廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的暫行規(guī)定(更新版)

　　

【正文】 的；將許可證或者備案證明轉(zhuǎn)借他人使用的；超出許可的品種、數(shù)量生產(chǎn)、經(jīng)營、購買易制毒化學(xué)品的；生產(chǎn)、經(jīng)營、購買單位不記錄或者不如實記錄交易情況、不按規(guī)定保存交易記錄或者不如實、不及時向公安機關(guān)和有關(guān)行政主管部門備案銷售情況的；易制毒化學(xué)品丟失、被盜、被搶后未及時報告，造成嚴(yán)重后果的；除個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學(xué)品藥品制劑以及第三類易制毒化學(xué)品外，使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學(xué)品交易的；易制毒化學(xué)品的產(chǎn)品包裝和使用說明書不符合本條例規(guī)定要求的；生產(chǎn)、經(jīng)營易制毒化學(xué)品的單位不如實或者不按時向有關(guān)行政主管部門和公安機關(guān)報告年度生產(chǎn)、經(jīng)銷和庫存等情況的。▲有從重處罰情節(jié)的：處4萬元以上5萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處4萬元以上5萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處15萬元以上20萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處8萬元以上10萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：違法所得10萬元以上的，處4倍以上或5倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處40萬元以上50萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處40萬元以上50萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處40萬元以上50萬元以下的罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：處10萬元以上20萬元以下的罰款。★經(jīng)限期補辦延期手續(xù)后，逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。▲有從重處罰情節(jié)的：處40萬元以上50萬元以下的罰款。《中華人民共和國行政許可法》第七十九條★（一）應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。責(zé)令改正，罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。責(zé)令停止生產(chǎn)，罰款；拒不停止生產(chǎn)的，提請縣級以上人民政府決定由有關(guān)主管部門吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照。13礦長不具備安全專業(yè)知識的，安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的。▲有一般處罰情節(jié)的：處5000元以上1萬元以下的罰款。▲有一般處罰情節(jié)的：處2萬元以上3萬元以下的罰款。12違反《中華人民共和國礦山安全法》規(guī)定，未對職工進行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護用品、安全檢測儀器的；未按照規(guī)定提取或者使用安全技術(shù)措施專項費用的；拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的。11生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。9兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的。責(zé)令限期改正，沒收違法所得，罰款；責(zé)令限期改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。責(zé)令限期改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，罰款。責(zé)令停止違法行為或者關(guān)閉，沒收違法所得，罰款。責(zé)令限期改正，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，罰款。責(zé)令限期改正，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，罰款。★責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。★有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：違法所得在5000元以上的，處2倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上9000元以下的罰款；。▲是指根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，自行設(shè)定的執(zhí)法尺度。對于濫用行政處罰自由裁量權(quán)的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。　　第十五條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：　　（一）危及公共安全或其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的，經(jīng)責(zé)令限期改正，逾期未改正的；　　（二）一年內(nèi)因相同違法行為受到三次以上行政處罰的；　　（三）拒不整改，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；　　（四）以暴力威脅行政執(zhí)法人員的。　　第七條　行使行政處罰自由裁量權(quán)時應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的暫行規(guī)定　　　（廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2009年10月23日以粵安監(jiān)〔2009〕385號發(fā)布　自2009年12月1日起施行）　　第六條　行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，遵守行政處罰的法定程序，明確執(zhí)法流程。　　第十四條　生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)處以較重處罰：　　（一）危及公共安全或者其他生產(chǎn)經(jīng)營單位安全的；　　（二）一年內(nèi)因相同違法行為受到兩次行政處罰的；　　（三）整改不力，其違法行為呈持續(xù)狀態(tài)的；　　（四）拒絕、阻礙行政執(zhí)法人員行使職權(quán)的。　　第二十一條　安全監(jiān)管部門對行政處罰工作要加強指導(dǎo)和監(jiān)督，對于行政處罰自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)囊皶r予以糾正。　　注：★是指法律、法規(guī)和規(guī)章對于違法行為的處罰規(guī)定。對有前款違法行為的機構(gòu)，撤銷其相應(yīng)資格。★責(zé)令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第八十一條 4生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者未按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十六條的規(guī)定如實告知從業(yè)人員有關(guān)的安全生產(chǎn)事項的；特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)操作資格證書，上崗作業(yè)的。5礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目沒有安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計未按照規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目的施工單位未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工的；礦山建設(shè)項目或者用于生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格的；生產(chǎn)經(jīng)營單位未在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的；生產(chǎn)經(jīng)營單位安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；生產(chǎn)經(jīng)營單位未對安全設(shè)備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的；生產(chǎn)經(jīng)營單位未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品的；生產(chǎn)經(jīng)營單位特種設(shè)備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志，投入使用的；生產(chǎn)經(jīng)營單位使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的。6未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的。7生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關(guān)主管部門依法實施的監(jiān)督管理的；生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控，或者未制定應(yīng)急預(yù)案的；生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝等危險作業(yè)，未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。