廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的暫行規(guī)定(存儲版)

　　

【正文】 產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，出現(xiàn)需要變更安全生產(chǎn)許可證的情形，未按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二十一條的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的。45地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊地以外進行跨省作業(yè)，以及跨省（自治區(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，未按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第二十六條的規(guī)定登記備案的。責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：處10萬元以上20萬元以下的罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：處10萬元以上20萬元以下的罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：違法所得在5000元以上的，處2倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上1萬元以下的罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：。52取得安全生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的。▲有較重處罰情節(jié)的：處30萬元以上40萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：處8萬元以上9萬元以下的罰款。《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第五十條有（一）款所描述違法行為的：★責令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：。責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，罰款。《注冊安全工程師注冊管理規(guī)定》第三十條★責令其停止違法活動，沒收違法所得，并處3萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。▲有從輕處罰情節(jié)的：處1萬元以下的罰款。▲有一般處罰情節(jié)的：。▲有從輕處罰情節(jié)的：。▲有從重處罰情節(jié)的：。《安全生產(chǎn)評價機構(gòu)管理規(guī)定》第三十六條★給予警告，并處1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，暫停資質(zhì)半年，并處3萬元以下的罰款；對相關(guān)責任人依法給予處理。《安全生產(chǎn)評價機構(gòu)管理規(guī)定》第三十七條★尚不構(gòu)成刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與被評價對象承擔連帶賠償責任。《安全生產(chǎn)評價機構(gòu)管理規(guī)定》第三十八條★撤銷其相應(yīng)資質(zhì)。65建設(shè)單位建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計變更后未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過，擅自建設(shè)的；建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格，擅自投入生產(chǎn)（使用）的。沒收違法所得，罰款；撤銷其相應(yīng)資格。責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，罰款。《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》第三十二條★責令限期改正，并處3萬元以下的罰款。《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十六條★責令限期改正；逾期未改正的，給予警告，并處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重，有違法所得的，處以不超過違法所得3倍的罰款，但最高不得超過3萬元，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書；沒有違法所得的，暫扣或者吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。▲有從輕處罰情節(jié)的：處5000元以下的罰款。▲有一般處罰情節(jié)的：處5000元以上1萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：處3萬元以上4萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處2萬元以上3萬元以下的罰款。▲有一般處罰情節(jié)的：。▲有從輕處罰情節(jié)的：處2萬元以下的罰款。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十二條《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》第三十八條★責令其限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。給予警告，罰款；暫扣或吊銷相應(yīng)的資質(zhì)證書。安全培訓(xùn)機構(gòu)未取得資質(zhì)證書擅自從事安全培訓(xùn)活動的，按照前款規(guī)定處罰。68建設(shè)單位將建設(shè)項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的。▲有從重處罰情節(jié)的：違法所得在5000元以上的，處4倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處4萬元以上5萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：違法所得10萬元以上的，處3倍以上或4倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處30萬元以上40萬元以下的罰款。63安全評價機構(gòu)不符合《安全生產(chǎn)評價機構(gòu)管理規(guī)定》第八條、第九條規(guī)定的資質(zhì)條件的；弄虛作假騙取資質(zhì)證書的；有其他依法應(yīng)當撤銷資質(zhì)的情形的。62安全評價機構(gòu)出具虛假證明或者虛假評價報告。61安全評價機構(gòu)從業(yè)人員不到現(xiàn)場開展評價活動的；安全評價報告與實際情況不符，或者評價報告存在重大疏漏，但尚未造成重大損失的；未按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定從事安全評價活動的；泄露被評價對象的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；采取不正當競爭手段，故意貶低、詆毀其他安全評價機構(gòu)，并造成嚴重影響的；未按規(guī)定辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的；定期考核不合格，經(jīng)整改后仍達不到規(guī)定要求的；內(nèi)部管理混亂，安全評價過程控制未有效實施的；未依法與委托方簽訂安全評價技術(shù)服務(wù)合同的；拒絕、阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法監(jiān)督檢查的。▲有一般處罰情節(jié)的：。警告、罰款。《注冊安全工程師注冊管理規(guī)定》第三十二條★處3萬元以下的罰款；由執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證,當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。罰款；撤銷其注冊。57未經(jīng)注冊擅自以注冊安全工程師名義執(zhí)業(yè)的。▲有從重處罰情節(jié)的：處40萬元以上50萬元以下的罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：。55（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，主要負責人、隸屬關(guān)系和企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)的；（二）新建、改建、擴建項目已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的；（三）新建、改建、擴建項目已經(jīng)驗收合格，未按本實施辦法的規(guī)定申請、辦理變更手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的，經(jīng)責令限期辦理變更手續(xù)后，逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的。▲有從輕處罰情節(jié)的：處5萬元以上6萬元以下的罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：處10萬元以上20萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：處30萬元以上40萬元以下的罰款。《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十六條《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十五條《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十四條★構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在5000元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，單處或者并處5000元以上2萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處5000元以上5萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)承擔連帶賠償責任。