(yè)生態(tài)循環(huán)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境，從源頭上做好規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）廢棄物無(wú)害化、資源化、減量化工作，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康循環(huán)發(fā)展。到2020年，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的廢棄物綜合利用率不低于75%，中小型畜禽養(yǎng)殖企業(yè)綜合治理率不低于55%。一是積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）污染治理。重點(diǎn)針對(duì)水源地保護(hù)區(qū)、人口居住集中區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的養(yǎng)殖場(chǎng)，2015年—2020年完成永清鎮(zhèn)蘇屲養(yǎng)殖小區(qū)、金集鎮(zhèn)瓦寨村養(yǎng)牛小區(qū)、天水海達(dá)養(yǎng)殖小區(qū)、康順良種豬繁育場(chǎng)、宇新牧業(yè)有限公司、天水嘉泰牧業(yè)有限公司、黃門(mén)鄉(xiāng)小河村太陽(yáng)養(yǎng)殖場(chǎng)、土門(mén)鄉(xiāng)朱王村養(yǎng)牛小區(qū)、賈川鄉(xiāng)布谷養(yǎng)牛場(chǎng)、豐望鄉(xiāng)磨上咀村養(yǎng)豬場(chǎng)、白陀鎮(zhèn)姚黃村祥和農(nóng)民專業(yè)合作社污染防治。二是積極探索推廣畜牧業(yè)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)發(fā)展模式。在糞尿的加工、運(yùn)輸、貯存、施用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上進(jìn)行技術(shù)研究和創(chuàng)新。積極引導(dǎo)各類協(xié)會(huì)、合作社、服務(wù)隊(duì)組織，大力發(fā)展— 93 — 生態(tài)畜牧業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)糞污無(wú)害化、減量化、資源化利用。三是大力推廣秸稈青貯飼草化利用。以肉牛產(chǎn)業(yè)大縣建設(shè)為契機(jī)，以能繁母牛基地建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加大秸稈利用力度，積極推廣全株玉米青貯微貯技術(shù)，提高秸稈利用率。通過(guò)2—3年的扶持建設(shè)，秸稈利用率達(dá)到60%以上。四是積極推廣種草養(yǎng)畜模式。大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)模種草，鼓勵(lì)和支持養(yǎng)殖企業(yè)和草業(yè)公司通過(guò)土地流轉(zhuǎn)種植優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等優(yōu)良牧草，實(shí)施種草養(yǎng)畜，降低飼草成本，增加養(yǎng)殖效益。一是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)為抓手，向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村傾斜實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，到2020年底，主要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到80%，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品覆蓋90%以上建檔立卡貧困村。二是實(shí)施化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)。擴(kuò)大測(cè)土配方施肥在設(shè)施農(nóng)業(yè)及蔬菜、果樹(shù)等作物上的應(yīng)用，基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥全覆蓋，確保每年實(shí)施各類農(nóng)作物測(cè)土配方施肥面積80萬(wàn)畝以上。三是實(shí)施農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。大力推進(jìn)專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，有效提升病蟲(chóng)害防治組織化程度和科學(xué)化水平。擴(kuò)大低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施范圍，加速生物農(nóng)藥、高效低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，逐步淘汰高毒農(nóng)藥。四是著力解決農(nóng)田殘膜污染。到2016年底，建成廢舊農(nóng)膜回收站18個(gè)，廢舊農(nóng)膜回收點(diǎn)40個(gè)，年回收廢舊農(nóng)膜3000噸以上，回收利用率達(dá)85%以上，有效解決白色污染難題，確保全縣耕地面積穩(wěn)定在92萬(wàn)畝。— 94 —（五）強(qiáng)化資金保障嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序和各項(xiàng)基本制度，探索和實(shí)踐有效的資金管理運(yùn)行機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施，提高項(xiàng)目工作效率，增加項(xiàng)目建設(shè)的透明度，保證項(xiàng)目安全、資金安全、人員安全。項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制，成立計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)審計(jì)部門(mén)，實(shí)行專戶、專管，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督審計(jì)，確保項(xiàng)目建設(shè)按期順利進(jìn)行。三、責(zé)任分工（一）精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持工作在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“縣級(jí)規(guī)劃引導(dǎo)、部門(mén)協(xié)調(diào)推進(jìn)、鄉(xiāng)村為責(zé)任主體”的推進(jìn)原則實(shí)施。