8（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人的；（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位未與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，或者未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。（二）★責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。★責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。▲有從重處罰情節(jié)的：處8萬元以上10萬元以下的罰款。★（二）使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器的，處5萬元以下的罰款；▲有從輕處罰情節(jié)的：處2萬元以下的罰款。★（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患，不如實反映情況的，處2萬元以下的罰款；▲有從輕處罰情節(jié)的：處5000元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處2萬元以上3萬元以下的罰款。15礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的。16用人單位的勞動安全設(shè)施和勞動衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的勞動防護用品和勞動保護設(shè)施的。依法給予行政處罰；申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可。▲有較重處罰情節(jié)的：處30萬元以上40萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處9萬元以上10萬元以下的罰款。《安全生產(chǎn)許可證條例》第二十一條 ★沒收違法所得，處10萬元以上50萬元以下的罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的，依照本條例第十九條的規(guī)定處罰。▲有較重處罰情節(jié)的：處30萬元以上40萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：處30萬元以上40萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：違法所得10萬元以上的，處3倍以上或4倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處30萬元以上40萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：處6萬元以上8萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：處11萬元以上15萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的；處3萬元以上4萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：處3萬元以上4萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處8萬元以上10萬元以下的罰款。30生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸或進口、出口易制毒化學(xué)品的單位或者個人拒不接收有關(guān)行政主管部門監(jiān)督檢查的。責(zé)令改正，罰款。《危險化學(xué)品登記管理辦法》第二十一條★責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重處3萬元以下罰款。33未取得經(jīng)營許可證，擅自從事危險化學(xué)品經(jīng)營的。吊銷經(jīng)營許可證。▲有從重處罰情節(jié)的：有非法所得的，沒收違法所得，并處2萬元以上3萬元以下的罰款；沒有非法所得的。★有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定給予處罰。▲ 有從重處罰情節(jié)的：，對其主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員處8000元以上1萬元以下的罰款。39生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人在協(xié)議中減輕因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的。★生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人在協(xié)議中免除因生產(chǎn)安全事故傷亡對從業(yè)人員依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，罰款。《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十三條★處1萬元以上3萬元以下罰款。《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》第四十四條★責(zé)令限期辦理變更手續(xù)，并處1萬元以上3萬元以下罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：。▲有一般處罰情節(jié)的：處6萬元以上8萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處40萬元以上50萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：處40萬元以上50萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：違法所得在5000元以上的，處4倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，；對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處4萬元以上5萬元以下的罰款。▲有從重處罰情節(jié)的：。★吊銷其安全生產(chǎn)許可證，沒收違法所得，并處10萬元以上50萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。——53危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進行危險化學(xué)品生產(chǎn)的；接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；冒用安全生產(chǎn)許可證的；使用偽造安全生產(chǎn)許可證的。經(jīng)限期補辦延期手續(xù)，逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進行生產(chǎn)的。▲有從輕處罰情節(jié)的：處10萬元以上20萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：。▲有從輕處罰情節(jié)的：處10萬元以上20萬元以下的罰款。▲有一般處罰情節(jié)的：處20萬元以上30萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：。▲有從重處罰情節(jié)的：處2萬元以上3萬元以下的罰款。60（一）安全評價機構(gòu)未取得相應(yīng)資質(zhì)證書，或者冒用資質(zhì)證書、使用偽造的資質(zhì)證書從事安全評價活動的。▲有從重處罰情節(jié)的：。▲有一般處罰情節(jié)的：。▲有較重處罰情節(jié)的：處1萬元以上2萬元以下的罰款，暫停資質(zhì)半年。▲有一般處罰情節(jié)的：違法所得在5000元以上的，；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，；。《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十七條《危險化學(xué)品建設(shè)項目安全許可實施辦法》第三十二條★依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十七條的規(guī)定處罰：有違法所得的，沒收違法所得；違法所得10萬元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，并處5萬元以上50萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪、非法經(jīng)營罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。▲有從輕處罰情節(jié)的：處2萬元以下的罰款。▲有從輕處罰情節(jié)的：違法所得在5000元以上的，處2倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足5000元的，處5000元以上9000元以下的罰款；。▲有一般處罰情節(jié)的：處2萬元以上3萬元以下的罰款。▲有較重處罰情節(jié)的：。▲有較重處罰情節(jié)的：沒收違法所得，并處違法所得2倍的罰款，但最高不超過3萬元。▲有從重處罰情節(jié)的：沒收違法所得，并處違法所得3倍的罰款，但最高不超過3萬元。72生產(chǎn)經(jīng)營單位未按國家有關(guān)規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，不配發(fā)勞動防護用品的；不按有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)配發(fā)勞動防護用品的；配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞動防護用品的；配發(fā)不合格的勞動防護用品的；配發(fā)超過使用期限的勞動防護用品的；勞動防護用品管理混亂，由此對從業(yè)人員造成事故傷害及職業(yè)危害的。停止違法行為，罰款。《中華人民共和國安全生