沒收違法所得，罰款。★經(jīng)限期補辦延期手續(xù)，逾期仍不辦理變更手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十二條的規(guī)定處罰。▲有從重處罰情節(jié)的：。▲有較重處罰情節(jié)的：。▲有較重處罰情節(jié)的：。▲有一般處罰情節(jié)的：處20萬元以上30萬元以下的罰款。《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十一條《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十一條——42非煤礦礦山企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行生產(chǎn)的；接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；冒用安全生產(chǎn)許可證的；使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。▲有較重處罰情節(jié)的：處8萬元以上9萬元以下的罰款。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十六條★生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔的責任的，處2萬元以上5萬元以下的罰款。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十五條★責令改正，并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款。警告，罰款。《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十二條★責令限期改正，提供必需的資金，并可以對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處5千元以上1萬元以下罰款；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》第二十三條▲有從輕處罰情節(jié)的：違法所得10萬元以上的，處1倍以上或2倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上15萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：。▲有一般處罰情節(jié)的：處5000元以上1萬元以下的罰款。▲ 有從輕處罰情節(jié)的：對單位處1萬元以上2萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員處1000元以上2000元以下的罰款。《易制毒化學(xué)品管理條例》第四十條★給予警告，責令限期改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；對違反規(guī)定生產(chǎn)、經(jīng)營、購買的易制毒化學(xué)品可以予以沒收；逾期不改正的，責令限期停產(chǎn)停業(yè)整頓；逾期整頓不合格的，吊銷相應(yīng)的許可證。責令改正，罰款。責令立即或者限期改正，罰款；吊銷危險化學(xué)品經(jīng)營許可證。責令立即或者限期改正，罰款，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。責令立即或者限期改正，罰款，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。責令立即或者限期改正，罰款。關(guān)閉或責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒收違法所得，罰款。責令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：處30萬元以上40萬元以下的罰款。▲有一般處罰情節(jié)的：處20萬元以上30萬元以下的罰款。責令停止生產(chǎn)，限期補辦延期手續(xù)，沒收違法所得，罰款。19違反《安全生產(chǎn)許可證條例》規(guī)定，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進行生產(chǎn)的。★依照《中華人民共和國礦山安全法》第四十三條規(guī)定處以罰款的，罰款幅度為5萬元以上10萬元以下。《中華人民共和國礦山安全法》第四十一條★責令限期改正；逾期不改正的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。▲有從重處罰情節(jié)的：。▲有從重處罰情節(jié)的：處4萬元以上5萬元以下的罰款。《中華人民共和國礦山安全法》第四十條 《中華人民共和國礦山安全法實施條例》第五十二條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，可以并處罰款；情節(jié)嚴重的，提請縣級以上人民政府決定責令停產(chǎn)整頓；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十九條《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十七條（一）★責令限期改正，沒收違法所得；違法所得5萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5萬元的，單處或者并處1萬元以上5萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故給他人造成損害的，與承包方、承租方承擔連帶賠償責任。★責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。★責令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款，沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，單處或者并處2萬元以上10萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。★責令限期改正；逾期未改正的，責令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。★責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處2萬元以下的罰款。★生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。▲有一般處罰情節(jié)的：處6萬元以上11萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：違法所得在5000元以上的，；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處3萬元以上4萬元以下的罰款。序號行政違法行為處罰種類依據(jù)自由裁量標準1承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu)，出具虛假證明。　　第二十三條　本規(guī)定自2009年12月1日起施行。　　違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法移送司法機關(guān)追究刑事責任，不得以行政處罰代替刑事責任。　　第九條　新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章中涉及行政處罰自由裁量權(quán)的，由省安全監(jiān)管局確定與具體的違法行為相適應(yīng)的行政處罰自由裁量權(quán)實施標準。　　第二條　本省各級安全監(jiān)管部門在實施行政處罰行使行政處罰自由裁量權(quán)時，適用本規(guī)定。　　第四條　行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當遵循公正、公開的原則，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，堅持處罰法定、過罰相當?shù)脑瓌t，不得濫用行政處罰自由裁量權(quán)，確保行政處罰自由裁量權(quán)行使的合法性和合理性。　　第十二條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當從輕處罰：　　（一）主動消除或者減輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的；　　（二）受他人脅迫實施安全生產(chǎn)違法行為的；　　（三）配合安全監(jiān)管部門查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的；　　（四）其他依法應(yīng)予從輕行政處罰的。　　第十九條　安全生產(chǎn)執(zhí)法人員在案件調(diào)查終結(jié)后應(yīng)當對案件行政處罰的種類和幅度提出建議，并說明行使自由裁量權(quán)的事實、理由、依據(jù)。　　廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標準責令限期改正，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；撤職，罰款3生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的；生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人未履行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故。▲有較重處罰情節(jié)的：處11萬元以上15萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：。▲有較重處罰情節(jié)的：處3萬元以上4萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：違法所得10萬元以上的，處3倍以上4倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處6萬元以上8萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：處6萬元以上8萬元