各相關(guān)單位要統(tǒng)籌安排，明確各自職責(zé)，研究制定本單位精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境保護(hù)支持計(jì)劃實(shí)施方案，細(xì)化工作任務(wù)，按照完成時(shí)限倒排工期，建立精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目幫扶工作臺(tái)賬，全面加快全縣項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目村工作進(jìn)度，確保完成建設(shè)任務(wù)。（二）各相關(guān)單位要積極整合各類項(xiàng)目資金，重點(diǎn)向貧困村傾斜，細(xì)化工作計(jì)劃，將目標(biāo)任務(wù)分解到、明確到貧困鄉(xiāng)、貧困村組，并抓好指導(dǎo)和監(jiān)管，確保每年整合80%以上的項(xiàng)目資金用于貧困村。（三）各相關(guān)單位要按照《方案》要求，進(jìn)一步完善政策措施，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制，具體開(kāi)展各項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧— 95 — 項(xiàng)目支持工作，確保項(xiàng)目順利完成。責(zé)任單位：農(nóng)工部、林業(yè)局、果業(yè)局、森林公安分局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水保局、農(nóng)綜辦、扶貧辦、山門(mén)林場(chǎng)。四、完成時(shí)限2015年，做好項(xiàng)目前期的調(diào)查摸底準(zhǔn)備工作，完善每個(gè)項(xiàng)目五年規(guī)劃，并制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范和考核評(píng)價(jià)機(jī)制。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立涉及項(xiàng)目到村到戶的工作臺(tái)賬。到2016年，確定的項(xiàng)目全部得到實(shí)施，基本形成生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，完成全縣既定脫貧目標(biāo)。2017年—2020年，確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成，政策機(jī)制進(jìn)一步得到完善，全縣貧困村生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)明顯加強(qiáng)。五、檢查驗(yàn)收結(jié)合精準(zhǔn)扶貧工作要求，全面實(shí)行驗(yàn)收銷號(hào)制，采取縣級(jí)全面驗(yàn)收合格后，申請(qǐng)省、市逐級(jí)驗(yàn)收的程序，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展、工程質(zhì)量、資金使用情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。縣級(jí)驗(yàn)收在每年項(xiàng)目建設(shè)完成后，縣委農(nóng)工部、林業(yè)局、果業(yè)局、森林公安分局、國(guó)土局、環(huán)保局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水保局、農(nóng)綜辦、扶貧辦、山門(mén)林場(chǎng)根據(jù)各自職能分工，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行全面驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)送縣精準(zhǔn)扶貧指揮部辦公室。對(duì)工程實(shí)施好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大下一項(xiàng)目安排和資金投入力度，對(duì)未完成任務(wù)和實(shí)施效果差的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改。— 96 —六、保障措施，靠實(shí)責(zé)任。為確保項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)實(shí)施方案，各部門(mén)要分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)。各單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，并抽調(diào)專業(yè)技術(shù)骨干包抓貧困村，專門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的技術(shù)指導(dǎo)，適時(shí)召開(kāi)工作會(huì)、推進(jìn)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、后進(jìn)促進(jìn)會(huì)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工程任務(wù)如期完成。，保證質(zhì)量。在工程結(jié)束后，首先由工程實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照精準(zhǔn)扶貧工作臺(tái)賬進(jìn)行自查驗(yàn)收，及時(shí)上報(bào)自查報(bào)告到項(xiàng)目實(shí)施單位，再由各相關(guān)部門(mén)組成專職核查驗(yàn)收組，對(duì)各貧困村項(xiàng)目實(shí)施情況結(jié)合工作臺(tái)賬進(jìn)行核查，對(duì)工程實(shí)施不合格的，給承建單位下發(fā)限期整改通知，要求進(jìn)行整改，直到合格為止。，整體推進(jìn)。一是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、高質(zhì)量建設(shè)精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持項(xiàng)目工程。二是堅(jiān)持抓點(diǎn)帶面，整體推動(dòng)，形成點(diǎn)向面輻射、面向點(diǎn)集中的機(jī)制。三是建立技術(shù)人員包抓制度，加強(qiáng)精品示范工程點(diǎn)建設(shè)，促使全縣精準(zhǔn)扶貧生態(tài)環(huán)境支持工作有序開(kāi)展。— 97 —